鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“一村一”教育人才培養(yǎng)模式改革探索

陳萬鵬 劉洋 孫德成

（遼寧開放大學(xué)〔遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院〕，遼寧沈陽 110034）

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略，要求培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于人才支撐[1]。黨的二十大報告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人才?；鶎愚r(nóng)技人才是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量[2]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于徹底解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，其中解決鄉(xiāng)村人才短缺問題是當(dāng)務(wù)之急[3]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，探討移動互聯(lián)網(wǎng)背景下培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的途徑，對于提升鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)水平具有重要意義[4]。很多專家提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計與整體規(guī)劃、實行統(tǒng)籌推進(jìn)與分類施策、創(chuàng)新工作機(jī)制與管理體制、創(chuàng)新人才管理模式等鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)新途徑[5]，以及用特殊政策吸引鄉(xiāng)村人才、制定實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計劃[6]、利用互聯(lián)網(wǎng)連接鄉(xiāng)村人才供需紐帶、營造適合鄉(xiāng)村人才發(fā)展的良好環(huán)境等措施[7]。

2021 年1 月4 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，要求將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才是第一資源，人才短缺是制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素[8]，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會具有無可估量的作用[9]。這就對“一村一”人才培養(yǎng)的教學(xué)方式和管理模式提出了新的要求。要培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才，不僅要開展專業(yè)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，更要提升學(xué)員職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。過去單純的教學(xué)方式及教學(xué)管理模式已不能很好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)新要求；如何使學(xué)員的學(xué)歷和能力實現(xiàn)“雙提升”，已成為“一村一”教學(xué)方式及教學(xué)管理模式改革的方向。本研究旨在依托遼寧開放大學(xué)系統(tǒng)和資源優(yōu)勢，提出教學(xué)方式改革辦法和實施方案，建立試點、開展實踐，探索適合鄉(xiāng)村振興人才的“一村一”培養(yǎng)模式。

一、實踐情況

經(jīng)過大量的文獻(xiàn)查閱和實地調(diào)研，項目組先后選擇昌圖縣、西豐縣、東港市、錦州市教學(xué)點作為教改試點單位，開展教學(xué)方式和教學(xué)管理模式改革試點，探索線下專家面授、現(xiàn)場實習(xí)與線上遠(yuǎn)程課堂相融合的教學(xué)方式和黨、政、校三方聯(lián)合的教學(xué)管理模式。

（一）昌圖縣試點實踐情況

針對目前村“兩委”班子成員后備力量不足的狀況，昌圖縣“一村一名大學(xué)生（蓄水）工程”試點以加強(qiáng)基層、服務(wù)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以建立科學(xué)規(guī)范的村級后備干部隊伍為方向，為加強(qiáng)村級社會管理、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供堅實的人才保障。依托教育部“一村一”學(xué)歷教育，結(jié)合“村干部大講堂”專題培訓(xùn)實施試點工作。迄今共培育4期548名村“兩委”班子成員或后備干部。有259 人成為村“兩委”班子成員，其中62 人擔(dān)任村黨組織（社區(qū)）書記，336 人在學(xué)習(xí)期間入黨。有168 人領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，88 人成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，23人成為農(nóng)場主或創(chuàng)辦公司。

（二）西豐縣試點實踐情況

針對精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富人才需求現(xiàn)狀，西豐縣“貧困村致富帶頭人‘三帶一富’培育工程”試點通過培育致富帶頭人、村“兩委”干部及后備干部，助力精準(zhǔn)扶貧。構(gòu)建“黨建+人才+脫貧”的“三帶一富”村級創(chuàng)業(yè)致富人才培育模式，提升學(xué)員的整體素質(zhì)和綜合能力，培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的村級創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興計劃有效銜接。依托教育部“一村一”學(xué)歷教育，結(jié)合“創(chuàng)業(yè)致富大講堂”專題培訓(xùn)實施試點工作。迄今共有9期405名學(xué)員參加培訓(xùn)，其中316名學(xué)員每人幫扶5戶建檔立卡戶，1497 戶按時脫貧，脫貧率為94.7%。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)員共參與產(chǎn)業(yè)項目285個，其中128名學(xué)員自主成立或參加農(nóng)民合作社，53 人成立家庭農(nóng)場，38 名學(xué)員成為黨員或入黨積極分子，36 名學(xué)員成為村“兩委”后備干部，15 名學(xué)員成為村黨支部書記或村主任。

（三）東港市試點實踐情況

針對鄉(xiāng)村振興人才綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力提升需要，東港市“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃”試點大力開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工程。旨在提高廣大農(nóng)村從業(yè)者學(xué)習(xí)能力、產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)能力、科技成果吸納能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化駕馭能力，建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機(jī)制，全面培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村后備干部。依托教育部“一村一”學(xué)歷教育，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興大講堂”專題培訓(xùn)實施試點工作。迄今共有6期646名學(xué)員參加培訓(xùn)。

