群眾路線在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)中的時代意義與路徑創(chuàng)新*

詹宏偉,周 鵬

(重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,重慶 400067)

黨的二十大報告莊嚴(yán)宣告:“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]。報告同時強調(diào):“全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,樹牢群眾觀點,貫徹群眾路線,尊重人民首創(chuàng)精神,堅持一切為了人民、一切依靠人民,從群眾中來、到群眾中去,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”[1]。

回首歷史,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民克服了前進(jìn)道路上的重重困難與嚴(yán)峻挑戰(zhàn),勝利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),在建黨100周年的時候全面建成了小康社會。面向現(xiàn)在和展望未來,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程,在中華人民共和國成立100周年的時候?qū)⑷娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國。那么,如何確保新征程上勝利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)呢?根據(jù)馬克思主義群眾史觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論邏輯以及中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造百年輝煌的歷史邏輯,實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)必須堅持和發(fā)展黨的群眾路線。

一、歷史價值:群眾路線是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造百年輝煌的法寶

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線、根本工作路線和根本工作方法。“縱觀中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強的百年歷史,在一定意義上講,就是一部中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地堅持運用馬克思主義群眾觀的發(fā)展史,就是一部我們黨堅持和發(fā)展黨的群眾路線的光輝奮斗史,就是一部黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的群眾工作史”[2]。完全可以說,中國共產(chǎn)黨正是運用群眾路線這一法寶創(chuàng)造了百年輝煌偉業(yè)。

鴉片戰(zhàn)爭之后,歷代志士仁人開展的救亡圖存運動一再失敗,直到有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中華民族和中國人民的解放事業(yè)才煥然一新。中國共產(chǎn)黨的制勝法寶是群眾路線。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,并始終堅持和切實踐行群眾路線,真心為了群眾,密切聯(lián)系群眾,廣泛發(fā)動群眾,有效組織群眾,成功贏得群眾,獲得了無窮無盡的革命力量,從而能夠由小到大、由弱到強,最終戰(zhàn)勝了異常強大的內(nèi)外敵人,推翻了“三座大山”,取得了新民主主義革命的偉大勝利,實現(xiàn)了民族獨立和人民解放,建立起人民當(dāng)家作主的新中國。

在社會主義革命時期,中國共產(chǎn)黨為了群眾、聯(lián)系群眾、深入群眾,通過調(diào)查研究、循序漸進(jìn)、典型示范、利益引導(dǎo)和思想教育等方式,調(diào)動了廣大農(nóng)民、手工業(yè)者和民族資產(chǎn)階級走社會主義道路的積極性和自覺性,和平地、快速地、順利地完成了對三大私有制的社會主義改造,成功建立起社會主義基本制度,實現(xiàn)了社會制度根本轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的雙勝利,創(chuàng)造了科學(xué)社會主義史上的奇跡。

進(jìn)入社會主義建設(shè)時期,中國共產(chǎn)黨繼續(xù)貫徹群眾路線,注重發(fā)揮人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢,重視激發(fā)人民群眾在社會主義建設(shè)中的主體性和主人翁責(zé)任感,雖經(jīng)歷曲折,但也創(chuàng)造了許多富有成效的建設(shè)社會主義的新思想和新經(jīng)驗,社會主義建設(shè)取得了重要的奠基性成就。在這一歷史時期,中國共產(chǎn)黨經(jīng)常在全體人民中廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范的活動,極大調(diào)動了人民群眾建設(shè)社會主義的政治熱情和思想覺悟;發(fā)揮人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢,創(chuàng)造了“兩參一改三結(jié)合”的“鞍鋼憲法”[3],實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與工人階級主體地位的有機統(tǒng)一,有效推動了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;發(fā)現(xiàn)和推廣人民群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)造了在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮人民群眾主體性以解決人民內(nèi)部矛盾的有效方法;等等。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運用群眾路線開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新局面。正如鄧小平同志所指出的,“改革開放中許許多多的東西,都是群眾在實踐中提出來的”[4]。其中一個經(jīng)典案例是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的推行,“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也是由農(nóng)民首先提出來的。這是群眾的智慧,集體的智慧。我的功勞是把這些新事物概括起來,加以提倡”[4]。這場改革從下到上、從上而下、上下結(jié)合,從群眾中來、到群眾中去,充分發(fā)揚民主,尊重農(nóng)民愿望,集中群眾智慧,是一場為了群眾和依靠群眾的改革,是深得廣大農(nóng)民擁護(hù)的一場變革。這場改革成功開創(chuàng)了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面,并極大啟發(fā)和推動了城市和工業(yè)的改革,對整個中國的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)堅持和發(fā)展群眾路線,創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。新時代“把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”[5],秉持以人民為中心的理念,把人民對美好生活的向往當(dāng)作中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)[6],通過群眾路線有效激發(fā)了億萬人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,凝聚起堅持和發(fā)展中國特色社會主義的磅礴力量,沖破前進(jìn)道路上的重重困難,渡過諸多急流險灘,終于全面建成小康社會,如期實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)。

