好山水孕育綠色增長(zhǎng)極

李卓聰

山圍八面綠，水繞二江清。南平市，閩江源頭，福建省的生態(tài)屏障：森林覆蓋率達(dá)78.89%、耕地和林地面積占全省1 / 4、林木蓄積量占全省1 / 3、人均水資源量為8900 立方米……生態(tài)，是南平市最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。

“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一?！?021 年3 月，習(xí)近平總書記在武夷山考察時(shí)如是囑托。

深耕武夷山國(guó)家公園“試驗(yàn)田”、謀劃建設(shè)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶、持續(xù)推進(jìn)“武夷山水”品牌建設(shè)工程……兩年來(lái)，南平市堅(jiān)持把武夷山國(guó)家公園作為最突出的生態(tài)產(chǎn)品，努力打通生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民“三個(gè)通道”，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新地”、高質(zhì)量發(fā)展綠色增長(zhǎng)極。

牢記生態(tài)保護(hù)囑托

武夷山，世界文化與自然雙遺產(chǎn)，被譽(yù)為地球同緯度自然生態(tài)和生物多樣性最好的地區(qū)之一。

2021 年，習(xí)近平總書記到福建考察，首站便是武夷山。同年，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，習(xí)近平主席宣布中國(guó)正式設(shè)立第一批國(guó)家公園，武夷山國(guó)家公園位列其中。

“武夷山有著無(wú)與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護(hù)好?！绷?xí)近平總書記的囑托，指引著南平市奮力前行。

兩年來(lái)，南平市將武夷山當(dāng)作最突出的生態(tài)產(chǎn)品和謀發(fā)展的抓手與底氣，不斷深耕武夷山國(guó)家公園這塊“試驗(yàn)田”，為綠色發(fā)展厚植基底。

以《武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃》及專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，武夷山國(guó)家公園管理體制逐步健全，法規(guī)政策、資金等保障體系更完善，管理運(yùn)行更有序高效。通過(guò)勘界定標(biāo)和確權(quán)登記，分清園內(nèi)園外，界定核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，解決界線交叉重疊、模糊不清的歷史問(wèn)題，公園內(nèi)自然資源資產(chǎn)權(quán)屬也更加清晰。

而科技的“加持”，讓武夷山國(guó)家公園的保護(hù)更為智慧。通過(guò)開(kāi)展航空攝影和森林資源二類調(diào)查，南平市全面摸清了武夷山的自然資源現(xiàn)狀，形成了國(guó)家公園自然資源“一張圖”；綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，智慧武夷山國(guó)家公園管理平臺(tái)加速升級(jí)，構(gòu)建起一套集功能展示、預(yù)報(bào)預(yù)警和數(shù)據(jù)分析為一體的生態(tài)資源管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生物多樣性與自然資源的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù)、體系保護(hù)。

武夷山國(guó)家公園的資源管護(hù)手段也持續(xù)提升：劃分98 個(gè)網(wǎng)格，加強(qiáng)山水林田湖草全要素、全天候巡查監(jiān)管；嚴(yán)格森林火災(zāi)防控，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)建立35 年以來(lái)無(wú)森林火災(zāi)的目標(biāo)；通過(guò)運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，及時(shí)掌握國(guó)家公園森林火情、松材線蟲(chóng)病等資源情況，有效打擊各類生態(tài)破壞行為。

邁入國(guó)家公園時(shí)代一年多，武夷山國(guó)家公園福建片區(qū)交出了一份優(yōu)異答卷：地表水、大氣各項(xiàng)指標(biāo)均保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)氧離子濃度處于“非常清新”水平；累計(jì)發(fā)現(xiàn)并公布新物種17 個(gè)，持續(xù)刷新生物多樣性紀(jì)錄。用最嚴(yán)保護(hù)呵護(hù)“最好生態(tài)”，南平市的綠色發(fā)展底色越發(fā)濃厚。

用“外圈”保護(hù)“內(nèi)圈”

3 月，萬(wàn)物吐翠，春茶采摘正當(dāng)時(shí)。南平市建陽(yáng)區(qū)黃坑鎮(zhèn)的大眾自助茶屋憑借著優(yōu)美的自然風(fēng)光、自在的飲茶空間，成為頗受歡迎的網(wǎng)紅景點(diǎn)。除茶屋外，黃坑鎮(zhèn)還圍繞茶旅融合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)了斗茶賽、攝影大賽、征詩(shī)比賽等特色產(chǎn)品，將多個(gè)旅游特色村串聯(lián)成片，為當(dāng)?shù)匕傩照业搅诵碌闹赂昏€匙。這是南平市建設(shè)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶的一個(gè)縮影。

2021年10 月12 日，習(xí)近平主席宣布首批國(guó)家公園正式設(shè)立的當(dāng)天，南平市印發(fā)《環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶先行方案》，創(chuàng)造性地提出“建設(shè)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶”（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)帶”），以更高的站位、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更寬的視野保護(hù)國(guó)家公園。

這是一條怎樣的“ 環(huán)帶”？在1000.41 平方千米的國(guó)家公園外，劃定4252 平方千米的環(huán)公園保護(hù)發(fā)展帶，覆蓋武夷山市、建陽(yáng)區(qū)、邵武市、光澤縣4 個(gè)縣（市、區(qū)）。

