“雙循環(huán)”背景下粵港澳大灣區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究

■陳中明 廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振、貿(mào)易保護(hù)主義擾亂市場(chǎng)的復(fù)雜背景下，黨中央科學(xué)應(yīng)對(duì)百年變局、重塑競爭格局、開拓發(fā)展格局做出了重大戰(zhàn)略部署，提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)則要求更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)模式。從提出并深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，到建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、啟動(dòng)自由貿(mào)易港，每一項(xiàng)決策部署都體現(xiàn)出國家一直在持續(xù)推動(dòng)更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局并不是減少對(duì)外開放的水平，反而是要加大對(duì)外開放的力度，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)、國際體系的深度融合與發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)包括九市二區(qū)，是香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及廣州在內(nèi)的九個(gè)城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)綜合體。自2019年2月國務(wù)院發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，粵港澳大灣區(qū)承擔(dān)著國家改革開放進(jìn)入新階段，中國進(jìn)入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的建設(shè)重任。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字大灣區(qū)的建設(shè)也進(jìn)入快速軌道，數(shù)字化進(jìn)程不斷加速，大大提升了貿(mào)易數(shù)字化水平。大灣區(qū)將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國際國內(nèi)雙循環(huán)，依托科技創(chuàng)新，全面發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，逐步形成灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的多元格局。而作為推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的重要力量，跨境電商飛躍發(fā)展的機(jī)會(huì)即將到來。借助跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)全覆蓋的契機(jī)，大灣區(qū)積極打造跨境電商創(chuàng)新高地，構(gòu)建良好發(fā)展生態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推擠新發(fā)展格局的形成，助力中國由貿(mào)易、技術(shù)大國向貿(mào)易、技術(shù)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成與發(fā)展

2020年11月，黨的十九屆五中全會(huì)提出“要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，并將其納入黨的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。以國內(nèi)循環(huán)為主題，國內(nèi)與國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，是當(dāng)前我國重大戰(zhàn)略選擇。在貿(mào)易保護(hù)主義的影響下，我國外部環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生了重大變化，國際外部循環(huán)明顯受阻，如果單純依靠外循環(huán)，難以支撐我國的持續(xù)發(fā)展，因此要充分發(fā)揮我國自身的內(nèi)部市場(chǎng)作用，同時(shí)把消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，快速建立起完整有規(guī)模的市場(chǎng)體系，逐步形成以國內(nèi)大循壞為主體，相互促進(jìn)的國際國內(nèi)雙循環(huán)的全新發(fā)展格局。

建立雙循環(huán)新發(fā)展格局，必須提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，這絕不是重蹈閉關(guān)鎖國的封建道路，而是對(duì)開放水平和開放質(zhì)量的更高要求。這不僅有利于提升我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，更有利于同世界經(jīng)濟(jì)建立起更緊密的聯(lián)系，為世界提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，更能夠吸收借鑒國際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)，加快與國際接軌，高水平開放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國內(nèi)大循壞實(shí)際上更要求開放，即國內(nèi)循環(huán)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全環(huán)節(jié)都在開放的環(huán)境中運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)越來越多的國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入雙循環(huán)系統(tǒng)，刺激并釋放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)潛力。因此，雙循環(huán)強(qiáng)調(diào)的是更大力度地推進(jìn)改革開放，把改革開放與雙循環(huán)緊密結(jié)合，優(yōu)化營商環(huán)境、聚焦核心要素資源、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，對(duì)于中國而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)字貿(mào)易，它是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成。同時(shí)數(shù)字貿(mào)易也是全球貿(mào)易發(fā)展非常重要的部分，是國際貿(mào)易不斷發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)物和必經(jīng)之路，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇提供了支撐。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國家有序布局下，已經(jīng)進(jìn)入全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在云計(jì)算、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心領(lǐng)域不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新抓手，且已成為促進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建的重要推力。目前，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的跨境電商新業(yè)態(tài)，發(fā)展迅猛，對(duì)促進(jìn)國際貿(mào)易暢通發(fā)揮了重要支撐作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其中，橫琴、前海、南沙更是責(zé)任重大，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出的三大合作平臺(tái)。2021年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。在《橫琴方案》里提到，建設(shè)中葡國際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在《前海方案》里指出，充分利用香港全面與國際接軌的專業(yè)服務(wù)，支持前海合作區(qū)企業(yè)“走出去”，開展雙多邊投資貿(mào)易便利化合作。2022年6月國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，方案突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵，特別強(qiáng)調(diào)與港澳合作，共同擴(kuò)大對(duì)外開放。粵港澳大灣區(qū)的貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程將進(jìn)一步得到國家的大力扶持，加快實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易與國際合作的數(shù)字化融合，有利于外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化數(shù)字建設(shè)，為貿(mào)易全流程進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)型，同時(shí)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易公共服務(wù)的數(shù)字升級(jí)。

