繼續(xù)教育課程思政的困難與對(duì)策研究

熊艷清 謝樂(lè)平

摘 要：繼續(xù)教育已成為形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵因素，為了更好地實(shí)施繼續(xù)教育及課程思政，以達(dá)到立德樹人的根本目的，通過(guò)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前繼續(xù)教育在實(shí)施課程思政時(shí)確實(shí)存在一些學(xué)生、學(xué)校和師資等方面的客觀困難，經(jīng)過(guò)調(diào)查和研究分析繼續(xù)教育的學(xué)生、學(xué)校和師資等情況，從教師、學(xué)校和繼續(xù)教育的教育特點(diǎn)和教育規(guī)律等方面探索出了一系列的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；課程思政；困難；對(duì)策

繼續(xù)教育一般指自考、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育等高等學(xué)歷教育，也包括專業(yè)技術(shù)人員的非學(xué)歷繼續(xù)教育，它與普通高等教育同屬于較高層次的教育。2022年，我國(guó)普通和職業(yè)本?？普猩藬?shù)為1014.54萬(wàn)人，而繼續(xù)教育中的成人本?？普猩?00.02萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)教育招生280.89萬(wàn)人[1]，另外2022年上半年自考報(bào)考就達(dá)270.8萬(wàn)人，加上其他繼續(xù)教育形式的學(xué)生，人數(shù)規(guī)模已超越了普通高等教育。從近年發(fā)展情況看，成人高考招生人數(shù)2018年為273.31萬(wàn)人，到2022年增長(zhǎng)了46.36%，而普通本?？普猩藬?shù)2018年為790.99萬(wàn)人，到2022年只增長(zhǎng)了28.26%，所以近五年繼續(xù)教育的增長(zhǎng)率也遠(yuǎn)超了普通高等教育；再看專升本錄取率的變化：2019年全國(guó)專升本錄取人數(shù)約占當(dāng)年?？飘厴I(yè)生人數(shù)的8.4%，2020年專升本錄取率約在15%左右，2021年專升本的錄取率接近20%。當(dāng)前繼續(xù)教育對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的作用不容忽視，已經(jīng)成為國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、人民幸福生活的目標(biāo)和追求，已成為“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)[2] ”的關(guān)鍵。

繼續(xù)教育和普通高等教育的目的都是立德樹人。要成才，先成人，以人為本，德育為先，而思政教育是落實(shí)立德樹人的根本。思政教育有專門的思政課，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論改革創(chuàng)新的若干意見》中第一要點(diǎn)就提到“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，發(fā)揮著不可替代的作用”。通過(guò)對(duì)普通高等教育和繼續(xù)教育思政課教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：近三分之一的高校思政課教師比較沉迷于思政的理論研究，看待問(wèn)題趨于理想化，有時(shí)候與社會(huì)實(shí)際有一定的脫節(jié)；還有部分思政課教師受社會(huì)風(fēng)氣的影響，思想觀念出現(xiàn)了一定程度的轉(zhuǎn)變；還有很多被調(diào)查的老師反映思政課有一定程度的“不敢講，不好講，不想講，或者不會(huì)講”的問(wèn)題，這些情況勢(shì)必影響到思政課的育人效果，所以在2014年我國(guó)初步形成課程思政理念，2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)” [3，4]。課程思政已經(jīng)成為普通高等教育和繼續(xù)教育“立德樹人”的關(guān)鍵。

一、繼續(xù)教育課程思政實(shí)施的困難

由于學(xué)生、學(xué)校、教師、管理、傳統(tǒng)觀念等因素的影響，繼續(xù)教育與普通高等教育相比，實(shí)施課程思政的情況更復(fù)雜、困難也更大。

（一）繼續(xù)教育學(xué)生難于接受課程思政

筆者調(diào)查了某專業(yè)專升本層次的一個(gè)43位同學(xué)的班級(jí)，他們專業(yè)的公共基礎(chǔ)課規(guī)定修讀20個(gè)思政課的學(xué)分，占規(guī)定修讀學(xué)分的5分之一，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，74.4%的學(xué)生（32位學(xué)生）認(rèn)為修讀5-10個(gè)思政課的學(xué)分是合理的；69.8%的學(xué)生（30位）認(rèn)為自己對(duì)思政基本形成了自己的認(rèn)識(shí)并且難于產(chǎn)生較大的改變；只有6位同學(xué)樂(lè)意接受思政課教學(xué)，還有7位同學(xué)認(rèn)為升本以后可以不再開思政課。從調(diào)查結(jié)果看，繼續(xù)教育學(xué)生對(duì)思政課的接納程度一般。