“國(guó)家公園不能成為‘生態(tài)孤島。環(huán)帶可以看作是‘緩沖區(qū)，用環(huán)帶這個(gè)大的‘外圈保護(hù)好國(guó)家公園這個(gè)核心‘內(nèi)圈，通過(guò)圈內(nèi)圈外協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好地保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，防止國(guó)家公園‘孤島化。”南平市自然資源局局長(zhǎng)江建華表示。

據(jù)江建華介紹，南平將“環(huán)帶”在空間上劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)、發(fā)展融合區(qū)三類空間，實(shí)行差異化管控。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)堅(jiān)決保護(hù)，并通過(guò)劃定保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)和發(fā)展融合區(qū)，既為國(guó)家公園保護(hù)提供充足的緩沖空間，又能科學(xué)合理布局一批生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、文旅融合項(xiàng)目、“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目在綠水青山之間實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展。

眼下，南平市已完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.51 萬(wàn)畝，新建環(huán)武夷山國(guó)家公園生物防火阻隔帶1257 畝，基本貫通融應(yīng)急救援與生態(tài)旅游、觀光、科考為一體的環(huán)帶公路，正在穩(wěn)步推進(jìn)“環(huán)帶”山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，謀劃實(shí)施了國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)等一批生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。

為了培育生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，南平市還建立了“環(huán)帶”正負(fù)面清單制度，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)敏感型產(chǎn)業(yè)，并制定產(chǎn)業(yè)“白名單”，推動(dòng)生態(tài)旅游適度發(fā)展。

“環(huán)帶”的建設(shè)，帶動(dòng)的是民生改善與鄉(xiāng)村振興，讓生態(tài)紅利惠及更多百姓。南平市對(duì)“環(huán)帶”的自然和人文資源進(jìn)行調(diào)查、梳理、規(guī)劃，以線性道路網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)、歷史文化等點(diǎn)狀空間與資源，在武夷山和建陽(yáng)區(qū)域打造了251 千米的生態(tài)旅游公路，讓環(huán)武夷山國(guó)家公園的21 個(gè)A 級(jí)景區(qū)、11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、40 個(gè)村串珠成鏈。同時(shí)，一批有特色的村鎮(zhèn)正在崛起，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷完善：烏龍茶原產(chǎn)地星村鎮(zhèn)正在向集茶文化沉浸、茶農(nóng)事體驗(yàn)、茶科技研發(fā)等為一體的星光茶旅小鎮(zhèn)邁進(jìn)；五夫鎮(zhèn)、馬伏村等鎮(zhèn)村，在風(fēng)貌管控、產(chǎn)業(yè)提升、文旅融合等方面進(jìn)一步形成詳細(xì)規(guī)劃，獲得各類補(bǔ)助1.45 億元。眼下，更多的資金、更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正在不斷涌入，為生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

“擴(kuò)綠”與“增長(zhǎng)”并重

近年來(lái)，南平市著力在“擴(kuò)綠”和“增長(zhǎng)”上下功夫，多角度探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。2021 年4 月，南平市成為自然資源部批復(fù)的全國(guó)首個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地級(jí)市。

從產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)入手，南平市加快自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)一確權(quán)登記，開(kāi)展了竹、茶生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查和適應(yīng)性評(píng)價(jià)，編制完成《生態(tài)產(chǎn)品目錄》。同時(shí)，不斷擴(kuò)大“生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)，采取“分散化輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、持續(xù)性變現(xiàn)”的模式，搭建資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，將資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)和資本，促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)降本。目前，“森林生態(tài)銀行”模式已推廣至南平市10 個(gè)縣（市、區(qū)）和省屬埔上國(guó)有林場(chǎng)，共涉及約2.5 萬(wàn)戶。

在生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)上，南平市全力培育一座山、一片葉、一只雞、一根竹、一瓶水“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2022 年，全市新落地開(kāi)工、投產(chǎn)竹產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目48 個(gè)、茶產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目42 個(gè)、水產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目15 個(gè)、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目193 個(gè)、文旅產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目45 個(gè)，逐步形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

與此同時(shí)，南平市持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“武夷山水”品牌建設(shè)工程，通過(guò)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳推介，有效帶動(dòng)了生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)增值：建陽(yáng)橘柚價(jià)格增長(zhǎng)80%、政和白茶價(jià)格增長(zhǎng)24.58%、浦城“武夷山水”優(yōu)質(zhì)稻米售價(jià)比一般大米售價(jià)高出150%。

在推進(jìn)“雙碳”方面，南平市建立健全生態(tài)環(huán)境權(quán)益指標(biāo)交易體系，成功策劃并交易全省第一筆林業(yè)碳匯項(xiàng)目及全國(guó)第一個(gè)竹林碳匯項(xiàng)目，并以1 元10 千克碳匯量的價(jià)格，向社會(huì)銷售林農(nóng)或村集體的碳匯產(chǎn)品，累計(jì)銷售碳匯3000 余噸。

在踐行“兩山”路上，南平市發(fā)展的含綠量、含金量越來(lái)越高。2022年，南平市綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重90%，貢獻(xiàn)率達(dá)96.3%；特色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成功打造圣農(nóng)千億白羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群和筍竹、武夷巖茶、糧食等產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群。

從“綠水青山”到“金山銀山”，從“高生態(tài)顏值”到“高質(zhì)量發(fā)展”，一幅人與自然和諧共生的畫卷正在武夷山水間徐徐展開(kāi)，昭示著“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。

（摘編自《中國(guó)自然資源報(bào)》2023 年3月24日1版）