寧波水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

◎ 文/黃琳 王海航 蔣宏雷 王雪磊 鄭春靜 徐勝威

浙江省寧波市圍繞主導養(yǎng)殖品種，著力推動種質(zhì)資源保存與開發(fā)利用，打造出具有鮮明地方特色的水產(chǎn)種業(yè)新局面。本文介紹了寧波市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了目前制約水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提出了提升政策支持、健全資金保障、強化科研支撐和完善推廣服務(wù)等對策建議，以期為其他地區(qū)發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)提供參考。

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)種業(yè)是水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的“芯片”，是決定現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的核心要素。黨中央、國務(wù)院高度重視我國種業(yè)工作，提出要立志打一場種業(yè)翻身仗。近幾年，寧波市出臺了一系列水產(chǎn)種業(yè)扶持政策，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級明顯加快，但依然存在品種科研創(chuàng)新能力不足、種質(zhì)資源保護力度不夠和種業(yè)發(fā)展速度不快等問題。

一、寧波市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧波市地處東海之濱，坐擁“兩灣一港”，具有豐富的漁業(yè)種質(zhì)資源和強大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近幾年，寧波市水產(chǎn)種業(yè)在良種培育選育、制繁能力提升、水產(chǎn)良種化和科研平臺搭建等方面均取得長足進步，以遺傳育種中心、原良種場和種質(zhì)資源場為主體的水產(chǎn)苗種繁育體系基本建成；岱衢族大黃魚、縊蟶、銀鯧和擬穴青蟹等品種在選育繁育上取得重大突破。

（一）科研創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實，品種選育成果豐碩

近幾年，寧波市水產(chǎn)育種科研創(chuàng)新實力穩(wěn)步增強，初步形成了“科教單位研究+育種企業(yè)實施+漁技部門推廣”的產(chǎn)學研推一體化水產(chǎn)育種科研創(chuàng)新體系；寧波市內(nèi)擁有寧波大學、浙江萬里學院和寧波市海洋與漁業(yè)研究院等3家高校和科研機構(gòu)、6家國家及省市重點實驗室（研究中心）（見表1）、魚蝦蟹貝藻方面3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊和11個科技特派員團隊。水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)通過政策引導，與寧波市內(nèi)外涉漁機構(gòu)建立合作關(guān)系，科研機構(gòu)和種業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，自主培育了20余個生產(chǎn)性能優(yōu)良、適應(yīng)市場需求的水產(chǎn)新品種（系），其中，7個水產(chǎn)新品種獲得國家審定（大黃魚“甬岱1號”、大黃魚“東海1號”、三疣梭子蟹“科甬1號”、文蛤“萬里紅”和“萬里2號”、縊蟶“甬樂1號”和壇紫菜“浙東1號”）；日本囊對蝦、擬穴青蟹、銀鯧和虎斑烏賊等一批土著優(yōu)良品系的選育取得階段性成果。

表1 寧波市水產(chǎn)種業(yè)重點實驗室（研究中心）名錄

（二）良種繁育體系建立，水產(chǎn)苗種產(chǎn)能提升

圍繞主導品種養(yǎng)殖需求和特色種質(zhì)資源開發(fā)需求，寧波市著力建設(shè)了一批市級以上原良種場、規(guī)?；庇龍龊头N質(zhì)資源場，形成了以國家級和省級原良種場為龍頭、各區(qū)縣重點苗種擴繁場為骨架、集體和個人苗種繁殖場為補充的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營基本構(gòu)架?，F(xiàn)有國家級水產(chǎn)原良種場2家，省級以上水產(chǎn)原良種場11家（見表2），省級規(guī)?；庇?1家，市級水產(chǎn)種質(zhì)資源庫13家，初步構(gòu)建起水產(chǎn)原良種繁育體系。寧波市規(guī)?；N業(yè)企業(yè)76家，可繁品種50個、產(chǎn)業(yè)化品種近20個，年水產(chǎn)苗種生產(chǎn)能力達500億尾（粒），產(chǎn)值5億元以上，初步形成覆蓋魚蝦蟹貝藻的全方位產(chǎn)業(yè)格局，基本滿足寧波市的苗種需求。

