“一帶一路”背景下廣東高職院校國際化發(fā)展初探

喬時玲，李 坪，高傳龍

（廣州城市職業(yè)學院 國際合作交流中心， 廣東 廣州 510405）

推進共建“一帶一路”，為推動區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機[1]，也為我國高等職業(yè)教育的國際化探索和發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇。職業(yè)教育的國際化發(fā)展是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的需要，賦予高職教育現(xiàn)代化發(fā)展新的內(nèi)涵和要求，也是高職教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容之一。建設開放型職業(yè)教育體系，就是要形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，既要引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，又要推動我國職業(yè)教育“走出去”，高職教育的國際化是“引進來”和“走出去”的雙向國際化。

一、廣東高職院校國際化的實踐探索

廣東省的高職院校在“一帶一路”倡議推動和政府的政策支持下，在廣東省“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟、華南“一帶一路”職業(yè)教育水利電力聯(lián)盟等6 個職教國際交流平臺的引導下，積極探索職業(yè)教育的國際化道路與途徑，開展與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育國際合作，在開展海外援助與培訓、建設魯班工坊或海外學院、開辦中外合作辦學項目以及輸出中華傳統(tǒng)文化等多個方面做出了有益的探索，并發(fā)揮了良好的輻射帶動作用和示范效應，院校自身的國際化辦學能力和水平得到大幅提升。廣東省高職院校的國際化探索與實踐主要有：

1.開展海外培訓項目，援助其他發(fā)展中國家

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院（下稱：廣鐵）跟隨中國高鐵走向世界，培育東南亞職教中心，助推鐵路教育標準走出去，依托高鐵技能培訓中心，推動技能培訓對外拓展，為泰國、埃塞俄比亞、贊比亞等國家的軌道行業(yè)人員開展技能培訓。廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院（下稱：番職）在泰國、老撾分別成立“珠寶首飾實踐教育與培訓基地”和“金融培訓中心”，共計完成近千人次的技能培訓。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學院（下稱：農(nóng)工商學院）承擔了國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部援外官員培訓項目，為22 個國家近千名官員提供了培訓。

2.建設魯班工坊或海外學院，為當?shù)貒遗囵B(yǎng)職業(yè)技能人才

廣東省的高職院校積極在“一帶一路”沿線國家開設海外魯班工坊或海外學院，滿足當?shù)厝瞬虐l(fā)展需求，促進當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，有助于提升中國職業(yè)教育的海外影響力。深圳職業(yè)技術(shù)學院（下稱：深職院）利用自身區(qū)位優(yōu)勢，與知名企業(yè)“抱團”，開展國際產(chǎn)能合作，在5 個國家建立了7 個海外職業(yè)教育培訓中心?！皬V鐵”在埃塞俄比亞開辦“魯班工坊”，為當?shù)嘏囵B(yǎng)鐵路技能人才?！胺殹痹诎突固菇ㄔO了“中巴國際珠寶學院”，在泰國建設了“中泰國際珠寶學院”，與泰國皇家制金學院在互派學生，教師互訪等方面開展了深度合作?！稗r(nóng)工商學院”與廣東農(nóng)墾橡膠集團有限公司和馬來西亞泗里奎民立中學聯(lián)合建設“熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院”，開設作物生產(chǎn)技術(shù)等8 個符合熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的專業(yè)，為東南亞國家培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。[2]

3.招收來自“一帶一路”沿線國家的留學生

“廣鐵”與老撾國教育與體育部技術(shù)與職業(yè)教育司政府部門、巴巴薩技術(shù)學院等4 所高職院校合作開展老撾學歷教育留學生培養(yǎng)項目，培養(yǎng)鐵道供電等3個專業(yè)的軌道交通國際化本土人才。[3]“番職”、廣東建設職業(yè)技術(shù)學院（下稱：廣東建院）招收并培養(yǎng)來自泰國、老撾、柬埔寨、越南、菲律賓、巴基斯坦及贊比亞等“一帶一路”沿線國家的留學生，為沿線各國民心相通架設橋梁。