二、時代價值:群眾路線是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的法寶

無論是馬克思主義群眾史觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論邏輯,還是中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗的歷史邏輯,都充分證明了群眾路線對于中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造輝煌偉業(yè)的重要價值。群眾路線不僅具有重要的歷史價值,是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要法寶;而且具有重要的時代價值,是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要法寶。

群眾路線的內(nèi)涵是一個具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的有機體系,“一切為了群眾”是其價值論內(nèi)涵,“一切依靠群眾”是其歷史主體論內(nèi)涵,“從群眾中來、到群眾中去”是其方法論內(nèi)涵。下面從群眾路線的基本內(nèi)涵及其邏輯構(gòu)成出發(fā),具體地揭示其與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在邏輯關(guān)系,以充分揭示和彰顯群眾路線對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要作用。

(一)一切為了群眾:實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的價值旨?xì)w

“一切為了群眾”表達(dá)的是群眾路線的價值論內(nèi)涵?！耙磺袨榱巳罕姟笔屈h的群眾路線的價值取向和根本出發(fā)點,也是黨的性質(zhì)與宗旨的集中宣示。群眾路線“蘊含著鮮明的導(dǎo)向性、政治性、人民性和道義性,這就是黨的群眾路線的價值立場所在。具體而言,黨的群眾路線首先宣示了中國共產(chǎn)黨‘為絕大多數(shù)人謀利益’的無產(chǎn)階級政黨屬性,和對‘人民至上’這一黨的根本政治立場始終不渝的堅守,以及對始終堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的奉行”[7]。

價值取向決定人們的實踐目標(biāo)和發(fā)展方向?！耙磺袨榱巳罕姟笔侵袊伯a(chǎn)黨各個歷史時期實踐奮斗的價值指引。在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨奮斗的價值目標(biāo)是追求民族獨立和人民解放;在中華人民共和國成立以后,尤其社會主義制度建立后,中國共產(chǎn)黨著力解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,解決中國人民的溫飽問題,并逐步過上小康生活;在中國特色社會主義新時代,人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨奮斗的目標(biāo),在全面建成小康社會后向全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn),在第一個百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)后繼續(xù)向第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)。

實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的價值旨?xì)w是“一切為了群眾”,具體而言就是滿足人民日益增長的美好生活需要,即在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,在推進(jìn)共同富裕方面取得實質(zhì)性進(jìn)展;到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,基本實現(xiàn)共同富裕。為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),必須及時跟上社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變和全面小康之后人民群眾的更高需求,緊緊圍繞解決人民日益增長的美好生活需要開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)。這就要求動態(tài)掌握人民群眾的新訴求,深入把握人民群眾在物質(zhì)文化方面的更高要求和在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求,想群眾之所想,急群眾之所急,緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要不斷推動各項改革和促進(jìn)各方面發(fā)展,不斷提高人民群眾的收入水平,不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和提高供給能力,不斷增強供給對需求的適配性,及時呼應(yīng)人民的各種訴求,建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府,不斷增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。無論是2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,還是本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,其主題是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,其價值旨?xì)w是人民過上幸福生活,中國夢的本質(zhì)就是實現(xiàn)國家富強,民族復(fù)興,人民幸福?？傊?在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上,必須始終“站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望”[1],將群眾路線的價值立場和價值旨?xì)w貫徹到底,“不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”[1]。

