青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐、態(tài)勢(shì)及路徑

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)立足國(guó)內(nèi)國(guó)際、面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，是增強(qiáng)我國(guó)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于青海而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為青海發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為高效政務(wù)平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“四地”建設(shè)等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但放眼西部乃至全國(guó)，青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合、治理生態(tài)化方面仍有很大的提升空間，需要進(jìn)一步優(yōu)化與努力。

2023年，青海省人民政府印發(fā)《青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，提出到2025年，青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1200億元以上，年均增長(zhǎng)10%，占GDP比重超過(guò)30%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到270億元以上，占GDP比重達(dá)到7%左右。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其多樣化、強(qiáng)滲透、廣覆蓋的特性推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，未來(lái)也將以更加強(qiáng)勁的勢(shì)頭引領(lǐng)青海發(fā)展進(jìn)入新境界。

青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐

（一）數(shù)字政務(wù)打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

依托數(shù)字技術(shù)，青海省建設(shè)服務(wù)城市治理、政務(wù)辦理等應(yīng)用場(chǎng)景，信用青海、千兆城市、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、企業(yè)上云、青松辦、政務(wù)云等數(shù)字管理平臺(tái)以其高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)大大提升了服務(wù)效能。數(shù)字技術(shù)助推青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。目前已完成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)運(yùn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，青松辦省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可辦率達(dá)到80%，已實(shí)現(xiàn)全省700多個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)，成為青海省政務(wù)服務(wù)的一張新名片；稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)87%以上涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，發(fā)票不見(jiàn)面服務(wù)比例提升至92%；工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建成運(yùn)行，有效提升全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)及重點(diǎn)中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。新冠疫情期間，“信用青?！逼脚_(tái)助力智慧防疫，對(duì)全省疫情防控發(fā)揮重要作用。2022年，“信用青?！逼脚_(tái)網(wǎng)站憑借其一體化建設(shè)、信息歸集共享、創(chuàng)新信用應(yīng)用、安全運(yùn)維保障等方面的突破性成效，被授予全國(guó)“特色平臺(tái)網(wǎng)站”稱號(hào)?！扒嘈湃凇逼脚_(tái)獨(dú)具青海特色的多元化、線上化、內(nèi)容化、數(shù)字化“信用+”金融服務(wù)新生態(tài)模式，被授予“全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)特色平臺(tái)”稱號(hào)，數(shù)字青海已成為新引擎。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)力?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手，也是釋放數(shù)字紅利、催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措，它以數(shù)字化賦能開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興新模式。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)得到延伸，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步走向農(nóng)村，培育了新的消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓寬了農(nóng)村居民消費(fèi)渠道，對(duì)鄉(xiāng)村振興的助推作用正逐步凸顯。

2021年，青海以國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為引領(lǐng)，積極組織開(kāi)展“數(shù)商興農(nóng)”工作，促進(jìn)電商扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。組織開(kāi)展青海特色商品網(wǎng)上展銷活動(dòng)，在淘寶、天貓、京東等大型電商平臺(tái)設(shè)立青海特產(chǎn)館、旗艦店14個(gè)，協(xié)調(diào)省內(nèi)外相關(guān)平臺(tái)、網(wǎng)紅開(kāi)展直播宣傳帶貨，組織各市州推薦170余種本地特色產(chǎn)品開(kāi)展“最受歡迎特色產(chǎn)品”推薦評(píng)選活動(dòng)，大力推動(dòng)“青貨出青”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2022年全省農(nóng)特產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額近25億元。此外，會(huì)同中國(guó)電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟開(kāi)展全省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證培訓(xùn)，5家重點(diǎn)扶持企業(yè)和13家備選企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，同時(shí)青海省各地以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的三級(jí)物流支撐體系也初步建成。

在數(shù)字鄉(xiāng)村的具體實(shí)踐上，青海建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，通信運(yùn)營(yíng)商分別在農(nóng)村平臺(tái)功能開(kāi)拓、開(kāi)展農(nóng)村通信合作社等方面集中發(fā)力，提升村鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)務(wù)效率，拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截至2022年底，青海聯(lián)通結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，貫徹執(zhí)行“平臺(tái)+云網(wǎng)+X”發(fā)展模式，已助力253個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3853個(gè)行政村搭建數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)覆蓋率達(dá)到92.3%。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能青海產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)

青海地處“地球第三極”，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，但是氣候冷涼、自然環(huán)境優(yōu)美、資源富饒，天然草甸和充足的光照為青海建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”提供了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為青海世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。

世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，5G+智慧采鹽，有效解決了鹽湖作業(yè)區(qū)范圍廣、區(qū)域巡檢工作量大，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為監(jiān)管、控制難，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全性難保證等痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人力部署高效化、作業(yè)行為可控化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全化、監(jiān)控范圍廣域化的管理。采鹽船采用的3D數(shù)字孿生，可以動(dòng)態(tài)形象地監(jiān)測(cè)采鹽船的實(shí)時(shí)生產(chǎn)狀態(tài)、各組件的工作情況和實(shí)時(shí)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)鉀肥生產(chǎn)的全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？梢载灤┾浄示蜻M(jìn)、抽鹵、過(guò)濾、增壓、傳輸整個(gè)周期。不僅幫助鉀肥產(chǎn)品更好地生產(chǎn)出來(lái)，還幫助管理者更好地監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程。

