高校安全保衛(wèi)工作存在的問題及改進(jìn)路徑探析

李國洋 劉倩

校園安全環(huán)境復(fù)雜多變，加強(qiáng)學(xué)生安全教育、維護(hù)校園安全穩(wěn)定是高校保衛(wèi)部門目前工作的重中之重。本文以維護(hù)校園學(xué)生安全為出發(fā)點(diǎn)，分析新形勢下高校存在的校園安全問題，探討高校日常安全保衛(wèi)工作的實(shí)踐方向，提出具體的改進(jìn)路徑和建議。

安全是一切工作的保障和前提，面對新時(shí)代高校教育體系和模式，校園安全因素已變得復(fù)雜多樣，且受各種因素影響。[1]具體來看，當(dāng)前我國高校面臨來自政治、經(jīng)濟(jì)（失業(yè)人群增加，給家庭帶來直接的影響）、意識形態(tài)（學(xué)生言論自由、在QQ群隨便發(fā)布未經(jīng)落實(shí)的負(fù)面消息）等多方面的影響和挑戰(zhàn)。楊玉中（2009）《校園安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建的多維思考》一文中，認(rèn)為安全問題出現(xiàn)的原因是多方面的，其中主要有社會方面的、自然界的、學(xué)校層面的（諸如學(xué)校管理與服務(wù)方面的）、個(gè)人因素（諸如網(wǎng)絡(luò)成癮、未完成學(xué)業(yè)、心理因素、酗酒、個(gè)人感情困擾、升學(xué)就業(yè)壓力）和家庭層面（諸如父母的工作處于失業(yè)狀態(tài)，家庭經(jīng)濟(jì)困難，由于父母和子女長期缺少溝通導(dǎo)致沖突加?。┑鹊取?/p>

當(dāng)前形勢下，外部環(huán)境復(fù)雜多變，加之高校人員密集、流動性大、范圍廣，這使高校安全保衛(wèi)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。面對這些壓力和挑戰(zhàn)，如何保障師生生命健康安全？如何創(chuàng)新性做好高校安全保衛(wèi)工作？值得深入探討和思考。

高校安全保衛(wèi)工作存在的問題

1、高校招生規(guī)模擴(kuò)大帶來安保工作新挑戰(zhàn)

隨著我國高等教育的普及化，由于受社會經(jīng)濟(jì)變化影響，學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力日益增大，考研學(xué)生波動式增加，加之招生類型多樣化，推薦免試、統(tǒng)招生（少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃、援藏計(jì)劃、退役大學(xué)生士兵計(jì)劃等等），包括漢族、苗族、壯族、布依族、土家族、朝鮮族、滿族、白族、藏族、回族、蒙古族、維吾爾等民族以及國際留學(xué)生，生源結(jié)構(gòu)差異凸顯，素質(zhì)差異較大，這對高校安全保衛(wèi)工作提出了文化多樣性要求和新挑戰(zhàn)，不同類型和大規(guī)模的學(xué)生給學(xué)校安全保衛(wèi)工作帶來了復(fù)雜性和管控壓力。面對當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，高校安全保衛(wèi)工作必須轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新思維模式，工作重心也需要隨之轉(zhuǎn)移，及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)的管理模式，了解不同學(xué)生的背景和特點(diǎn)，有針對性地摸索出合適的校園安全新模式。

2、學(xué)生心理問題日益凸顯

新生進(jìn)入大學(xué)校園后，無論從情感方面還是從生活環(huán)境方面都進(jìn)入了一個(gè)全新的區(qū)域，面臨生活、學(xué)習(xí)等方面的困惑，無論從角色轉(zhuǎn)變還是與同學(xué)交往和相處、應(yīng)對孤獨(dú)、心理壓力與焦慮情緒等方面都需要一個(gè)適應(yīng)的過程，由于成長背景和家庭環(huán)境存在差異，有的同學(xué)在適應(yīng)大學(xué)生活和轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了一系列的問題：諸如失眠、抑郁癥、焦慮癥、學(xué)習(xí)方面的壓力等，[2]這些同學(xué)可能以前上高中時(shí)一直住在家里，受父母的保護(hù)，過分依賴，敏感，承受能力差，適應(yīng)能力相對較弱，更容易出現(xiàn)情緒波動。還有的同學(xué)因?yàn)榍楦屑m紛產(chǎn)生不良行為。目前高校大學(xué)生中獨(dú)生子女較多，思想比較單純，獨(dú)立生活能力、獨(dú)立面對困難和挫折的能力較差，來到大學(xué)后，一切都需要靠自己，需要和同學(xué)們一起住集體宿舍，由于個(gè)人習(xí)慣、性格的差異，甚至有的同學(xué)作息不規(guī)律，在作息時(shí)間打游戲，勢必影響其他同學(xué)學(xué)習(xí)、生活和休息，從而產(chǎn)生了同學(xué)間關(guān)系不和諧的問題。

