智慧養(yǎng)老視域下老年人隱私權(quán)保護研究

劉曉丹

廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520

2023 年1 月17 日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局發(fā)布人口的最新數(shù)據(jù)，其中，60 歲及以上人口2．8 億，占全國人口的19．8%，65 歲及以上人口2 億，占全國人口的14．9%。［1］我國已經(jīng)進入老年人口高速增長期，老年人養(yǎng)老過程中遇到的問題，尤其是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”概念的不斷提出，智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護問題進入到人們的視野。

一、智慧養(yǎng)老概述

智慧養(yǎng)老由智能養(yǎng)老發(fā)展而來，英國生命信托基金提出的“全智能老年系統(tǒng)”被認為是智慧養(yǎng)老的淵源，全國老齡辦于2012 年提出“智能化養(yǎng)老”的理念。

2021 年10 月由工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2025 年）》中指出：“智慧健康養(yǎng)老利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置，推動健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平?！保?］由此可見，隨著人口老齡化的不斷加劇，信息化技術(shù)產(chǎn)品適老化的應(yīng)用，老年人越來越多地進入到智慧養(yǎng)老的場景，老年人的日常生活照料、日常遠程監(jiān)護、日常休閑娛樂、心理與精神陪伴、康復(fù)保健護理、醫(yī)療預(yù)防保健等等，無不綜合利用現(xiàn)代技術(shù)的可穿戴設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)智能終端產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)全網(wǎng)絡(luò)覆蓋監(jiān)測等等。

智慧養(yǎng)老可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，遠程監(jiān)控老年人生活，通過各類傳感器對老年人的日常生活進行遠程監(jiān)控，例如地面安全傳感器、廚房傳感器等等，便于家人或養(yǎng)老服務(wù)人員發(fā)現(xiàn)老年人生活的異常以及老年人是否安全。智慧養(yǎng)老通過便攜式健康類產(chǎn)品對老年人的健康狀況進行全方位的監(jiān)測，通過智能手表、手腕式血壓儀等了解老年人的身體健康狀況。這些新型智能產(chǎn)品的應(yīng)用，極大便利了老年人的日常生活，為老年人提供了先進、高效的養(yǎng)老服務(wù)，但同時，智能養(yǎng)老服務(wù)過程中需要收集、整理、分析和利用大量的老年人的個人信息，信息泄露的事件時有發(fā)生，老年人的隱私權(quán)面臨侵犯的風(fēng)險。

二、老年人隱私權(quán)

在智慧養(yǎng)老過程中涉及的老年人的個人信息在《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱《個人信息保護法》）中已有規(guī)定：個人信息是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。［3］而在所有個人信息中，凡是個人不公開披露且不涉及公共利益部分的個人私密性的信息，如個人健康檔案等等，都是個人隱私。隱私，意味著免受外界干擾。隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)，是一項具體人格權(quán)。［4］在智慧養(yǎng)老的各種場景中，老年人面臨私人空間遭到監(jiān)控、私人生活被干預(yù)、隱私被侵犯的風(fēng)險。老年人對外界介入個人的私生活，對個人的隱私是否對外界公開、公開范圍及程度具有決定權(quán)。

老年人的隱私權(quán)是一項具體人格權(quán)，是個人的人格尊嚴和個人自由的體現(xiàn)。在智慧養(yǎng)老背景下，現(xiàn)代信息化養(yǎng)老服務(wù)過多關(guān)注于便捷與高效，把老年人視為虛弱、脆弱的一方，忽視其正當(dāng)?shù)臋?quán)益，漠視了其權(quán)利背后所蘊含的平等和安全的內(nèi)核。［5］平等地尊重老年人的隱私權(quán)，尊重其人格利益，不因其年老、體弱而剝奪其該項權(quán)利，是老年人隱私權(quán)具有的精神價值。

老年人的隱私權(quán)所涉及的私密性特征的個人信息，在信息社會越來越具有經(jīng)濟價值。在智慧養(yǎng)老服務(wù)中，監(jiān)測到的老年人的健康信息數(shù)據(jù)，老年人的健康檔案，被隨意散布、販賣出去以獲取利益，甚至被不法分子利用，進一步破壞了老年人私生活的安寧性、生活空間的私密性、生活信息的保密性。這種受商業(yè)利益驅(qū)動侵犯老年人隱私權(quán)的情況使老年人的隱私權(quán)在具有精神價值的同時越來越具有經(jīng)濟價值。