（四）錦州市試點實踐情況

針對目前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)情況，錦州市“村級干部學(xué)歷能力‘雙提升’工程”試點主要瞄準(zhǔn)村“兩委”干部能力素養(yǎng)和學(xué)歷層次發(fā)力。提高村級事務(wù)管理和治理能力，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以干部及農(nóng)民知識更新、理念更新和技能需求為核心，以培育內(nèi)生動力為關(guān)鍵，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，全面培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層干部及高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。依托教育部“一村一”學(xué)歷教育，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實施試點工作。迄今共有4期1122名學(xué)員參加培訓(xùn)。

二、主要結(jié)論

通過對4 個試點單位實踐探索的深入分析，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，“一村一”就是要培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。鄉(xiāng)村振興人才不僅要掌握專業(yè)技術(shù)、提高管理能力，更要提升職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。因此，只有將“一村一”學(xué)歷教育長期培育與新型職業(yè)農(nóng)民非學(xué)歷教育短期培訓(xùn)有機(jī)融合，有效開展線上線下教學(xué)，將理論知識與實踐創(chuàng)新結(jié)合起來，實現(xiàn)學(xué)員學(xué)歷和能力“雙提升”，才能確立適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的“一村一”教學(xué)方式和教學(xué)管理模式。

（一）教學(xué)方式改革

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分學(xué)員都渴望學(xué)習(xí)，期望通過學(xué)習(xí)提升綜合素質(zhì)，并運(yùn)用所學(xué)知識和技能創(chuàng)業(yè)致富。影響學(xué)員有效學(xué)習(xí)的因素主要有兩方面：一是工學(xué)矛盾；二是一些學(xué)校講授的知識陳舊過時，跟不上時代發(fā)展。

針對工學(xué)矛盾問題，課題組采取“不離鄉(xiāng)土、不誤農(nóng)時、工學(xué)結(jié)合、因需施教、分段集中、統(tǒng)一培養(yǎng)”的線下與線上結(jié)合的靈活教學(xué)方式加以解決。農(nóng)忙時，學(xué)員通過國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)、微信晚課等線上方式學(xué)習(xí)；農(nóng)閑時，利用統(tǒng)一集中專題講座（面授）的線下方式學(xué)習(xí)；平時，通過微視頻送課方式促進(jìn)碎片化學(xué)習(xí)。充分利用多樣化手段開展教學(xué)，既保證了學(xué)員有效學(xué)習(xí)，又不影響正常的工作和生產(chǎn)。

學(xué)歷教育的優(yōu)點是知識全面系統(tǒng)，但隨著信息化的飛速發(fā)展，文字教材出現(xiàn)了一個缺陷——知識更新周期長，容易過時。特別是最新的政策、技術(shù)等有時不能及時展現(xiàn)，而這恰恰是短期培訓(xùn)能夠輕松解決的。針對學(xué)歷教育知識更新慢的問題，課題組探索將長期學(xué)歷教育與短期非學(xué)歷培訓(xùn)結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識的同時，增加鄉(xiāng)村振興熱點問題專題講座、微課推送和實踐參觀。以學(xué)歷教育作為學(xué)歷提升的基礎(chǔ)，以專題講座、微課推送作為能力提升的有益補(bǔ)充，形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有機(jī)融合的教學(xué)方式。

（二）教學(xué)管理模式改革

培育鄉(xiāng)村振興人才，僅僅依靠開放大學(xué)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在教學(xué)管理中，必須以國家政策為指引，依靠政府的組織力量和體系配合，發(fā)揮學(xué)校師資和資源優(yōu)勢，采用黨、政、校三方聯(lián)動配合的一體化管理模式。

以培養(yǎng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才為導(dǎo)向，捕捉當(dāng)?shù)馗骷夵h委、政府熱點需求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在地方發(fā)展大局中融入開放大學(xué)的服務(wù)。依托“一村一”試點項目，積極爭取當(dāng)?shù)馗骷夵h委、政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持，充分發(fā)揮“一村一”的功能和作用。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、農(nóng)村工作重點、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使“一村一”納入地方政府工作規(guī)劃，依靠政府政策支持，開展招生、教學(xué)工作。

滿足系統(tǒng)招生、教學(xué)、考試需求，探索“省市縣開放大學(xué)一體化”教學(xué)管理模式。省校統(tǒng)籌招生、教學(xué)、考試、管理，重新確定合作比例分成，激發(fā)開放大學(xué)體系外各行業(yè)主動性和積極性。省校負(fù)責(zé)招生布點，統(tǒng)籌規(guī)范招生；省校負(fù)責(zé)教學(xué)計劃制定和實施，把握教學(xué)進(jìn)程；市縣開放大學(xué)負(fù)責(zé)錄取和考試環(huán)節(jié)，組織學(xué)員實施教學(xué)。提高體系內(nèi)基層開放大學(xué)和工作人員的積極性，保障教學(xué)有效開展，提升當(dāng)?shù)卣挠杵谕慕虒W(xué)和培養(yǎng)質(zhì)量。