(二)一切依靠群眾:實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本途徑

“一切依靠群眾”表達(dá)的是群眾路線的歷史主體論內(nèi)涵。黨的二十大報告強調(diào)必須“尊重人民創(chuàng)造”[1],這體現(xiàn)了歷史唯物主義和黨的群眾路線的人民主體論思想?！叭嗣袢罕姴粌H是歷史主體……是推動歷史發(fā)展和變革的決定性力量……充分認(rèn)識和尊重人民群眾的主體地位,充分認(rèn)識和尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,充分認(rèn)識和尊重人民群眾的整體意志,充分認(rèn)識和尊重人民群眾的根本利益,是人類社會任何政治力量成就事業(yè)的根本前提”[7]。

過去我們黨依靠群眾路線團結(jié)帶領(lǐng)全國人民取得了革命、建設(shè)、改革的輝煌成就,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上,貫徹群眾路線依然是凝聚人民磅礴偉力、加快全面建成社會主義現(xiàn)代化強國步伐的根本途徑。

中國共產(chǎn)黨制定了全面建成小康社會后的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略,第一步是到2035年我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,第二步是到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,黨的十九屆五中全會將第一步戰(zhàn)略進(jìn)一步具體化,通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,擘畫了未來十五年我國發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的二十大進(jìn)一步擘畫了未來五年和更長時間國家發(fā)展的藍(lán)圖。但是無論多么科學(xué)美好的藍(lán)圖最終都需要通過廣大人民群眾的實踐才能實現(xiàn),如果現(xiàn)代化藍(lán)圖僅僅由中央進(jìn)行頂層設(shè)計,各級各部門負(fù)責(zé)落實,而人民群眾在很大程度上是旁觀者,那么這樣的現(xiàn)代化規(guī)劃是絕對無法實現(xiàn)的。換言之,從規(guī)劃到落實,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的方方面面都需要人民群眾的廣泛參與。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境”[8]。

例如生態(tài)文明建設(shè),絕不僅僅是各級領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的事情,必須充分認(rèn)識到群眾路線在生態(tài)文明建設(shè)中的根本作用。人民群眾既是生態(tài)文明建設(shè)的主體,也是生態(tài)文明建設(shè)的利益攸關(guān)者,只有通過群眾路線調(diào)動最廣大人民群眾的積極性,才能真正實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式徹底的、全面的綠色轉(zhuǎn)型,才能為推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)提供無盡的力量源泉。

例如改革創(chuàng)新,也要以人民為中心,這是強化改革創(chuàng)新能力的重要遵循。改革創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策要始終圍繞人民展開,通過頂層設(shè)計和相關(guān)制度安排,改善和優(yōu)化人民群眾參與經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境,讓人民群眾真正成為發(fā)展主體?！鞍l(fā)揮人民群眾在改革創(chuàng)新中的主力軍作用,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,努力營造和形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面”[8]。

總之,依靠人民力量創(chuàng)造歷史偉業(yè),是中國共產(chǎn)黨的根本優(yōu)勢,也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本途徑。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的整個過程中,黨和政府要善于運用群眾路線去匯民智、集民力,為實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供強大動力,激發(fā)人民群眾為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)而奮斗的積極性、主動性和創(chuàng)造性,這是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的源頭活水。

(三)從群眾中來,到群眾中去:實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的基本方法

“從群眾中來,到群眾中去” 表達(dá)的是群眾路線的方法論內(nèi)涵?！啊畯娜罕娭衼?到群眾中去’是黨的群眾路線的工作作風(fēng)和工作方法,是黨對辯證唯物主義認(rèn)識論與方法論的創(chuàng)造性闡發(fā)與運用”[7]。