上世紀(jì)80年代，成人教育學(xué)生年齡以25-35歲為主，現(xiàn)在繼續(xù)教育學(xué)生呈低齡化趨勢(shì)，超半數(shù)為17-20歲左右，對(duì)于這個(gè)年齡階段的學(xué)生，中學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)良好的基本上進(jìn)入到了普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)，相當(dāng)一部分學(xué)生是參加中等教育或者職業(yè)教育以后攻讀繼續(xù)教育的，這部分學(xué)生之前成績(jī)不夠理想，當(dāng)時(shí)思政課和思政教育的效果一般也不會(huì)很好；還有一部分繼續(xù)教育的學(xué)生是曾間斷學(xué)業(yè)踏入過(guò)社會(huì)的，他們接受學(xué)校教育不連續(xù)，從而接受思政教育也是跳躍或者間斷的，不同于普通大學(xué)生，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)的，連續(xù)的、充足的思政課和課程中融入的思政教育來(lái)不斷修正和完善他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀[5]。另外，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面新聞、以訛傳訛的謠言、消極消息等更容易傳播和擴(kuò)散，所以這些不利于思政教育的東西更容易給繼續(xù)教育學(xué)生留下印象和記憶，慢慢地改變了他們對(duì)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知，形成了他們的思政心理準(zhǔn)則，而且少了及時(shí)的、充分的思政教育幫助他們?nèi)フ_分辨，這樣導(dǎo)致大部分思政基礎(chǔ)本來(lái)就偏弱的繼續(xù)教育學(xué)生不理解、不重視、不愿意接受思政教育、甚至產(chǎn)生思政教育的逆反心理，還可能進(jìn)一步對(duì)思政反其道而行之。

受傳統(tǒng)概念的影響，相當(dāng)一部分人認(rèn)為繼續(xù)教育更應(yīng)該專注于學(xué)習(xí)專業(yè)和技術(shù)知識(shí)，而對(duì)思政目標(biāo)理想、社會(huì)價(jià)值認(rèn)知、個(gè)人觀念塑造不夠重視，甚至持懷疑態(tài)度，造成思政的個(gè)人主觀積極性不夠。正由于繼續(xù)教育學(xué)生思政基礎(chǔ)較弱，易受社會(huì)和環(huán)境消極因素影響，本身對(duì)課程思政接納感不強(qiáng)等，導(dǎo)致他們難于接受課程思政。

（二）繼續(xù)教育學(xué)校難于組織實(shí)施良好的課程思政

經(jīng)過(guò)有目的的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校本部辦學(xué)的繼續(xù)教育，教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)資源等都不如普通高等教育，還有相當(dāng)多的繼續(xù)教育是校外辦學(xué)或合作辦學(xué)，都更多的注重教學(xué)任務(wù)的完成。從下表1寧波某知名大學(xué)繼續(xù)教育的成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分配的制度文件看，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)被全部“分”掉了，雖然一定程度上這有利于促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，但不難發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育的運(yùn)作帶有一定的“商業(yè)性”，也就會(huì)講“投入產(chǎn)出”，當(dāng)然影響到繼續(xù)教育課程思政的實(shí)施。

筆者曾在參與審定某校某專業(yè)專升本的人才培養(yǎng)方案時(shí)發(fā)現(xiàn)：繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案不管是培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、還是課程設(shè)置與課程教學(xué)安排，以及對(duì)思政的要求，都與普通高等教育同專業(yè)存在較大的差距，既然頂層設(shè)計(jì)如此，教學(xué)實(shí)施起來(lái)差別更明顯。

由于重視度不夠，以及管理，環(huán)境，條件，投入和管理等受限，從而在經(jīng)費(fèi)、人手、資源配置等方面形成不足，這樣導(dǎo)致繼續(xù)教育的課程思政難于良好實(shí)施。

（三）繼續(xù)教育的現(xiàn)有師資難于保證實(shí)施良好的課程思政

師資力量不足一直是繼續(xù)教育的根本性問(wèn)題。以2022年普通本科和成人本專科師生數(shù)量作對(duì)比，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全國(guó)普通本科學(xué)校專任教師131.58萬(wàn)人，成人高等學(xué)校有專任教師1.47萬(wàn)人。那么當(dāng)年招生人數(shù)呢？2022年普通本科招生467.94萬(wàn)人，研究生招生124.25萬(wàn)人，成人本?？普猩?00.02萬(wàn)人。普通本科的招生專任師生比為1：4.5，而成人本?？频恼猩鷮Ｈ螏熒葹?：272，雖然成人教育還有相當(dāng)數(shù)量的兼職教師，但是兼職教師與專任教師還是有很大差別的，另外，即使加上兼職教師，成人教育的師生比也是遠(yuǎn)低于普通本?？茙熒鹊?。