三、取得的主要成果

通過對“一村一”教學(xué)方式及教學(xué)管理模式的調(diào)研分析、試點實踐和系統(tǒng)研究，項目組初步確定了非學(xué)歷教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育培養(yǎng)有機(jī)融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培育的教學(xué)方式和教學(xué)管理模式，并取得了部分成果。

（一）教學(xué)方式成果

立足于培育鄉(xiāng)村振興人才，實現(xiàn)學(xué)員學(xué)歷能力“雙提升”的教學(xué)目標(biāo)，課題組將“一村一”線上學(xué)習(xí)課程與線下專題講座相融合，提出線上線下結(jié)合的“三三教學(xué)法”。專家教授現(xiàn)場面授占三分之一，項目導(dǎo)師在線直播授課占三分之一，典型產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場觀摩實踐教學(xué)占三分之一。教學(xué)以提升能力為主，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”熱點問題，注重培養(yǎng)學(xué)員的農(nóng)村工作、運(yùn)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)致富能力。

在面授現(xiàn)場，專家教授在傳授知識的同時，還針對學(xué)員提出的具體問題答疑解惑，開展面對面的指導(dǎo)和交流。除了學(xué)歷教育學(xué)員，對課程內(nèi)容感興趣的后備干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、種植養(yǎng)殖大戶等均可參加學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了教學(xué)資源共享。面授課的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，為學(xué)員搭建起社交平臺，使學(xué)員在學(xué)習(xí)知識的同時，可以進(jìn)一步開展交流與溝通，了解農(nóng)業(yè)新品種，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，關(guān)注生產(chǎn)前沿領(lǐng)域，提高農(nóng)林管理水平，尋找合作商機(jī)。

在線直播教學(xué)主要采用微信晚課形式，定期聘請專家針對學(xué)員關(guān)注的“三農(nóng)”熱點問題，利用微信群發(fā)消息功能，以“文字+語音+圖片+視頻”的形式開展授課。緊緊圍繞“通用、便捷、簡單”的原則，充分考慮在職學(xué)員的在線條件、學(xué)習(xí)時間及應(yīng)用能力，逐步形成功能齊全的教學(xué)“微課堂”。微信課堂解決了面授課時間和距離的沖突，相比于其他直播教學(xué)方式，既不需要額外下載軟件，教學(xué)過程也不存在卡頓問題。沒有教學(xué)安排時，微信群轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)溝通交流平臺，學(xué)員在群內(nèi)自發(fā)開展經(jīng)驗交流、產(chǎn)品推介，擴(kuò)大宣傳規(guī)模，尋找合作意向。利用碎片化時間進(jìn)行教學(xué)，組織村民通過手機(jī)微信群接收和播放視頻。課程簡短實用，偏重解決實際問題，避免因大量堆砌理論，讓學(xué)員產(chǎn)生厭煩心理，而使課程學(xué)習(xí)流于形式。學(xué)員可根據(jù)自己的實際情況和需要選擇性學(xué)習(xí)，而且隨時隨地可學(xué)。專家利用村民休息時間開展教學(xué)，普及新時代新文化，宣傳國家發(fā)展政策和發(fā)展理念，提升村民道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，提高村民農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力。

現(xiàn)場觀摩實踐教學(xué)即組織學(xué)員到示范基地進(jìn)行現(xiàn)場體驗和生產(chǎn)實習(xí)，到典型產(chǎn)業(yè)基地開展現(xiàn)場觀摩實踐教學(xué)。現(xiàn)場交流能促進(jìn)學(xué)員將所學(xué)理論知識與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，提高學(xué)員實踐能力，拓寬其視野。學(xué)員彼此交流致富項目，能夠促進(jìn)縣域間致富項目的推廣和合作。

（二）綜合實踐環(huán)節(jié)成果

積極推進(jìn)全省“一村一”實踐教學(xué)基地建設(shè)工作。在充分考察調(diào)研基礎(chǔ)上，先后在阜新市、大洼區(qū)、西豐縣、沈北新區(qū)掛牌成立實踐教學(xué)基地。實踐教學(xué)基地包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地、黨建工作典型示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、休閑農(nóng)業(yè)示范基地等多種類型。下一步，將考察調(diào)研全省所有的高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地，并與各基層學(xué)習(xí)中心對接，為全省“一村一”學(xué)生提供更多的實習(xí)實訓(xùn)場所。

（三）教學(xué)管理模式成果

項目組探索形成了“一聚三合五助力”的教學(xué)管理組織模式。聚焦鄉(xiāng)村振興人才培育，黨（組織部）、政（人社、農(nóng)業(yè)、扶貧辦）、校（省、市、縣開放大學(xué)）三方聯(lián)合，共同助力縣域組織振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興和生態(tài)振興。

四、結(jié)束語

“一村一”教育與鄉(xiāng)村振興人才培育緊密結(jié)合的教學(xué)模式，經(jīng)過基層教學(xué)的實踐和檢驗，取得了一定成效，為培養(yǎng)遼寧鄉(xiāng)村振興人才做出了貢獻(xiàn)，也為今后進(jìn)一步研究提供了理論依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。