2.粵港澳大灣區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

中國跨境電商具有鮮明的信息時(shí)代烙印，由境內(nèi)電商的成功所輻射，結(jié)合廣域互聯(lián)的信息技術(shù)而實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?？缇畴娚套鳛閿?shù)字貿(mào)易的重要發(fā)展形式，目前正處在快速發(fā)展的“黃金期”?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為跨境電商的發(fā)展要地，也迎來了跨境電商的高速發(fā)展。2021年，珠三角地區(qū)將全國70%的商品通過貿(mào)易出口的形式銷往全球，讓中國企業(yè)看到了大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易實(shí)力。目前，粵港澳大灣區(qū)所有城市均已成為跨境電商的綜合試驗(yàn)區(qū)，這也意味著大灣區(qū)正式進(jìn)入跨境電商新時(shí)代。以阿里巴巴國際站為例，作為當(dāng)前最大的全球外貿(mào)批發(fā)平臺(tái)，2020年其出口額前五的城市中，大灣區(qū)占了三席，分別是深圳、廣州和東莞。同時(shí)，受益于中國基建的不斷完善和國際合作的深化，國外的消費(fèi)需求推動(dòng)跨境電商產(chǎn)品不斷通過中歐班列銷往國外，產(chǎn)品多達(dá)700余種，實(shí)現(xiàn)了中國與多個(gè)“一帶一路”沿線國家的深度合作發(fā)展。截至2021年12月，廣州跨境電商企業(yè)主體達(dá)19.3萬家，包括Shein、TikTok、天茂、京東、唯品會(huì)等知名企業(yè)。自2016年廣州成為國家首批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以來，跨境電商進(jìn)出口總額始終位于全國前列。以南沙為例，2020年南沙綜合保稅區(qū)跨境電商排名全國綜保區(qū)第一位，2021年跨境電商出口值超過了360億元，同比增長70%。作為唯一與香港、澳門陸路相連的灣區(qū)城市，珠海將建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范。大灣區(qū)作為中國最早實(shí)現(xiàn)改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名前列和國際合作領(lǐng)先的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，通過將先進(jìn)的制造體系和地理優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，成為我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的推動(dòng)力。

三、“雙循環(huán)”背景下粵港澳大灣區(qū)發(fā)展跨境電商的創(chuàng)新路徑

1.借助大灣區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境電商數(shù)字化建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化也將是未來跨境電商發(fā)展的主要方向?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局讓國內(nèi)外電商市場(chǎng)的競爭更為激烈，同時(shí)電子商務(wù)的消費(fèi)群體也決定了其需要在不斷提升用戶滿意度和改善用戶購物體驗(yàn)上花費(fèi)更多的精力。隨著全球線上消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，幾乎全球每個(gè)地方都有跨境電商的需求，面對(duì)來自全球不同國家、不同種族和不同生活習(xí)慣的消費(fèi)群體，他們的購物理念、消費(fèi)能力、喜好需求等都大相徑庭，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)通過用戶行為數(shù)據(jù)尋找目標(biāo)客群、分析用戶痛點(diǎn)，深度挖掘用戶數(shù)據(jù)價(jià)值，并對(duì)目標(biāo)用戶進(jìn)行細(xì)分，以差異化的營銷策略、個(gè)性化的內(nèi)容投放觸動(dòng)用戶。同時(shí)，還可以通過智能化系統(tǒng)提高跨境服務(wù)效率。例如，提高智能化水平，并將這一點(diǎn)與貿(mào)易和跨境程序密切結(jié)合。香港海關(guān)建立了“智慧海關(guān)”和推行“跨境一鎖計(jì)劃”“貨物大數(shù)據(jù)先導(dǎo)系統(tǒng)”等數(shù)字系統(tǒng)，從而進(jìn)一步提高大灣區(qū)供應(yīng)鏈的競爭力和被依賴程度。在信息技術(shù)支持下，大灣區(qū)還可以結(jié)合區(qū)域科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨境電商營銷路徑的轉(zhuǎn)變，將單一的廣告投放轉(zhuǎn)變?yōu)樯缃毁徫?、直播購物、VR購物等多渠道投放，提高用戶的線上消費(fèi)體驗(yàn)，提升消費(fèi)感受。另外，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展催生了大量數(shù)字化消費(fèi)需求，全球視聽、醫(yī)療、教育、網(wǎng)絡(luò)零售等大幅增長。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2021年我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易保持兩位數(shù)增長，其中，出口增長較快的領(lǐng)域分別是個(gè)人文化和娛樂服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，分別上漲35%、26.9%、22.3%，這也為大灣區(qū)跨境電商加快發(fā)展提供了方向，這些領(lǐng)域也將成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?？傮w而言，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化才是未來大灣區(qū)跨境電商發(fā)展的立足點(diǎn)。