繼續(xù)教育的教師師資結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)對(duì)幾所高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，相當(dāng)一部分繼續(xù)教育聘用兼職教師，甚至有些是在讀的高年級(jí)大學(xué)生，基本上沒(méi)有高職稱的，也無(wú)法形成合理的教學(xué)梯隊(duì)和課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)。返聘的年老教師缺乏創(chuàng)新、精力不足、身體狀況不佳等，年輕老師經(jīng)驗(yàn)不足，積累不夠，生活壓力大、承擔(dān)教學(xué)課時(shí)過(guò)多、科研任務(wù)重等。從而這些老師們不愿或者無(wú)法花費(fèi)更多的時(shí)間精力用于“看不見成績(jī)”的課程思政。

由于師資力量不足，教師隊(duì)伍參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理，師資流動(dòng)性頻繁等原因，導(dǎo)致繼續(xù)教育無(wú)法很好地開展課程思政。

二、繼續(xù)教育實(shí)施課程思政的對(duì)策研究

針對(duì)現(xiàn)狀和存在的困難，筆者經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查分析和研究，從師資、學(xué)校、教育規(guī)律等方面探索了繼續(xù)教育提升立德樹人效果的一些對(duì)策。

（一）加強(qiáng)繼續(xù)教育教師實(shí)施課程思政的意愿和培訓(xùn)

列寧說(shuō)過(guò)：在任何學(xué)校里，最重要的是課程的思想政治方向，這完全由教學(xué)人員來(lái)決定[6]。我們的教育是以學(xué)生為中心的，但是教師是教育的主體和引導(dǎo)者，課程思政的實(shí)施關(guān)鍵在于教師。

教師要愿意課程思政。每個(gè)教師應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)是教書育人，而課程思政是最基礎(chǔ)和有效的育人方式，課程思政更能使老師感受到“得天下英才而教育之”、“桃李滿天下”以及老師的社會(huì)價(jià)值，另外，教師樂(lè)于實(shí)施課程思政還需要積極的引導(dǎo)。

教師要能夠?qū)嵤┱n程思政。課程思政除了要有意愿，還對(duì)老師的專業(yè)、人文、教育素養(yǎng)以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的沉淀和思政素材的積累有要求，這些需要個(gè)人的努力，也離不開相關(guān)的培訓(xùn)如：為什么要課程思政？怎么結(jié)合課程實(shí)施課程思政？課程思政有哪些方式方法和手段？怎么評(píng)價(jià)課程思政效果？等等，通過(guò)培訓(xùn)改善思想、觀念，掌握如何挖掘思政元素，遵循教學(xué)規(guī)律實(shí)施有效的課程思政，力爭(zhēng)做到《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》提出的：“要深入梳理專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合不同課程特點(diǎn)，思維方法和價(jià)值理念，深入挖掘課程思政元素，有機(jī)融入課程教學(xué)，達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲的育人效果”。

課程思政的實(shí)施需要大量時(shí)間和精力。忙于課時(shí)任務(wù)的老師是無(wú)法從容地實(shí)施課程思政的，認(rèn)為課程思政太“虛”的老師也不會(huì)愿意課程思政，課程不同，準(zhǔn)備程度不同，不同老師課程思政的效果也肯定是不同的。

（二）學(xué)校要為繼續(xù)教育教師課程思政創(chuàng)造良好條件和環(huán)境

學(xué)校要堅(jiān)定樹立育人為本、德育為先的教育管理理念，可以對(duì)繼續(xù)教育的課程思政提出硬性要求和加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)督，也可以建立課程思政方面的評(píng)價(jià)和考核制度，真正做到管理成為課程思政實(shí)施的保障。

合適的政策能積極引導(dǎo)課程思政的良好發(fā)展。有利于課程思政的導(dǎo)向性政策有：在教師評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)聘等方面積極體現(xiàn)課程思政的價(jià)值，多舉辦課程思政教學(xué)競(jìng)賽、課程思政論文評(píng)選、課程思政教改教研活動(dòng)，規(guī)定每年有一定數(shù)量的課程思政項(xiàng)目立項(xiàng)等。

針對(duì)師資力量方面的問(wèn)題，學(xué)校需要持續(xù)引進(jìn)人才，維持相對(duì)穩(wěn)定的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使教師以德為先，業(yè)務(wù)為主，真正實(shí)施立德樹人，并做好保障服務(wù)以消除老師們放手課程思政的后顧之憂。