打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地方面，2021年4月開(kāi)工建設(shè)的中國(guó)電信（國(guó)家）數(shù)字青海綠色大數(shù)據(jù)中心是全國(guó)首個(gè)100%清潔能源可溯源綠色大數(shù)據(jù)中心，也是全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠電智慧供應(yīng)系統(tǒng)示范樣板。大數(shù)據(jù)中心突出綠色、零碳、可溯源三個(gè)關(guān)鍵特征，重點(diǎn)指標(biāo)和核心技術(shù)應(yīng)用均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。采用間接蒸發(fā)冷、液冷等先進(jìn)冷卻技術(shù)，結(jié)合青海冷涼氣候，實(shí)現(xiàn)全年314天不開(kāi)啟空調(diào)，實(shí)現(xiàn)100%可溯源綠電供應(yīng)。

綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)方面，早在2016年，受益于三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，青海省在黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣建立歐拉羊良種繁育中心和歐拉羊繁育基地，成立10個(gè)有機(jī)畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作社，形成全國(guó)最大的有機(jī)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，從養(yǎng)殖、加工、物流冷鏈，再到產(chǎn)品銷售，都可查詢到已登記的活體牛羊畜產(chǎn)品的信息。近年來(lái)，依托綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)中的牦牛藏羊質(zhì)量安全追溯體系，省、市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)追溯平臺(tái)已全面建立，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)原產(chǎn)地的全程質(zhì)量控制和信息采集，高品質(zhì)有機(jī)牦牛藏羊及其產(chǎn)品可全程追溯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷可對(duì)接、信息可查詢、源頭可追溯、生產(chǎn)消費(fèi)互信互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，更是有效推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌的打造。帶動(dòng)青海牦牛、藏羊?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民持續(xù)增收，使品牌效益有效地轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)青海省域內(nèi)農(nóng)牧區(qū)的全面進(jìn)步。

國(guó)際旅游目的地建設(shè)方面，青海基本建成以“旅游大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行業(yè)管理、景區(qū)客流統(tǒng)計(jì)”為主要內(nèi)容的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接開(kāi)通了省文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化信息資源。大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)游客量、客源地、駐留時(shí)間、游客軌跡、重要區(qū)域交通路況、自駕游服務(wù)等旅游核心數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)。根據(jù)數(shù)字文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，逐步規(guī)范自駕車營(yíng)地、自駕車旅游線、風(fēng)景道等體系，為自駕旅游提供保障。通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)商、交通、氣象、文旅資源、輿情、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)資源的整合、大數(shù)據(jù)相關(guān)的配套系統(tǒng)建設(shè)以及數(shù)據(jù)擴(kuò)容，打破數(shù)據(jù)壁壘，形成全面、安全、可靠的綜合性數(shù)據(jù)管理及分析機(jī)制，截至目前已建設(shè)完成數(shù)字文旅大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)及數(shù)據(jù)模型270余種，形成了青海文旅的“數(shù)字大腦”，為全省數(shù)字文旅建設(shè)提供了優(yōu)勢(shì)條件和數(shù)據(jù)保障。

青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)

2020年以來(lái)，青海電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和治理數(shù)字化進(jìn)程全面提檔加速。2020年，青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到739.64億元，比2018年增加116.64億元，增長(zhǎng)18.72%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從2018年的21.74%，增長(zhǎng)到2020年的24.61%，增加2.87個(gè)百分點(diǎn)。2021年，青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到840億元，同比增長(zhǎng)13.57%，高于GDP增速7.9個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)25%。①

青海省通過(guò)持續(xù)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育等工程，省內(nèi)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合在推動(dòng)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面帶動(dòng)效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。②數(shù)字技術(shù)賦能各行業(yè)領(lǐng)域，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用日益顯著。但就全國(guó)總體水平來(lái)看，青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全國(guó)倒數(shù)。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平均高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平

根據(jù)《2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)分析報(bào)告》，③青海省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平差值為1.86，意味著目前青海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為當(dāng)前階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平是指以新一代信息技術(shù)為支撐，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素的數(shù)字化改造，通過(guò)與信息技術(shù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)賦值、賦能，具體包括農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域。智能制造企業(yè)數(shù)、智能制造企業(yè)區(qū)域平均水平、兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量、兩化融合水平、金融科技企業(yè)數(shù)、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)創(chuàng)建、直播電商百?gòu)?qiáng)區(qū)縣數(shù)等為三級(jí)指標(biāo)。

