基于《公司法》的債權(quán)人保護(hù)法律問(wèn)題研究

吳 燕

浙江六和律師事務(wù)所，浙江 杭州 310000

《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）主要內(nèi)容與公司建立變更相關(guān)，在我國(guó)法律體系中擁有極大的作用?！豆痉ā返闹贫梢猿蔀槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定海神針，在我國(guó)公司發(fā)展方面有指導(dǎo)作用?！豆痉ā酚欣趯?duì)公司行為的規(guī)制，在公司建立、解散等方面，均起著規(guī)范與引導(dǎo)的作用，可以規(guī)范公司的各類行為，促進(jìn)公司管理機(jī)關(guān)工作效率的提升，有助于公司形成較好的內(nèi)部環(huán)境。

一、公司、債權(quán)人、債務(wù)人的概念

（一）公司

根據(jù)我國(guó)《公司法》規(guī)定，公司以營(yíng)利作為目的，屬于擁有營(yíng)利性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織，在市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)揮不小作用，可以將其視為市場(chǎng)活動(dòng)的主體。公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成一定影響，在市場(chǎng)中的基本單元，需要嚴(yán)格遵守《公司法》規(guī)定運(yùn)營(yíng)，由此可以營(yíng)造較好的市場(chǎng)環(huán)境［1］。

（二）債權(quán)人

債權(quán)人主要指公司獲取經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金來(lái)源時(shí)，提供資金的主體。公司獲得債權(quán)人提供的資金，能滿足日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。債權(quán)人是公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金的供給者，同時(shí)享有特定的權(quán)利。債權(quán)人為公司運(yùn)營(yíng)提供資金，因?yàn)槠髽I(yè)承擔(dān)債務(wù)需要向債權(quán)人償還資金［2］。

（三）債務(wù)人

債務(wù)人主要指向債權(quán)人募集資金的活動(dòng)者，在多數(shù)情況下，債務(wù)人主要指公司本身。從債務(wù)人、債權(quán)人、公司三者關(guān)系中，不難看到三者因利益緊密聯(lián)系在一起。為使三者擁有較好的關(guān)系，有必要保障債權(quán)人利益，打消債權(quán)人向債務(wù)人提供資金的疑慮，滿足公司活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)資金的需求［3］。

二、《公司法》中債權(quán)人保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）公司信息披露制度不合理

我國(guó)《公司法》可以為公司開(kāi)展活動(dòng)提供具體規(guī)范，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中各類經(jīng)營(yíng)主體能夠按照國(guó)家法律要求開(kāi)展活動(dòng)，避免市場(chǎng)呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)?？v觀《公司法》規(guī)定，可以看出該法律文件尚有很多不足，例如沒(méi)有詳細(xì)介紹公司信息披露的規(guī)定，難以對(duì)公司制度進(jìn)行有效調(diào)整，可能損害到債權(quán)人的知情權(quán)，致使債權(quán)人很難借助現(xiàn)有的制度獲取公司信息。在國(guó)家推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中，與公司相關(guān)的法律法規(guī)逐漸增多，現(xiàn)有的《公司法》條例也不斷完善。我國(guó)《公司法》經(jīng)過(guò)多次改革修訂，對(duì)公司很多章程作出權(quán)限設(shè)定，但是《公司法》中與公司章程查閱權(quán)限相關(guān)的規(guī)定仍然有巨大爭(zhēng)議。

在現(xiàn)有的《公司法》規(guī)定中，只有股東可以查閱公司的章程，債權(quán)人很難在現(xiàn)有制度規(guī)范下獲取公司章程，不清楚公司運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，難以作出符合自身利益需求的行為，會(huì)損害債權(quán)人的合法權(quán)益。《公司法》中規(guī)定的關(guān)于會(huì)計(jì)賬簿調(diào)取，由于程序設(shè)定過(guò)于復(fù)雜，所以不便于債權(quán)人調(diào)取公司會(huì)計(jì)賬簿，債權(quán)人對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有準(zhǔn)確的把控。根據(jù)現(xiàn)有的公司會(huì)計(jì)賬簿調(diào)取程序，在調(diào)取公司會(huì)計(jì)賬簿前，債權(quán)人需要在公司股東同意下才可以調(diào)取公司會(huì)計(jì)賬簿。然而，在一般情況下，債權(quán)人向公司股東提出的調(diào)取申請(qǐng)難以通過(guò)。結(jié)合目前獲得的信息，債權(quán)人在公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，很難獲取公司財(cái)務(wù)方面的詳細(xì)信息，容易作出錯(cuò)誤的決策，不僅不能達(dá)到盈利目的，還會(huì)在資本收回方面出現(xiàn)難題。