表2 寧波市省級以上水產(chǎn)原良種場名錄

（三）苗種生產(chǎn)管理規(guī)范，資源普查有序開展

為確保優(yōu)質(zhì)苗種供給，寧波市建立了一套行之有效的水產(chǎn)苗種管理體系，包括建立和完善水產(chǎn)種苗企業(yè)生產(chǎn)許可制度、水產(chǎn)苗種質(zhì)量檢驗制度及水產(chǎn)育苗人員培訓制度。2015年～2022年，寧波市水生動物防疫檢疫中心共開展苗種產(chǎn)地檢疫約2200批次，覆蓋魚蝦蟹貝等主導養(yǎng)殖品種；2018年～2022年，寧波市水產(chǎn)技術(shù)推廣總站制訂水產(chǎn)苗種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范4項，對育苗技術(shù)人員開展苗種生產(chǎn)規(guī)范培訓8次，培訓人員160人次；2021年，寧波市漁業(yè)主管部門啟動第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，初步摸清寧波市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源種類、群體數(shù)量、區(qū)域分布等情況。

二、水產(chǎn)種業(yè)面臨的主要問題

寧波市水產(chǎn)種業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還有較大差距，水產(chǎn)種業(yè)依舊存在育種新技術(shù)應(yīng)用不深、種質(zhì)保護和開發(fā)利用不足、種業(yè)主體企業(yè)實力不強等問題。

（一）企業(yè)用地矛盾較為突出

寧波市是海洋漁業(yè)大市，但水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)值總量較低，占寧波市GDP的比重不到0.03%。因此，各級政府在用地保障和財政補助方面能給予的支持相對較少。種業(yè)企業(yè)難以獲得建設(shè)用地或設(shè)施用地的指標，土地緊缺限制了企業(yè)科研生產(chǎn)等設(shè)施的擴大建設(shè)，也制約了種業(yè)企業(yè)做大做強。

（二）良種研發(fā)體系依舊薄弱

目前，多數(shù)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)的發(fā)展尚處于引種育苗或標粗培育的初級階段，真正建立起“養(yǎng)殖—保種—制種—繁育—養(yǎng)殖”閉環(huán)鏈條的企業(yè)不多。在良種研發(fā)上，除少數(shù)企業(yè)配置了專門實驗設(shè)施設(shè)備和科研人員外，其余企業(yè)均處于“小家庭作坊式”粗放型發(fā)展階段。相關(guān)從業(yè)者普遍學歷較低，生產(chǎn)方式仍以傳統(tǒng)技術(shù)為主，導致現(xiàn)有良種研發(fā)體系基礎(chǔ)較為薄弱，難以支撐起種業(yè)創(chuàng)新的重擔。

（三）種質(zhì)資源保護有待提高

寧波市擁有擬穴青蟹、縊蟶、花鱸、藍點馬鮫魚和大黃魚等較為豐富的優(yōu)異特色水產(chǎn)種質(zhì)資源，現(xiàn)階段雖然采取了漁業(yè)資源增殖放流、建立種質(zhì)資源保護區(qū)、建立原良種場等措施來保護水產(chǎn)種質(zhì)資源，但種質(zhì)資源保種場基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、覆蓋面不高，科研條件和技術(shù)力量不足，水產(chǎn)活體、基因、組織等立體保種體系尚未建立等問題仍舊存在，與高標準種質(zhì)保護建設(shè)要求尚有距離，種質(zhì)資源保護力度還需進一步提高。