4.開設中外合作辦學項目，引進國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源

廣州城市職業(yè)學院（下稱：廣城職）與馬來西亞城市大學合作開辦了網(wǎng)絡新聞與傳播、食品檢驗檢測技術(shù)兩個中外合作辦學項目，其中網(wǎng)絡新聞與傳播項目是廣東省唯一的“一帶一路”傳媒類中外合作辦學項目?！吧盥氃骸迸c美國和澳大利亞的院校開辦了四個中外合作辦學專業(yè)。廣東省民航職業(yè)技術(shù)學院與加拿大卡納多文理學院合作開辦了5 個與飛機維修相關的中外合作辦學項目。截至目前，廣東省內(nèi)高等職業(yè)院校與國（境）外院校共開辦了56 個中外合作辦學項目。

5.制定國際標準，輸出教育資源

“番職”開發(fā)的《玻璃藝術(shù)設計與實踐》等6 個國際課程標準被英國德蒙福特大學采用?！稗r(nóng)工商學院”積極開發(fā)彰顯農(nóng)業(yè)特色的國際標準，制定的《橡膠加工安全生產(chǎn)規(guī)范》行業(yè)標準，被泰國知名橡膠生產(chǎn)企業(yè)以及廣東農(nóng)墾集團在東南亞地區(qū)4 個國家的海外分公司認定和采用；開發(fā)的《廣東商業(yè)環(huán)境》課程標準被泰國、馬來西亞、柬埔寨3 個國家的22 所職業(yè)院校采用。[3]

6.開發(fā)雙語教材，助推中國高職教育走出去

“廣鐵”推出的《高鐵情境漢語HSK1-5》雙語系列教材，助推中國高鐵走出去，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)懂技術(shù)、懂漢語的高素質(zhì)鐵路技能人才提供了雙語教材。“農(nóng)工商學院”開發(fā)了16 部熱帶農(nóng)業(yè)多語種培訓教材，助力“一帶一路”沿線國家的職業(yè)技能援助培訓，凸顯了學校的“農(nóng)”字辦學特色。

7.新型國際化校企合作模式，拓展學生實習空間

廣州工程技術(shù)職業(yè)院校與瑞典堪尼亞實現(xiàn)校企合作，為伊拉克、南非等同類院校提供經(jīng)驗和相關技術(shù)支持。“農(nóng)工商學院”暑期選派在校生赴廣東農(nóng)墾橡膠海外基地進行實習，共選派22 批次共269 名學生赴泰國、馬來西亞實習，強化學生實踐技能。

8.開展特色傳統(tǒng)文化培訓項目，傳播中國文化

“廣城職”利用校內(nèi)優(yōu)質(zhì)國學教育資源，開設3期“中華雅藝訓練營”，共計培訓150 多名馬來西亞學生，為海外短期培訓生講授孔子、孟子、老子等思想家的經(jīng)典作品及思想，并進行中華茶藝、古琴、書法、中國畫、篆刻等中華傳統(tǒng)技藝的培訓，受到海外師生的熱烈歡迎。

二、廣東高職院校國際化發(fā)展的問題與困難

1.外部困難

（1）廣東省對外教育開放的體制機制有待進一步突破。國家在高職院校境外辦學、外事審批政策、來華留學、外國專家和教師的聘用等方面的規(guī)定和制度有待進一步健全與突破，而廣東省則需要在國家政策的基礎上，發(fā)揚“敢為人先”的改革開放精神，“以更大魄力在更高起點上推進改革開放”。[4]

（2）目前各職業(yè)院校的國際化發(fā)展還存在著聯(lián)絡信息渠道不夠暢通、國（境）外合作資源不夠豐富等問題，與國外高校或機構(gòu)的聯(lián)絡不暢，尋求國（境）外合作資源較為困難，高職院校與國（境）外機構(gòu)和院校的教育合作項目受到限制，有些項目甚至被迫停止。