（二）公司法人人格否認(rèn)制度不完善

公司對(duì)債權(quán)人享有債務(wù)，需要向其償還一定資金。在債權(quán)人和公司建立聯(lián)系后，公司法人人格否認(rèn)制度成為債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)手段?！豆痉ā分袑?duì)于公司法人人格否認(rèn)制度做出了規(guī)定，但是從目前該制度的實(shí)施發(fā)現(xiàn)，該制度沒(méi)有按照規(guī)定要求落實(shí)，導(dǎo)致制度在債權(quán)人權(quán)益保護(hù)方面效果有限。在部分獨(dú)立人格公司中，因股東濫用權(quán)利使股東與債權(quán)人難以維持較好的關(guān)系［4］。

（三）信用機(jī)制不健全

公司在運(yùn)行時(shí)，債權(quán)人與股東為明確各自義務(wù)和權(quán)利，均會(huì)通過(guò)出資證明或公司章程進(jìn)行義務(wù)和權(quán)利的確定。在出資證明和公司章程的使用中，限制公司股東權(quán)利，達(dá)到債權(quán)人權(quán)益維護(hù)目的。但是在司法實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)因《公司法》與公司信用方面的法律法規(guī)并不健全，導(dǎo)致很多公司未能給出與公司法利益相契合的信用機(jī)制，該情況的出現(xiàn)將會(huì)直接導(dǎo)致內(nèi)幕交易、欺詐等行為增多。在股東與債權(quán)人博弈中，股東擁有較多優(yōu)勢(shì)，如果其不按照公司章程履行義務(wù)和權(quán)利，將會(huì)損害債權(quán)人的利益。例如在破產(chǎn)程序中，股東可能出于自身權(quán)益維護(hù)需要，沒(méi)有按照規(guī)定履行權(quán)利和義務(wù)，使債權(quán)人在相關(guān)活動(dòng)中受到巨大的傷害［5］。

（四）股東出資程序不規(guī)范

資金是公司建立與運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，如果公司沒(méi)有獲得足夠的資金，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)將成為空談，所以獲取充足的資金成為公司建立和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。公司股東是公司成立獲取資金的出資人，公司成立需要有一定的資金，股東為公司建立提供資金，起到推動(dòng)公司發(fā)展的作用。結(jié)合目前《公司法》關(guān)于股東出資給出的制度，發(fā)現(xiàn)其有一定的漏洞，只可以選擇認(rèn)繳的方式，確定股東是否出資，而出資額也是根據(jù)協(xié)議給出的規(guī)定執(zhí)行活動(dòng)。在制度實(shí)踐時(shí)，因?yàn)橐?guī)定有漏洞，例如出資人不在期限內(nèi)出資、拖延出資、未按照規(guī)定給出出資額，將會(huì)使公司出資程序無(wú)法根據(jù)設(shè)定流程運(yùn)行，呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)。我國(guó)《公司法》中對(duì)出資人未履行出資作出了處罰的規(guī)定，但在司法實(shí)踐中相關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況不佳，沒(méi)有在出資人違反出資行為方面起到較好的約束效果。在此情況下，自然會(huì)影響到債權(quán)人的權(quán)益，無(wú)法成為債權(quán)人合法權(quán)益的保障手段。股東出資是公司建立與運(yùn)行較為重要的內(nèi)容，對(duì)于股東出資程序未按照要求進(jìn)行的情況，以法律程序進(jìn)行解決，不僅難以獲得預(yù)期效果，還會(huì)出現(xiàn)司法資源浪費(fèi)的問(wèn)題［6］。