毛澤東同志對群眾路線方法論的總結(jié)最為經(jīng)典,他指出:“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去。這就是說,將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究,化為集中的系統(tǒng)的意見),又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅持下去,見之于行動,并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來,再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán),一次比一次地更正確、更生動、更豐富”[9]。毛澤東同志的這段重要論述對新時代中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的實踐和探索過程具有重要的啟示意義。

中國的改革開放實踐充分證明:“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”不是相互排斥的關(guān)系,而是相互結(jié)合的關(guān)系;中國改革開放幾十年就是把政府頂層指導(dǎo)與基層和民眾探索進(jìn)行有機結(jié)合,是將“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”的試錯緊密結(jié)合在一起,這是中國改革的一個突出特點和經(jīng)驗[10]。這一經(jīng)驗在新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程上仍然適用。

實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo),方案不可能盡善盡美,解決問題的方法并非完美無缺,新問題新挑戰(zhàn)會不斷出現(xiàn),不少深水區(qū)和無人區(qū)尚待探索,諸如如何鞏固脫貧成果與防止返貧、如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、如何加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、如何盡快實現(xiàn)科技自立自強、如何構(gòu)建新發(fā)展格局、如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、如何實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與共同富裕的統(tǒng)一,等等,眾多發(fā)展中的難題等待破解。這就需要發(fā)揮群眾路線的威力,用好“從群眾中來,到群眾中去”這個法寶,鼓勵和尊重基層和群眾繼續(xù)在實踐中進(jìn)行摸索,仍然需要“摸著石頭過河”;當(dāng)基層和群眾摸索到了一定程度、積累了一定的經(jīng)驗后,就要及時總結(jié)探索成果,把握到本質(zhì)和規(guī)律,適時推出解決問題的“頂層設(shè)計”,明確進(jìn)一步實踐的方向和步驟,減少新的實踐的試錯成本,形成“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計的互促互動,從而不斷推動新征程上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐取得新進(jìn)展。

進(jìn)而言之,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的過程中,化解各種困難和挑戰(zhàn)的有效辦法是調(diào)查研究。而調(diào)查研究的本質(zhì)是深入群眾、問計于民,把群眾的意見和智慧集中起來形成解決問題的決策。不僅解決局部性和微觀性問題要問計于民,而且解決全局性和宏觀性問題也要問計于民。如此,通過“從群眾中來,到群眾中去”的根本工作路線和實踐方法,將新時代新征程上人民群眾對美好生活的期盼轉(zhuǎn)化并凝聚成為戰(zhàn)勝前進(jìn)路上一切艱難險阻的磅礴偉力,將人民群眾無盡的智慧匯聚起來,從而為解決不充分不平衡發(fā)展問題提供無盡的源頭活水。所謂“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,社會主義現(xiàn)代化強國如何建設(shè)、建設(shè)得好不好,人民群眾的意見是極具分量的。要善于通過貫徹群眾路線集思廣益,“集中人民智慧”[1],廣泛地密切地聯(lián)系群眾,深入群眾開展調(diào)查研究,盡可能多地收集人民群眾的想法意見,對于群眾提出的具有科學(xué)性和合理性的建議要及時在頂層設(shè)計和政策制定中予以反映。如此,群眾路線的方法論威力一定會在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)過程中充分彰顯,保證新時代新征程上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

三、路徑選擇:運用群眾路線實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的路徑創(chuàng)新

群眾路線的基本價值、基本原則和基本方法必須始終堅持,但踐行群眾路線的具體路徑需要隨著條件和環(huán)境的變化而變化。隨著全面小康社會的建成,我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化,貫徹群眾路線也面臨著新的條件和新的形勢,只有創(chuàng)新貫徹群眾路線的具體路徑,才能在新時代新征程上有效發(fā)揮群眾路線這一法寶的威力,保證第二個百年奮斗目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