（3）高職院校國際交流與合作項目的數(shù)量和質(zhì)量有待提高。近年來，廣東省批復同意的中外合作辦學項目數(shù)量有所增加，但院校國際化合作項目的數(shù)量與廣東省作為經(jīng)濟大省和強省的地位不夠匹配。國（境）外合作院校的辦學水平和辦學質(zhì)量參差不齊，合作院校中海外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育院?；驒C構(gòu)數(shù)量相對較少。

2.內(nèi)部問題

（1）廣東省各高職院校的整體辦學質(zhì)量有待進一步提高。全國雙高計劃學校和高水平專業(yè)群建設高校名單上，廣東省上榜的學校共14 所（數(shù)據(jù)截至2022 年9 月）。從《2021 中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》高等職業(yè)教育篇的四個榜單綜合分析，廣東省排名第四，緊跟江蘇、山東和浙江之后。這說明廣東省職業(yè)院校的整體辦學質(zhì)量和辦學實力還需進一步提高。

（2）廣東省域內(nèi)高職院校的國際化發(fā)展不平衡。由教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，廣東省90%以上的的中外合作辦學機構(gòu)和合作辦學項目來自經(jīng)濟和教育發(fā)展較為發(fā)達的珠三角地區(qū)的高校，其中廣州和深圳占比更大，而粵西和粵北地區(qū)的高職院校國際化程度有待進一步提高。

（3）各高職院校內(nèi)部教學與管理中存在著對國際化發(fā)展不夠重視、國際化教學與管理隊伍人才不足、教師雙語教學能力有待提高、涉外教師和學生管理經(jīng)驗不足、國際合作與交流經(jīng)費不足等問題。比如有的學校尚無獨立承擔國際化辦學事務的機構(gòu)和人員。

三、廣東高職院校國際化發(fā)展對策

隨著全球經(jīng)濟一體化逐步加深和“一帶一路”倡議的深入推進，廣東省高職院校的國際化發(fā)展需要政府、學校、社會組織與機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色創(chuàng)新、不斷開拓和協(xié)同推進。各高職院校要利用好“一帶一路”倡議的有利時機和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，利用好廣東省的政策紅利和區(qū)位優(yōu)勢，把高職教育國際化推向更高層次。

1.加強政府統(tǒng)籌和政策保障

首先應加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃。教育部等八部門發(fā)布的《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中對各級各類教育的對外開放作出了相應安排，提出了職業(yè)教育領域要在“雙元制”、國際產(chǎn)能合作、國際技能大賽、教師教學創(chuàng)新團隊海外培訓計劃等方面著力推進。[5]廣東教育主管部門要認真統(tǒng)籌、積極落實，制定適合廣東省教育對外開放的發(fā)展策略，有效推動和保障廣東高職院校的國際化發(fā)展。其次在政策保障方面，政府層面出臺教育對外開放的有關政策和法律法規(guī)，從制度上保障和規(guī)范各院校開展國際合作與交往的行為。比如在國際化財政資金投入、政府的監(jiān)督管理職能、合作辦學、出國留學、來華留學、境外辦學等國際化發(fā)展的多個方面制定相關法規(guī)和政策，厘清教育主管部門、高職院校、第三方機構(gòu)、海外院校或教學機構(gòu)等各方的責任和義務，保障高職教育國際化的有序開展。

2.加強院校內(nèi)涵建設，提升國際化辦學水平

各高職院校要不斷提升自身內(nèi)涵建設水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化學校內(nèi)部管理體制機制，不斷提升辦學質(zhì)量和水平?？芍饕獜囊韵聨讉€方面著手：優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開辦“一帶一路”建設急需的專業(yè)，適時淘汰過時專業(yè)；整合學校優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好特色專業(yè)和品牌專業(yè)；加強專業(yè)的國際化認證，為向國（境）外輸出專業(yè)和課程做好準備；打造國際化師資隊伍，增強教師職業(yè)教育能力和雙語教學能力；優(yōu)化內(nèi)部管理機制，提升國際化辦學管理能力；推進職業(yè)教育標準體系建設與認證，將我國職業(yè)教育標準與國際通用標準對接；改善國際化辦學的軟、硬件設施，改善來華學生的教學、生活條件；積極參與或主辦有影響力的國際性技能比賽、會議等，提升廣東高職院校國際影響力。