三、智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護存在的問題

（一）智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護具有復(fù)雜性

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品越來越多地應(yīng)用于老年人生活的多種場景。針對居家養(yǎng)老的老年人，煙霧傳感器、紅外線傳感器等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品可以通過環(huán)境監(jiān)控、行為感應(yīng)、緊急呼叫等方式，使居家老年人的日常生活更安全，同時，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機APP 等，為居家老年人提供就醫(yī)、保健、出行、日常護理等上門養(yǎng)老服務(wù)。［6］面向社區(qū)養(yǎng)老的老年人，老年人日間食堂采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以提供線上訂餐、網(wǎng)絡(luò)支付、刷臉支付、膳食健康營養(yǎng)管理等服務(wù)，使社區(qū)老年人的日常需求可以更加便捷地被滿足。而在機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)采用毫米波雷達等智能產(chǎn)品對老年人的能力進行評估，采用信息化管理系統(tǒng)，提供老年人的衣食住行、健康管理、生活照護等高效的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。［7］

在不同養(yǎng)老模式中智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)為老年人提供個性化的服務(wù)，但同時，老年人養(yǎng)老的居住場所因為這些智能化產(chǎn)品與服務(wù)由私密性的場所變成了信息數(shù)據(jù)開放的“公共空間”，采集、記錄、存儲、分析、傳輸?shù)降南嚓P(guān)的老年人隱私數(shù)據(jù)面臨被泄露、竊取、買賣的風(fēng)險，老年人的隱私權(quán)受到了侵犯。而整個過程比較復(fù)雜，侵權(quán)行為主體有可能是智能產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，也有可能是不同環(huán)節(jié)的利益相關(guān)者，還有可能是黑客。這就為確定侵權(quán)主體提高了難度，也為老年人隱私權(quán)保護增加了難度。

（二）智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)的范疇在不斷擴大

智慧養(yǎng)老背景下，新技術(shù)、新手段在不斷更新迭代，如：為失能失智（或者半失能失智）老年人提供服務(wù)的智能護理機器人，為居家養(yǎng)老的老年人提供日常家政服務(wù)的人工智能管家系統(tǒng)，將老年人與社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)、家庭成員以及政府部門聯(lián)系起來的智能健康檢測系統(tǒng)與便攜式檢測系統(tǒng)等等，在此過程中涉及的老年人的隱私信息在不斷增多，老年人隱私權(quán)的范疇也在不斷擴大。

（三）智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)侵權(quán)后果的嚴重性

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用使老年人的隱私信息極其容易受到泄露、竊取、買賣，而這些隱私信息在高度開放、流動、交互的信息網(wǎng)絡(luò)中攫取、傳播會更加便捷、高速，這使得老年人隱私權(quán)的侵權(quán)變得更加容易。而老年人及其家人對隱私信息的泄露、竊取、買賣過程渾然不知，直至這些隱私信息用于非法用途，造成嚴重侵權(quán)后果的發(fā)生，如：老年人財產(chǎn)詐騙、老年人合同詐騙、老年人保險詐騙、老年人養(yǎng)老詐騙等諸多線上、線下詐騙問題，致使老年人及家人的財產(chǎn)遭受嚴重損失，甚至有可能給老年人的形象、名譽造成不良影響，使其心理和感情上遭受創(chuàng)傷和痛苦，造成嚴重的精神損害。

四、智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護實現(xiàn)路徑

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)越來越多的融入老年人的日常生活中，滿足老年人多種多樣的日常養(yǎng)老需求，為老年人的老年生活提供高效、便捷的服務(wù)。但是，在智慧養(yǎng)老發(fā)展過程中涉及的老年人隱私的數(shù)據(jù)存儲、處理、應(yīng)用等方面存在許多亟待完善之處。智能養(yǎng)老的技術(shù)也在不斷發(fā)展，老年人隱私權(quán)的保護刻不容緩。

（一）在認識層面，重視老年人隱私權(quán)保護問題

老年人因為其生理、心理、風(fēng)險意識等方面的脆弱性，在日常生活中，為了維系其生理健康甚至延續(xù)其生命，隱私信息往往被暴露出來也不被重視，隱私權(quán)讓渡給生命權(quán)。老年人及其家人對老年人的隱私權(quán)缺乏清楚的認識，提高老年人及其家人的個人信息素養(yǎng)，了解、熟悉隱私權(quán)所涉及的內(nèi)容，整個社會應(yīng)該重視老年人隱私權(quán)保護問題。如，使老年人及其家屬明晰采集老年人隱私信息必須合法且具有必要性，明確這種采集的目的與服務(wù)應(yīng)該具有直接的相關(guān)性，相關(guān)主體不得將該信息交付與之無關(guān)的用途使用，以及對該信息限定使用范圍。