3、校園安防系統(tǒng)構(gòu)建不完善

由于高校校園面積大，校外人員可以隨意進(jìn)出，人群組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部分高校由于經(jīng)費(fèi)缺乏，尚未構(gòu)建完善的校園監(jiān)控安防體系，導(dǎo)致安全事件發(fā)生后才進(jìn)行調(diào)查、詢問、回溯，總是“事后諸葛亮”。在安全事件發(fā)生前，難以主動出擊，使高校的安全穩(wěn)定面臨很被動的局面，難以提前發(fā)現(xiàn)潛伏在校園之中的安全隱患，而隱患存在時(shí)間長了，勢必發(fā)展成為安全事件。

4、就業(yè)壓力增大

由于學(xué)生自身學(xué)業(yè)問題，加之受經(jīng)濟(jì)下行壓力等多種因素疊加影響，使高校畢業(yè)生面臨異常激烈的就業(yè)競爭環(huán)境，尤其在高等教育普及化階段，畢業(yè)生就業(yè)市場供需兩端均受影響，表現(xiàn)為招聘需求下降，求職人數(shù)上升，各種招聘考試普遍存在推遲現(xiàn)象，就業(yè)滯后明顯，使得畢業(yè)生求職渠道受阻。一方面，由于學(xué)科專業(yè)差異，勞動力就業(yè)市場存在需求不匹配現(xiàn)象；另一方面，部分畢業(yè)生對自身能力認(rèn)識不清，不愿從事基層工作，缺乏基層鍛煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還有部分博士研究生存在來自經(jīng)濟(jì)方面及組建小家庭的現(xiàn)實(shí)壓力，造成學(xué)生在畢業(yè)季難免情緒會有所波動。

基于以上現(xiàn)象，為更加精準(zhǔn)了解來自畢業(yè)生方面的就業(yè)壓力，通過對某高校需要學(xué)業(yè)預(yù)警的同學(xué)（共計(jì)17人，博士研究生15人，碩士2人）談話后梳理統(tǒng)計(jì)，概括出主要有以下六個(gè)方面的因素導(dǎo)致學(xué)生未能及時(shí)就業(yè)：第一，因?yàn)閭€(gè)人因素，如學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、時(shí)間安排不合理、科研能力不強(qiáng)、個(gè)人要求較高、身體原因等，未修夠本專業(yè)畢業(yè)要求的相應(yīng)學(xué)分。第二，因?yàn)榭蒲姓n題難度較大、科研成果不足、工作量不飽滿、實(shí)驗(yàn)進(jìn)展困難等科研因素，沒有發(fā)表小論文或者答辯只是畢業(yè)答辯，未能學(xué)位答辯，沒有取得學(xué)位證，還有的同學(xué)論文查重時(shí)重復(fù)率過高、盲審未通過等原因未能按期畢業(yè)。第三，因?yàn)榧彝プ児剩瑐涫艽驌?，精神失落等家庭因素未能按期畢業(yè)。第四，導(dǎo)學(xué)矛盾，導(dǎo)師認(rèn)為數(shù)據(jù)數(shù)量不夠充分，質(zhì)量不符合畢業(yè)要求。第五，校園環(huán)境影響、學(xué)校管理。第六，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象叢生，人際關(guān)系矛盾多發(fā)。以上幾方面的因素直接耽誤了就業(yè)和前途，隨之生活壓力加大，有些學(xué)生對導(dǎo)師甚至對學(xué)校的管理方式也產(chǎn)生了抵觸情緒。在新形勢教育特點(diǎn)下，學(xué)生的各種問題開始浮出水面。

5、高校治安案件時(shí)有發(fā)生

通過調(diào)查、了解某高校保衛(wèi)處治安案件情況，在2020-2022年期間，發(fā)現(xiàn)受到違紀(jì)而被處理的學(xué)生有以下幾方面因素：個(gè)別學(xué)生偷竊同宿舍同學(xué)的財(cái)物據(jù)為己有（2起）；一些不法分子利用學(xué)生單純等特點(diǎn)進(jìn)行詐騙活動，如網(wǎng)貸、校園貸，這些學(xué)生表面是在學(xué)校認(rèn)真讀書，實(shí)則在家庭不知情的情況下網(wǎng)貸高達(dá)上萬甚至幾十萬，給家庭和本人（學(xué)生本人還未畢業(yè)）帶來巨大的精神壓力（4起）；還有個(gè)別學(xué)生受暴力催款、威脅等壓力折磨，以至于精神狀態(tài)達(dá)到了崩潰的邊緣（1起）；還有部分學(xué)生遭受電信、網(wǎng)絡(luò)購物詐騙財(cái)物等，個(gè)人損失達(dá)到幾萬乃至幾十萬（10起）；消防安全事故（包括宿舍著火、實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)等）也時(shí)有發(fā)生（2起）；其他突發(fā)事件、非法傳教、政治活動、聚眾鬧事等（3起）；校園暴力（1起）、學(xué)生傷害事故（1起），以上因素嚴(yán)重危害到了校園安全。