（四）研發(fā)成果推廣助力不夠

寧波市水產(chǎn)種業(yè)科研單位和平臺較多，但多邊合作仍然欠缺，科研單位良種研發(fā)和推廣部門良種推廣并未有效結(jié)合，科技資源尚未高效整合形成合力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升脫節(jié)較明顯，科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象一直存在，科研成果轉(zhuǎn)化力度不足。2020年～2023年，寧波市水產(chǎn)技術(shù)推廣總站對本地水產(chǎn)新品種開展性狀測定，結(jié)果顯示大黃魚、三疣梭子蟹等五個新品種優(yōu)勢性狀明顯，可將綜合養(yǎng)殖效益提高10%以上。但受制于新品種（系）保種體系不全、制種產(chǎn)能不足、保種制種費用較高、成本收回周期較長等原因，本地水產(chǎn)良種未能得到較好推廣，研發(fā)成果初期推廣舉步維艱。

三、對策建議

（一）提升政策支持體系

一是強化規(guī)劃引導。建議調(diào)整對苗種生產(chǎn)經(jīng)營的管控內(nèi)容，豐富并細化相關(guān)制度，編制水產(chǎn)種業(yè)科技提升規(guī)劃，優(yōu)先針對岱衢族大黃魚、南美白對蝦、三疣梭子蟹等主導養(yǎng)殖品種進行試點。

二是加大用地保障。完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，引導開展土地股份制合作。加大對種業(yè)企業(yè)建設(shè)用地、設(shè)施用地指標等方面的政策支持，對于水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)設(shè)施的用地需求，予以優(yōu)先保障，促進水產(chǎn)種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）健全資金保障體系

一是加大財政支持力度。建議充分發(fā)揮政府投入的帶動作用，提高水產(chǎn)種業(yè)財政支持比例，重點支持改造與提升品種研發(fā)培育所需的硬件和軟件設(shè)施。

二是鼓勵企業(yè)積極投入。建議政府進一步強化水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)投入的主體意識，鼓勵企業(yè)多渠道爭取資金，協(xié)助企業(yè)承擔國家及省、市重大科技創(chuàng)新任務(wù)，主動融入國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，研發(fā)具有重大影響的水產(chǎn)良種。

三是吸引社會資本投入。拓展社會資本投入補充渠道，建立完善多元化、多渠道種業(yè)發(fā)展資金保障體系。鼓勵社會資本、工商資本投資種業(yè)，支持經(jīng)營主體嘗試風投基金、眾籌、技術(shù)入股等方式，實行不動產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等抵押融資。

（三）強化科研支撐體系

一是加強種質(zhì)資源保護。繼續(xù)完善寧波市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源庫體系，有計劃地搜集、整理、鑒定、保護、保存和合理利用各類種質(zhì)資源，加強縊蟶、擬穴青蟹等地方特色水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，使各類優(yōu)良海洋生物資源均得到有效保護和合理利用。繼續(xù)依托區(qū)域內(nèi)相關(guān)高校、科研院所力量，加大種質(zhì)資源重點實驗室支持力度和重點研究設(shè)施設(shè)備投入，提升區(qū)域特色種質(zhì)資源保護研發(fā)水平。

二是強化創(chuàng)新要素聯(lián)動機制。建議政府堅持區(qū)域統(tǒng)籌、資源統(tǒng)配，引導和支持各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新資源配置力和輻射力，打造科研體系新生態(tài)。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，建立種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善商業(yè)化育種新機制，推動地方水產(chǎn)良種研發(fā)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動寧波市水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

（四）完善推廣服務(wù)體系

一是強化推廣服務(wù)。發(fā)揮各類水產(chǎn)養(yǎng)殖科技創(chuàng)新團隊、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺作用，促成企業(yè)和科研單位開展多種形式的合作，搭建科研育種單位和推廣企業(yè)合作的育種平臺，加快科研育種單位的成果轉(zhuǎn)化，形成漁業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，全面提升服務(wù)質(zhì)效，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供科技支撐。

二是打造種業(yè)交易平臺。引導科技資源有效聚集與整合，注重基礎(chǔ)性、公益性和商業(yè)性種業(yè)科研創(chuàng)新要素的有機銜接和相互促進，立足寧波市基本情況，搭建專業(yè)化的種業(yè)交易平臺和種業(yè)公共數(shù)字平臺，推動成果商品化、股權(quán)化等高效轉(zhuǎn)化。