從數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，當(dāng)前青海省已形成電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為突破口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，營(yíng)業(yè)收入從2015年的63.04億元增加到2020年的69.08億元，增長(zhǎng)9.6%；規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)收入從2015年的3.57億元，增加到2020年的36.52億元，增加了9倍。大數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)從2015年的1261個(gè)，增加到2020年的9900個(gè)，增長(zhǎng)了6.85倍。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值應(yīng)用層，是對(duì)數(shù)據(jù)資源的直接開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，具體包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等領(lǐng)域。就整個(gè)青海省而言，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平位于西北五省末尾，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平低于1，這表明，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供相應(yīng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)處于待開(kāi)發(fā)、待發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但省會(huì)西寧市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平高于省域水平，位居西北五省省會(huì)中間位置。

（三）治理生態(tài)化水平有待進(jìn)一步提升

治理生態(tài)化強(qiáng)調(diào)社會(huì)的數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤，數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字治理體系建設(shè)等構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，具體包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等方面。

據(jù)青海省通信管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，青海省100%的縣城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，73%的行政村也有了5G網(wǎng)絡(luò)。截至2022年11月底，全省共完成電信固定資產(chǎn)投資20.05億元，累計(jì)建成開(kāi)通5G基站總數(shù)達(dá)10085個(gè)，比上年凈增3647個(gè)，每萬(wàn)人5G基站數(shù)達(dá)16.98個(gè)。青海省目前正在積極推動(dòng)省、市（州）兩級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同相關(guān)部門加速推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域融合應(yīng)用，建成青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合展示運(yùn)行中心。加快形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、政策支撐有力的工作格局，完善全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2+N”政策體系。但與全國(guó)、西北五省相比，青海在制度環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面仍需進(jìn)一步提升。

加快青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

就全球發(fā)展來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展趨勢(shì)所在。逆水行舟，不進(jìn)則退，盡管青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的成效，但可以看到，青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較全國(guó)來(lái)說(shuō)處于靠后位置，仍需加大力度，在治理生態(tài)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化均衡發(fā)展、提升全民數(shù)字素質(zhì)等方面著力，加快青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要抓手。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。青海經(jīng)濟(jì)總量較低，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。在兩者融合方面，一是政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)示范等方式鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)投入資金開(kāi)展數(shù)字化變革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘等信息處理能力，以獲得更高的競(jìng)爭(zhēng)力。二是政府在企業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化升級(jí)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面給與適當(dāng)?shù)姆龀郑鰪?qiáng)企業(yè)數(shù)字化變革的信心。鼓勵(lì)企業(yè)將數(shù)字化融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是人才保障。制定系統(tǒng)完善的技術(shù)人才培養(yǎng)政策，重點(diǎn)培養(yǎng)兼具數(shù)字技術(shù)能力和行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型有充足的人才儲(chǔ)備。

（二）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理生態(tài)化

目前，我國(guó)已出臺(tái)《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》及《個(gè)人信息保護(hù)法》等“法律堡壘”。地方層面有18個(gè)?。ㄊ校┱Y(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，頒布大數(shù)據(jù)條例、數(shù)據(jù)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)條例等相關(guān)數(shù)據(jù)條例，不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用。青海省已將數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作納入每年政府工作的重要內(nèi)容，下一步要以地方法律法規(guī)的形式加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全治理，盡快出臺(tái)青海大數(shù)據(jù)條例，以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，提高數(shù)據(jù)管理能力。通過(guò)法律的方式界定大數(shù)據(jù)各方面的關(guān)系，全面開(kāi)展大數(shù)據(jù)安全治理，進(jìn)而最大程度促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，適時(shí)成立專門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，加大政府在技術(shù)、研究經(jīng)費(fèi)等方面的支持力度，注重信息在優(yōu)化管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的作用，提升數(shù)據(jù)管理能力，以統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)區(qū)域數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能

全民數(shù)字素養(yǎng)和技能水平是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和前提條件。2021年，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，明確了提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)與重點(diǎn)工程以及保障措施，對(duì)于提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能做出全面系統(tǒng)的部署。青海是人口小省，同時(shí)，人均接受教育水平較低，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮下，更應(yīng)加快全民數(shù)字素養(yǎng)和技能水平的提升。一是盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，明確青海省關(guān)于提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)不同層次數(shù)字人才選拔和培養(yǎng)。比如新農(nóng)人的培養(yǎng)，可利用自媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，利用達(dá)人影響力展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌；利用圖書(shū)館培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、入戶服務(wù)等形式為老年人、殘障人士、低收入者、農(nóng)村居民等群體提供數(shù)字技能培訓(xùn)。三是通過(guò)開(kāi)放數(shù)字教育資源，開(kāi)展數(shù)字教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)寺院等活動(dòng)。

注釋

①范程程：《青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)840億元》，載《西海都市報(bào)》，2022-10-11。

②許娜：《“云上青?！保嗪?shù)字發(fā)展如何“乘云而上”？》，載《青海日?qǐng)?bào)》，2021-3-25。

③連玉明、張濤、龍榮遠(yuǎn)、宋希賢：《2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)分析報(bào)告》，載《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告No.6》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2022：64-88頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

李婧梅 青海省社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與環(huán)境研究所助理研究員