加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的路徑探析

1、切實(shí)做好應(yīng)急值班，確保信息暢通

堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)智能門禁管理服務(wù)，積極深入調(diào)查保衛(wèi)一線安全問題，排除隱患。安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期與不定期檢查相結(jié)合，深入校園、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全面安全排查并做好應(yīng)急值班工作。要求保衛(wèi)工作人員認(rèn)真落實(shí)值班制度，值班表要張貼在顯著位置，對學(xué)校的各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，每天進(jìn)行不定時(shí)的排查，帶班領(lǐng)導(dǎo)全面掌握保衛(wèi)處全體成員動態(tài)，做好校園突發(fā)事件的處置及安全事項(xiàng)提醒工作，切實(shí)加強(qiáng)安保隊(duì)員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡邏巡查，及時(shí)溝通解決問題。巡邏過程中，如遇突發(fā)情況，保衛(wèi)處當(dāng)天值班人員要及時(shí)上報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)并做好應(yīng)急處置工作。

2、在日常管理中實(shí)施情境教育，做到兩個(gè)“充分”

充分利用學(xué)校組織的重大活動，營造愛學(xué)生的濃郁氛圍。[3]比如學(xué)校組織的“四六級”考試、公務(wù)員考試或者考研活動，均是同學(xué)們能夠感知到的服務(wù)工作。學(xué)校保衛(wèi)人員以飽滿的姿態(tài)，良好的精神品格，熱情的服務(wù)，言傳身教，引領(lǐng)被服務(wù)者的精神風(fēng)貌，展示校園良好形象，并且這些服務(wù)都會對學(xué)生的思想產(chǎn)生潛移默化的影響。在學(xué)生中能夠起到良好的示范和帶動效應(yīng)，對學(xué)生健康成長發(fā)揮著積極正面的影響和引領(lǐng)作用，從而使學(xué)生在感知服務(wù)中涵養(yǎng)默默奉獻(xiàn)的家國情懷。

充分利用開學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳安全的重要性。通過在校園懸掛橫幅，營造校園安全學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生牢固樹立安全防范意識；也可以在學(xué)生吃飯、鍛煉間隙，在餐廳、操場、宿舍、辦事大廳等播放展示安全事故警示案例圖片，警鐘長鳴，增強(qiáng)學(xué)生的憂患意識，居安思危，讓學(xué)生吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，心頭時(shí)刻緊繃安全這根弦，強(qiáng)化紅線意識，嚴(yán)守安全底線。利用校園網(wǎng)、微信、櫥窗等多種媒體，以重大節(jié)慶日、重要活動為契機(jī)，結(jié)合線上、線下，以文字、圖片、視頻等方式展示安全的重要性，對學(xué)生進(jìn)行耳濡目染教育，提醒校園安全人人有責(zé)，彰顯和諧校園從我做起，培養(yǎng)“守安全、重求知、有情懷”的新時(shí)代學(xué)子。

3、引進(jìn)高素質(zhì)信息化人才，加強(qiáng)校園技防建設(shè)

技防是社會公共安全范疇的技術(shù)安全防范，簡稱技防?！叭馈斌w系建設(shè)中，技防是近幾年興起的安全保衛(wèi)措施，是“人防”“物防”功能的延伸和拓展，具有反應(yīng)快、延遲低、效率高等特點(diǎn)，同時(shí)在信息現(xiàn)代化建設(shè)中，技防建設(shè)也是重中之重。高校保衛(wèi)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，挖掘引進(jìn)信息化高素質(zhì)人才，在校園各個(gè)角落安裝電子監(jiān)控設(shè)施，配備智能門禁道閘，設(shè)置一鍵報(bào)警裝置，引進(jìn)新的人臉識別、人體識別技術(shù)，建立校園物聯(lián)網(wǎng)，將校園各個(gè)角落通過電子設(shè)備連接起來，成立校園監(jiān)控預(yù)警中心，配備專人定期維保，建立校園技防監(jiān)控安全系統(tǒng)。網(wǎng)線就是該系統(tǒng)的每一根血管和神經(jīng)，只有這樣才能在隱患發(fā)生前做到“三早”，即早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早處置，將校園安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，及時(shí)保護(hù)師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育