通過(guò)調(diào)查也了解到，個(gè)別學(xué)校對(duì)課程思政流于表面，來(lái)時(shí)一陣風(fēng)，去時(shí)了無(wú)蹤。課程思政的教學(xué)競(jìng)賽只評(píng)選、不培育，沒(méi)有把課程思政競(jìng)賽和思政評(píng)比作為一個(gè)良好的契機(jī)，而只是當(dāng)作一個(gè)任務(wù)?；蛘哌^(guò)分追求課程思政的全盤鋪開、不創(chuàng)設(shè)環(huán)境而只提硬性要求等，這樣是不利于形成一種良好的課程思政氛圍的。

（三）課程思政要多方位發(fā)力，遵循科學(xué)規(guī)律

我們提倡除了專業(yè)教學(xué)體系，還要形成課程的思政教學(xué)體系。課程思政不能只是一兩個(gè)老師在戰(zhàn)斗，要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，大家聯(lián)合起來(lái)共同探討思政，集思廣益，資源和成果共享才能做大做強(qiáng)課程思政，形成眾人劃槳開大船的局面。

線上教學(xué)平臺(tái)是課程思政的助力器。近年來(lái)，雖然網(wǎng)絡(luò)教育陸續(xù)停招，招生名額不斷減少，且從2023年開始，繼續(xù)教育規(guī)定必須線下授課，且線下課時(shí)不低于總課時(shí)的20%，但是線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和信息化教學(xué)資源仍然是繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地，從查閱到的相關(guān)平臺(tái)和資源來(lái)看，基本上只有專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，鮮有涉及到課程思政的資料，實(shí)際上，線上教學(xué)恰恰是課程思政的主陣地，可以充分利用AI、CHARGPT等先進(jìn)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)思政內(nèi)容和專業(yè)中融入思政元素的平臺(tái)和資源建設(shè)，除了能潛移默化地實(shí)施思政教育，還能提升學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的興趣，并且充分利用了繼續(xù)教育學(xué)生線上學(xué)習(xí)為主的特性，而且線上平臺(tái)和資源建設(shè)也是只要建設(shè)以后就可以一直受益的。

繼續(xù)教育學(xué)生和輔導(dǎo)員、班主任的交流較多，所以加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任的思政實(shí)施能力和素養(yǎng)是必要的，另外多組織和開展課余活動(dòng)是利于構(gòu)建全員、全程、全課程育人格局的，還有繼續(xù)教育的學(xué)生社會(huì)閱歷豐富、處事更加容易變通，所以平時(shí)結(jié)合時(shí)事、身邊發(fā)生的事情多積極引導(dǎo)能更好地課程思政。

課程思政離不開教師發(fā)力。課程思政除了需要教師具備廣泛、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、真正深入理解和掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)課程思政、人文教育，教學(xué)能力和素養(yǎng)等等方面有研究、有心得，這樣才能專業(yè)課程思政一般有課前預(yù)習(xí)中可以介紹與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的思政材料，課后復(fù)習(xí)、反思中也可以插入思政元素，課堂中的話考慮到以及教學(xué)課時(shí)的限制，思政元素往往注重精彩簡(jiǎn)練、點(diǎn)到為止。

課程思政應(yīng)該遵循相應(yīng)規(guī)律，一是自然融入，不能強(qiáng)行牽扯，要做到思政元素融入專業(yè)教學(xué)，思政教育潤(rùn)物無(wú)聲。二是思政元素要恰當(dāng)?shù)轿?，事物具有矛盾的兩面性，如果?zhǔn)備不充分，考慮不全面，實(shí)施思政時(shí)模棱兩可，那就得不償失，甚至反其道而行之了。三是思政貴在精而不在多，課程思政不能影響到專業(yè)教學(xué)，不是什么都要牽扯到思政，很多時(shí)候，一分鐘恰當(dāng)?shù)恼n程思政就能起到最好的效果。

結(jié)束語(yǔ)：《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》提出了一系列規(guī)范性要求，如強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想政治教育，開齊開好思想政治理論課，建立完善全員、全程、全方位育人體制機(jī)制；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，配足配好主講教師、輔導(dǎo)教師和管理人員；建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)等，這些雖然是針對(duì)普通高校教育教學(xué)環(huán)節(jié)提出來(lái)的，但對(duì)繼續(xù)教育的課程思政同樣適應(yīng)。思政教育研究是一個(gè)重大且重要的課題，繼續(xù)教育不同形式不同專業(yè)的課程思政如何實(shí)施也是我們亟待研究的。

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