三、《公司法》中債權(quán)人保護(hù)問(wèn)題的處理建議

（一）優(yōu)化信息披露制度

債權(quán)人作出的決策是否可靠與對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況的了解程度相關(guān)，在過(guò)去很多公司隱藏信息，導(dǎo)致債權(quán)人對(duì)公司運(yùn)營(yíng)情況并不了解，可能做出錯(cuò)誤的決定。在我國(guó)《公司法》規(guī)定完善的同時(shí)，為債權(quán)人獲取公司信息提供了一定支持，當(dāng)下應(yīng)該進(jìn)一步保護(hù)債權(quán)人利益。對(duì)于過(guò)往很多公司隱藏資料與信息的行為，需要給出解決方法，建立健全的信息披露公示機(jī)制，由此意味著公司應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)中，將出資、經(jīng)營(yíng)、債務(wù)等情況對(duì)外公示。市場(chǎng)中的廣大群眾和債權(quán)人，均可以了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況。債權(quán)人在投資決策制定時(shí)，可以根據(jù)獲取的信息作出利于自身利益的決定。公司在信息披露后，大眾對(duì)公司出資額是否足額、認(rèn)繳出資是否與實(shí)際相符、認(rèn)繳期限是否逾期，均有較好的掌握，能對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行判斷，由此做出公司是否擁有清償債務(wù)能力的判斷［7］。

公司信息披露公示制度建立時(shí)，債權(quán)人應(yīng)做好事前保護(hù)措施，在債權(quán)人投資前給出一定的保護(hù)方法。政府管理機(jī)關(guān)結(jié)合公司在運(yùn)營(yíng)中對(duì)自身出資、經(jīng)營(yíng)、債務(wù)等信息的公示情況，制作失信清單或信用清單，定期向公眾發(fā)布信息，利于群眾獲取公司的發(fā)展信息，還可以反向倒逼公司，有利于公司提升自身在市場(chǎng)中的信用度，樹(shù)立較好的企業(yè)形象。信用是企業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的重要資本，可以將信用視為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。公司應(yīng)按照《公司法》設(shè)立初衷，在維持自身穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，根據(jù)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)需要發(fā)布自身信息，在誠(chéng)實(shí)、守信等原則下，保護(hù)債權(quán)人權(quán)益，使自身進(jìn)入正規(guī)的軌道，由此達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）完善公司法人格否認(rèn)制度

法人人格否認(rèn)制度是《公司法》在完善時(shí)的重要舉措，避免公司內(nèi)的股東因自身權(quán)益維護(hù)需要，利用擁有的權(quán)利逃避債務(wù)。在法人人格否認(rèn)制度的實(shí)施中，可以獲得約束債務(wù)逃避行為的效果。公司法人擁有獨(dú)立地位，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律給出具體規(guī)定，公司享有獨(dú)立法人人格，公司股東資本與公司資本可以分離，意味著公司股東與公司債務(wù)無(wú)關(guān)［8］。

從《公司法》對(duì)公司法人格否認(rèn)制度做出的規(guī)定，得到股東與公司是相互獨(dú)立的結(jié)論，根據(jù)公司法人人格獨(dú)立，重新分析股東與公司債務(wù)關(guān)系，股東以認(rèn)繳出資額作為債務(wù)劃分的手段，為公司和股東逃避債務(wù)提供條件。股東在認(rèn)繳出資時(shí)，可能基于債務(wù)逃避的目的，拖延出資期限，在較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有認(rèn)繳；股東可能在出資時(shí)，出現(xiàn)給出資金與規(guī)定數(shù)額不符的情況。還有部分股東在公司債務(wù)清償時(shí)，選擇資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿資產(chǎn)的方式，減少公司的資產(chǎn)，以此減少自身利益的損失。此類行為均是股東基于自身利益維持需要做出的違法行為，與我國(guó)《公司法》在債權(quán)利益維護(hù)方面的初衷不符，會(huì)損害債權(quán)人利益。