保衛(wèi)管理干部要適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形勢，調(diào)整工作方式，改變工作理念，針對“00”后大學(xué)生知識面較廣但缺乏社會閱歷這一特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管理職能，在開展工作時(shí)多管齊下，多措并舉，積極探索，將思想政治教育引入日常管理中，[4]及時(shí)把握和分析學(xué)生的思想動態(tài)，主動加強(qiáng)與學(xué)生雙向溝通互動，激發(fā)學(xué)生能動性，讓學(xué)生的安全意識入腦、入心，自覺遵守法規(guī)，誠實(shí)守信。將道德規(guī)范內(nèi)化于日常言行，讓學(xué)生在融入現(xiàn)實(shí)生活中養(yǎng)成思想品德，提升綜合素質(zhì)，推動全面發(fā)展，培育優(yōu)良的校風(fēng)。在處理違紀(jì)違規(guī)學(xué)生時(shí)，首先應(yīng)通過法律常識和典型案例向?qū)W生開展思想教育引導(dǎo)，彼此尊重，平等互動，以理服人、以情動人，啟發(fā)式幫助而不是灌入式幫助，讓學(xué)生從心理上認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，從而自覺杜絕下次再犯類似的錯(cuò)誤，弘揚(yáng)正氣，達(dá)到通過違紀(jì)處理既懲治了違紀(jì)學(xué)生，維護(hù)了校紀(jì)校規(guī)，也起到了對其他學(xué)生的警示教育作用。

5、在制定規(guī)章制度時(shí)，充分考慮學(xué)生的需求和利益

一切從實(shí)際出發(fā)，為學(xué)生著想，急學(xué)生所急，學(xué)生的需求就是保衛(wèi)管理干部工作的風(fēng)向標(biāo)和指南針。制定管理規(guī)章制度時(shí)召集學(xué)生代表或者班長，傾聽學(xué)生的心聲和訴求，了解情況，把握需求，并給予關(guān)懷，消除后顧之憂；不搞一刀切，特殊問題特殊對待；優(yōu)化校園安保工作管理制度，尤其對師生反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以服務(wù)學(xué)生發(fā)展為前提，以建設(shè)平安和諧校園為目標(biāo)，從學(xué)生、教職工及工作人員的人身安全需要出發(fā)，有效處置和預(yù)防可能發(fā)生的安全隱患事件，并且針對重大或突發(fā)事件建立一套網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，全力以赴，守土盡責(zé)，守住學(xué)生成人成才的教育環(huán)境，守住校園的一方凈土，依靠師生，服務(wù)師生，共同營造校園平安、和諧美好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

6、建立保衛(wèi)人員的保障激勵(lì)機(jī)制

建立保衛(wèi)人員的保障激勵(lì)機(jī)制。第一，保衛(wèi)人員的工作績效，必須受到學(xué)校的高度重視，并給予一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和榮譽(yù)獎勵(lì)。第二，增加保衛(wèi)人員必要的物質(zhì)福利，提升保衛(wèi)人員的工作積極性，進(jìn)而提高工作效率。第三，高校定期對保衛(wèi)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們更加熟悉學(xué)校的安全管理規(guī)定，從而能夠更好地把握和控制學(xué)校的安全狀況。第四，定期對保衛(wèi)人員進(jìn)行教育和文化培訓(xùn)，以提高保衛(wèi)人員的文化層次和專業(yè)水平，促進(jìn)保衛(wèi)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，教育和文化培訓(xùn)要注重提高保衛(wèi)人員的法律知識，使他們更加了解保衛(wèi)工作的具體操作和法律條文，從而能夠更加積極有效地履行職責(zé)。第五，建立完善的考核制度，對保衛(wèi)人員的業(yè)績進(jìn)行定期評估，對于優(yōu)秀的保衛(wèi)人員，及時(shí)予以獎勵(lì)，增強(qiáng)保衛(wèi)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，從而更加圓滿地完成工作。

參考文獻(xiàn)

[1]周濤：《高校校園安全影響因素分析》，西安科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017。

[2]陳赟、張河坡：《思想政治教育背景下高校安全保衛(wèi)工作探析》，載《辦公室業(yè)務(wù)》，2022（5）：135-137頁。

[3]方結(jié)紅、肖余春：《“00”后大學(xué)生微媒體輿情傳播意愿影響因素研究》，載《中國高等教育》，2022（Z1）：43-45頁。

[4]艾楓月：《基于危機(jī)管理理論的大學(xué)校園危機(jī)管理研究》，大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008。

作者簡介

李國洋 就職于西北政法大學(xué)保衛(wèi)處，研究方向?yàn)榘踩O(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與管理

劉 倩 就職于西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向?yàn)檎闻c公共安全管理