（二）在法律層面，規(guī)定老年人隱私權(quán)保護范圍

我國在《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《個人信息保護法》等法律法規(guī)中對公民的隱私權(quán)、個人信息權(quán)做出了相應(yīng)的規(guī)定。［8］但是，在具體實施過程中缺乏對老年人這一特殊群體的考量。老年人在全國總?cè)丝谥械恼急日谥鹉暝黾樱诜蓪用?，可以進一步將老年人隱私權(quán)明確列入《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)中作為一項獨立的權(quán)利予以保護，明確老年人隱私權(quán)的定義，老年人隱私權(quán)的范圍，老年人隱私權(quán)保護的具體內(nèi)容，例如，老年人對隱私信息的知悉知情權(quán)，知悉其個人信息資料被收集和如何被使用的權(quán)利；老年人對隱私信息使用的確認權(quán)，應(yīng)該享有確認已知目的使用個人信息的權(quán)利。為了充分保護老年人隱私權(quán)，應(yīng)該規(guī)定相關(guān)主體對老年人隱私信息的使用范圍，對其加以詳細規(guī)定，作出相應(yīng)的限制。同時，明確界定侵權(quán)行為，侵權(quán)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，制定相應(yīng)侵權(quán)的懲罰措施。［9］

（三）在信息采集政策層面，完善具體細則

尊重老年人的信息知情權(quán)和使用告知權(quán)。采集、記錄、存儲、分析、傳輸，其相關(guān)隱私信息需要經(jīng)過本人同意（若老年人存在失能失智情況，直接告知其近親屬）。此外，遵循老年人權(quán)益損害最小的方式。智慧養(yǎng)老服務(wù)過程中，采集老年人的隱私信息需要根據(jù)《個人信息保護法》第六條“最小范圍”的規(guī)定。智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)如果需要采集老年人的個人信息，應(yīng)該明確做出保護隱私信息的聲明，使老年人及其家人明確相關(guān)隱私信息保護的政策和法律法規(guī)。［10］同時，從老年人個人需求和選擇出發(fā)，可以為老年人提供隱匿實名、隱匿信息的選擇，而非單一地暴露老年人信息的選擇。另外，在涉及老年人隱私信息的各個環(huán)節(jié)，相關(guān)主體應(yīng)該從技術(shù)上面完善加密措施，防止信息被泄漏、被竊取。

（四）在維權(quán)程序?qū)用妫朴喯鄳?yīng)的具體規(guī)定

智慧養(yǎng)老背景下，因為老年人隱私權(quán)侵權(quán)的復(fù)雜性，老年人的維權(quán)難度會增大，往往求助無門，投訴無門。隨著人口老齡化的加劇，我國可以設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，對老年人隱私權(quán)投訴進行處理，同時制訂詳細的維權(quán)程序，制訂相應(yīng)的具體規(guī)定。老年人及其家人可以先向相關(guān)主體進行投訴，如果老年人及家人就隱私權(quán)問題直接投訴，對被投訴的相關(guān)主體處理投訴的方式不滿意或者如果相關(guān)主體不予回復(fù)，老年人及家人可以向老年人隱私權(quán)保護機構(gòu)進行投訴，這無疑為老年人隱私權(quán)的保護提供了更加有力的機構(gòu)支持。

（五）在監(jiān)管層面，加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部自律與外部監(jiān)管

國外對于智慧產(chǎn)品涉及的隱私信息采取行業(yè)自律模式，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)提供者對于老年人隱私權(quán)的保護負有絕對的義務(wù)。對于智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)提供者熟悉相關(guān)信息技術(shù)，熟悉涉及老年人隱私信息的每一個環(huán)節(jié)，因此對于老年人隱私信息收集的告知、采集的合法性、使用的合法性、隱私信息的泄露防范應(yīng)當(dāng)負有義務(wù)，一旦違反上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)自管、自律，建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部建立、完善嚴格的老年人隱私信息保護機制。同時，政府部門要重視智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，尤其嚴格規(guī)范智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的信息平臺進行嚴格管理，從外部加強監(jiān)管，建立智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護機制。