2.充分發(fā)揮大灣區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨境電商制度創(chuàng)新

作為中國改革開放的先行地區(qū)和我國重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革大局中具有突出的帶動(dòng)作用和戰(zhàn)略地位。跨境電商的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大灣區(qū)當(dāng)前有利的政策條件，促進(jìn)有關(guān)跨境電商的制度創(chuàng)新。大灣區(qū)的制造業(yè)可以借助跨境電商優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前開放的政策條件，實(shí)現(xiàn)從工廠直接到海外用戶的連接，從而更好地服務(wù)國外消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌知名度的提升和國際影響力的提高。粵港澳大灣區(qū)的三個(gè)自由貿(mào)易片區(qū)能夠滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的供應(yīng)鏈服務(wù)、跨境人民幣結(jié)算、跨境雙向本外幣資金池、自由貿(mào)易賬戶等各種制度創(chuàng)新的需求。大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱RCEP）當(dāng)中的各項(xiàng)便利條款，同時(shí)還可以針對(duì)性地建立國外貿(mào)易爭端處理與風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)機(jī)構(gòu)，跨境電商逐步形成完善的爭端防治措施，幫助更多跨境企業(yè)在公平合理的國際大環(huán)境下良性發(fā)展。以廣州為例，廣州作為“跨境電商之城”，為抓住發(fā)展機(jī)遇，先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展的若干措施》《廣州市推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等。廣州改變?cè)兴季S，通過落實(shí)制度規(guī)范的創(chuàng)新變革，以更加科學(xué)開放的思維，實(shí)現(xiàn)跨境電商的高質(zhì)量快速發(fā)展，從而形成了可以效仿和借鑒的“廣州跨境電商模式”，推動(dòng)跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建大灣區(qū)良好的跨境電商發(fā)展生態(tài)貢獻(xiàn)力量。

3.加強(qiáng)大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化跨境電商生態(tài)圈建設(shè)

大灣區(qū)跨境電商的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是整體性，而不是個(gè)別城市的發(fā)展。在“一帶一路”國家合作的基礎(chǔ)上，打造國際跨境電商平臺(tái)的模板，帶動(dòng)區(qū)域間合作的縱深發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要充分發(fā)揮大灣區(qū)的協(xié)同效用，建立起完善的跨境電商生態(tài)圈。但由于大灣區(qū)各個(gè)城市之間經(jīng)濟(jì)水平的差異性較大，大灣區(qū)整體協(xié)同度不高，這也限制了跨境電商的發(fā)展。因此，要從提高大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同出發(fā)，通過區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展推動(dòng)建設(shè)起跨境電商的良好生態(tài)圈。無論是在區(qū)域的協(xié)同、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、公共服務(wù)的協(xié)同，還是在創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，都將成為推動(dòng)全域跨境電商發(fā)展的重要力量。首先，應(yīng)當(dāng)完善差異化生產(chǎn)體系，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局?？梢詮耐苿?dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和建立產(chǎn)業(yè)耦合機(jī)制著手，以此改善灣區(qū)重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，推進(jìn)行進(jìn)間與傳統(tǒng)基建協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通的交通體系。打通國外貨物流通堵點(diǎn)和加強(qiáng)東西兩翼開放型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是當(dāng)前重點(diǎn)工作。最后，加快促進(jìn)科研要素互聯(lián)互通，全方位提升整體協(xié)同創(chuàng)新水平。通過統(tǒng)籌灣區(qū)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，破除科研設(shè)備共用共享規(guī)則局限以及共建科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金等措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大灣區(qū)作為一個(gè)整體，不同區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，才能最大限度地發(fā)揮跨境電商的作用，實(shí)現(xiàn)良性健康的發(fā)展。

四、結(jié)語

伴隨著我國國際國內(nèi)“雙循環(huán)”相互促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展格局的形成，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一的跨境電商，在推動(dòng)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的地位已無可替代，實(shí)現(xiàn)了我國外貿(mào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支持。粵港澳大灣區(qū)作為中國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是我國改革開放的核心引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行力量。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，大灣區(qū)的跨境電商也迎來了全新發(fā)展機(jī)遇，跨境電商應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展，助力我國跨境電商的可持續(xù)發(fā)展。