(一)通過全過程人民民主貫徹群眾路線

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中強調(diào),新征程上我們要“貫徹黨的群眾路線”[11]“發(fā)展全過程人民民主”[11]。黨的二十大報告強調(diào):“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主”[1]。全過程人民民主包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié),是真實體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民民主。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民、依靠人民、調(diào)動人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的路線。全過程人民民主同群眾路線之間具有內(nèi)在的緊密聯(lián)系。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上,要自覺地在實行全過程人民民主的過程中貫徹群眾路線,自覺地將群眾路線貫穿于全過程人民民主的始終。

首先,堅持和發(fā)展全過程人民民主要堅守群眾路線“一切為了群眾”的價值取向。習(xí)近平總書記強調(diào),新征程上我們必須“堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”[1]。全過程人民民主作為中國共產(chǎn)黨民主觀和人民觀的具體體現(xiàn),必須將實現(xiàn)并維護(hù)好人民群眾的根本利益作為其價值取向,保證全過程人民民主每一個環(huán)節(jié)的具體落實都更能夠反映人民群眾的真實意愿,滿足人民群眾的利益。

其次,堅持和發(fā)展全過程人民民主要做到“一切依靠群眾”。習(xí)近平總書記指出:“新征程上,我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史”[11]。一方面,全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨的歷史觀、民主觀、人民觀和中國特色社會主義民主政治價值要求的具體體現(xiàn),這注定了在全過程人民民主的實現(xiàn)和發(fā)展過程中,要緊緊依靠人民群眾的力量,實現(xiàn)“人民民主,人民建設(shè)”。另一方面,新征程上堅持和發(fā)展全過程人民民主的根本目的,就是要通過其利益需求滿足、透明公開參與、理性協(xié)商共建、全程監(jiān)督制約等功能來匯集民智、凝聚民力,進(jìn)而依靠全體人民的力量去奪取實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的偉大勝利。這就要求全過程人民民主成為全面全程吸引群眾、動員群眾、依靠群眾的民主,真正成為能夠匯集民智民力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的科學(xué)機制。

最后,堅持和發(fā)展全過程人民民主要有效運用群眾路線“從群眾中來、到群眾中去”的根本工作方法。在新征程上,將這一方法貫徹到全過程人民民主的各個環(huán)節(jié),是對群眾路線的創(chuàng)新性運用,既能保證新征程上群眾路線的作用得到充分發(fā)揮,更能極大促進(jìn)全過程人民民主的發(fā)展。全過程人民民主可以有效解決人民群眾在社會民主實踐中參與度不足、民主淪為形式的問題,使民主真正落地落實、深入人心、深得人心。具體而言,我國堅持和發(fā)展的全過程人民民主包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都要高度注重群眾路線方法的具體運用,在每一個環(huán)節(jié)的具體落實過程中都切實保證人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。全過程人民民主使“從群眾中來、到群眾中去”的方法真正落地的同時,也有助于黨和政府及時掌握社情民意、提升社會治理水平。同時,群眾路線方法還使“民主”與“集中”在全過程人民民主中實現(xiàn)有機統(tǒng)一,群眾路線體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位的有機統(tǒng)一,全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主的實現(xiàn)形式,民主的全過程都切實貫徹群眾路線,從而充分實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有機統(tǒng)一。

(二)在促進(jìn)公平正義的過程中貫徹群眾路線

改革開放40多年來,中國社會經(jīng)歷了復(fù)雜而深刻的轉(zhuǎn)型。隨著這種轉(zhuǎn)型的深化,群眾內(nèi)部的分層化不斷顯現(xiàn),新的社會階層和利益主體快速產(chǎn)生,不同利益主體在利益分配中的差距不斷拉大,協(xié)調(diào)和解決人民內(nèi)部矛盾的難度也空前加大。中國已經(jīng)從40多年前的收入分配比較平均的國家變?yōu)槿缃褙毟徊罹啾容^明顯的國家,如果群眾將這種分配上的不均衡歸因于某些利益主體利用自身政治地位在利益分配中取得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢,這種社會矛盾就會轉(zhuǎn)化為政治矛盾。同時,利益主體的多元化也使不同社會群體的社會意識差異日漸顯著。多樣化和個性化的價值觀念可能導(dǎo)致人們在一些敏感社會問題上產(chǎn)生沖突,更不利于社會主流價值觀和意識形態(tài)的倡導(dǎo)。而可以預(yù)見到的是,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上,隨著我國社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,社會分工的進(jìn)一步細(xì)化,會有更多新的社會階層和利益主體產(chǎn)生。隨著利益更加多元多樣、訴求差異更加明顯,更加需要加強整合力,更加需要健全凝心聚力的有效機制。在此背景下,貫徹群眾路線求取多元利益和多樣價值的最大公約數(shù),是解決新時代人民內(nèi)部矛盾的有效方式。