3.打造全國職教高地，建設優(yōu)秀職業(yè)院校集群

正在建設和逐步投入使用的廣東省職教城和廣州市科教城項目，推動著教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是廣東擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給、提升職業(yè)教育辦學條件和服務能力的有力舉措，能促進高職院校之間的資源共享和開放辦學。通過充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才的集聚效應，打造集職業(yè)教育、技術(shù)培訓、實訓、研發(fā)和創(chuàng)新孵化于一體的職業(yè)教育高地。為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會高質(zhì)量以及粵港澳大灣區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)發(fā)展注入強大智力與動力，展示廣東職業(yè)教育硬實力。

4.開展形式多樣的國際交流與合作

高職院校充分利用政府、企業(yè)、社會組織等多方資源，拓展職業(yè)教育的國際發(fā)展空間，創(chuàng)新高職教育國際合作的形式和模式。在政府的政策支持下，積極開展教育民間合作交流，吸納民間力量、民間方案，推動高職院校與海外院校、企業(yè)、社會機構(gòu)以及國際組織之間開展交流與合作。主要合作形式包括但不限于：開辦中外合作辦學項目，直接引進國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源；組織教師到國（境）外院?；蚱髽I(yè)開展學習或培訓；組織學生到國（境）外教育機構(gòu)交流交換；開拓國（境）外學生實習實訓基地；吸收國（境）外學生到國內(nèi)職業(yè)院校長期留學或短期學習；校企國（境）外現(xiàn)代學徒制聯(lián)合培養(yǎng)；建設“魯班工坊”或海外分院；為“走出去”企業(yè)服務，開展校企本土化訂單人才培養(yǎng)等。學分互認、雙文憑認可、海外游學、線上游學、國際競賽與研討會、行業(yè)國際標準開發(fā)等合作交流形式，也是加快高職教育國際化發(fā)展的重要形式。

5.因地制宜，以校為本，發(fā)展特色國際化道路

推動“一帶一路”背景下的高職教育國際化發(fā)展，要在“特色化”方面進行深入研究和系統(tǒng)設計，強調(diào)“共性”發(fā)展與“個性”發(fā)展相結(jié)合，鼓勵高職院校走出一條校本特色國際化道路，這也是部分廣東省高職院校的國際化實踐所證明的切實有效的途徑之一。中國的高職院校區(qū)域分布不均衡，區(qū)域化經(jīng)濟特色明顯，學校的辦學優(yōu)勢與特色各不相同，比如有些高職院校是從行業(yè)辦學發(fā)展而來，有些高職院校是企業(yè)辦學等。因此各高職院校要充分利用好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方政策、區(qū)位優(yōu)勢、學校辦學特色等現(xiàn)有優(yōu)勢特色資源，因地制宜，以校為本，探索和發(fā)展適合本地區(qū)、本校發(fā)展的特色國際化道路。

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議的提出，為我國高職教育國際化發(fā)展提供了新機遇和新方向。高職教育的國際化發(fā)展從單向輸入為主轉(zhuǎn)變?yōu)檩斎牒洼敵觥半p向并重”。廣東省部分高職院校在國際化道路上進行了不斷的探索與實踐，其國際化成果為我國高職教育的國際化發(fā)展提供借鑒。高職院校尤其是優(yōu)質(zhì)高職院校應充分利用“一帶一路”倡議帶來的時代機遇，樹立國際化發(fā)展理念、不斷提升內(nèi)涵建設水平，充分發(fā)揮區(qū)域特色、校本特色，不斷提高國際化辦學能力，走出特色國際化道路，提升中國高職院校的國際影響力。