在《公司法》實(shí)施中，有必要基于司法實(shí)踐遇到的問(wèn)題，完善《公司法》制度內(nèi)容。對(duì)于公司法人人格否認(rèn)制度則需要在公司設(shè)立時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)股東存在認(rèn)繳資本不足、拖延認(rèn)繳期限等行為，直接否定其獨(dú)立法人地位。如果股東濫用公司獨(dú)立法人人格，根據(jù)債務(wù)逃避需要侵害債權(quán)人利益，可以要求股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。在法人人格否認(rèn)制度設(shè)立后，需要進(jìn)一步完善法律內(nèi)容，包括債權(quán)人的合法權(quán)益，有效約束公司股東的行為，不會(huì)因股東自身利益維護(hù)出現(xiàn)的違法行為，破壞公司與市場(chǎng)運(yùn)行的秩序。

（三）健全公司信用機(jī)制

在《公司法》中，應(yīng)進(jìn)一步完善公司在信用制度方面的規(guī)定。因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，公司必須提升自身綜合能力，適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境。公司擁有較好的信用，可以獲得更多群體信任，使企業(yè)可以在市場(chǎng)中立于不敗之地。在《公司法》中收集其在公司信用制度方面的建設(shè)信息，對(duì)公司章程制定規(guī)則進(jìn)行完善，將信用規(guī)定列入公司章程中，給出股東違反誠(chéng)信義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的后果，對(duì)股東承擔(dān)的誠(chéng)信義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。在公司建設(shè)發(fā)展中給出信用評(píng)價(jià)制度，與公司相關(guān)的利益主體均能評(píng)價(jià)公司信用。如果公司信用評(píng)價(jià)較低，需要啟動(dòng)程序快速依法調(diào)查公司狀況，知曉公司運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，給出有效的管控手段，達(dá)到維護(hù)債權(quán)人權(quán)益的目的［9］。

（四）規(guī)范股東出資程序

公司股東出資程序混亂，難以使債權(quán)人較好地判斷企業(yè)真實(shí)情況，可能作出錯(cuò)誤判斷。在股東未按照出資規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，容易使債權(quán)人的合法權(quán)益受損。因此，當(dāng)下需要根據(jù)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)需求，完善《公司法》內(nèi)容，給出股東出資處理程序的具體規(guī)定，規(guī)范出資程序，提高出資的合理性。在公司運(yùn)行時(shí)，對(duì)出資制度進(jìn)行優(yōu)化，公司成立時(shí)提出股東出資的具體時(shí)間、出資額與出資方式，還需要提出股東不能按照約定足額按時(shí)出資需承擔(dān)的后果，以法律手段約束股東出資行為。在公司成立時(shí)給出出資公示制度，加大制度執(zhí)行的監(jiān)管力度。出資對(duì)公司成立和運(yùn)行均有較大影響，在一般情況下出資人需要根據(jù)規(guī)定，在設(shè)定時(shí)間內(nèi)出資。在過(guò)往公司債權(quán)人并不知曉出資人的出資情況，當(dāng)下引入出資公示制度進(jìn)行強(qiáng)化，在公司成立后于規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示股東出資的具體情況。其中包括股東出資時(shí)間、出資額與出資方式，便于債權(quán)人掌握股東出資的真實(shí)情況，可以作出可靠的決策，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

《公司法》的出臺(tái)，對(duì)整體市場(chǎng)環(huán)境的改善有重要的作用。在市場(chǎng)活動(dòng)中，公司作為最小活動(dòng)單元，如果大量單位均無(wú)序運(yùn)轉(zhuǎn)，將會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行形成威脅?！豆痉ā方o出了公司應(yīng)遵守的法律法規(guī)，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境中諸多單位的規(guī)范管理。公司的持久發(fā)展無(wú)法繞開(kāi)債權(quán)人利益的保護(hù)，結(jié)合目前市場(chǎng)反饋的信息，公司債權(quán)人利益保護(hù)存在問(wèn)題，有必要推進(jìn)《公司法》在債權(quán)人保護(hù)方面的完善工作，給出較為健全的法律法規(guī)，保護(hù)債權(quán)人的合法利益。