在群眾多元利益中尋找最大公約數(shù),關(guān)鍵在于秉持公平正義原則,構(gòu)建權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的競爭制度環(huán)境和文化環(huán)境,防止壟斷勢力野蠻擴張,消除不正當(dāng)競爭,優(yōu)化利益分配格局,擴大中等收入人群數(shù)量,幫助弱勢人群提升發(fā)展能力。其中,黨和各級政府秉持公平正義和人民立場進(jìn)行治國理政是問題的關(guān)鍵。一方面,要將群眾路線貫穿于黨和國家的制度建設(shè)中,充分發(fā)揮群眾對黨員干部的監(jiān)督作用,推動全面從嚴(yán)治黨,防止權(quán)力濫用,杜絕各種形式的腐敗問題。特別是要對官官相護(hù)、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等嚴(yán)重侵害群眾利益、破壞黨和政府公信力的行為進(jìn)行有效懲治。另一方面,黨員干部要堅持以人民為中心,樹立“我將無我,不負(fù)人民”的情懷,從人民群眾的切身利益出發(fā),科學(xué)決策,真抓實干,優(yōu)化利益分配格局。在頂層設(shè)計中,要統(tǒng)籌考慮不同地域、不同產(chǎn)業(yè)群眾利益訴求的差異,堅持共同富裕的原則,在國民收入分配中兼顧公平與效率。在基層實踐中,政府部門要更加關(guān)心社會弱勢群體的利益訴求,要暢通群眾投訴維權(quán)渠道,提高政府部門工作效率,及時解決涉及群眾切身利益的實際問題,做好群眾利益的看門人。黨和政府要能夠在眾說紛紜中一錘定音,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓,激發(fā)社會各方面的活力和創(chuàng)造力,避免因訴求差異引發(fā)利益沖突激化各種社會矛盾,最大程度凝聚起最廣大人民群眾共同奮斗的磅礴力量[13]。

(三)積極利用新科技手段貫徹群眾路線

習(xí)近平總書記指出:“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,經(jīng)常上網(wǎng)看看,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”[12]。在新時代新征程上,我們必須不斷創(chuàng)新貫徹群眾路線的技術(shù)手段,使之與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求相適應(yīng)。隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)智能社會和數(shù)字社會日益生成發(fā)展,這為貫徹群眾路線帶來了機遇和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)日益成為我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)過程中收集民意、激發(fā)民智、匯集民力的主陣地。

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下創(chuàng)新貫徹群眾路線的技術(shù)手段包括:第一,通過高新技術(shù)手段提高群眾工作效率和效果,如利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)提升信息數(shù)據(jù)的收集和利用效率,及時發(fā)現(xiàn)問題,快速揭示多層次多樣性信息的相關(guān)性規(guī)律,使群眾工作更加快捷、科學(xué)和高效;第二,通過高新技術(shù)手段建立有效的監(jiān)督機制,使群眾路線得到更好的貫徹落實,減少政府部門的形式主義和官僚主義;第三,通過高新技術(shù)手段,精準(zhǔn)貫徹群眾路線,使群眾工作具體到一社區(qū)一村一戶甚至個人,提升群眾路線的精準(zhǔn)性和實效性。總之,高新技術(shù)手段的利用必將提升踐行群眾路線的效率、改進(jìn)踐行群眾路線的效果、助力第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。