新時(shí)代新發(fā)展：社會(huì)工作專業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

王開(kāi)元

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的必然要求和標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)工作管理制度不斷完善，專業(yè)能力不斷提高，社會(huì)工作發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇和廣闊平臺(tái)。要本著始終服務(wù)于困弱群體及有效助力脫貧攻堅(jiān)、基層社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)的原則，不斷深化社會(huì)工作的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)力量。本文對(duì)新時(shí)代新發(fā)展給社會(huì)工作專業(yè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；新發(fā)展階段；社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

一、新時(shí)代新發(fā)展階段背景

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義大跨步走入新時(shí)代。2017年10月，黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。這一重大判斷，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷兩個(gè)大局，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)的深刻洞察，科學(xué)界定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。立足社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)及新發(fā)展階段的實(shí)際，新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)可以從以下幾個(gè)維度進(jìn)行具體表述：（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。從原來(lái)依靠低成本、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，科技創(chuàng)新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?）在發(fā)展過(guò)程中充分考慮資源環(huán)境的約束，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)性發(fā)展。（3）開(kāi)放融合型發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際貿(mào)易，建立更加開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大文化交流，加強(qiáng)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的國(guó)際合作。（4）人民幸福型發(fā)展。以人民為中心，在保障和改善民生方面下決心的力度不斷增大，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)社會(huì)公平正義的發(fā)展。[1]

二、社會(huì)工作同步邁向高質(zhì)量發(fā)展

社會(huì)工作是黨和國(guó)家推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，處理包括由個(gè)人困境到社會(huì)失調(diào)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)工作，是傳遞社會(huì)福利、提供公共服務(wù)等制度化設(shè)定。2022年3月5日，李克強(qiáng)總理在 《政府工作報(bào)告》中提出，發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。同時(shí)，在婦女兒童、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援、社會(huì)心理服務(wù)、法律援助、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域提出了新要求，對(duì)社會(huì)力量的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。這也是黨第六次將社會(huì)工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告，再次從國(guó)家制度層面上對(duì)社會(huì)工作建設(shè)作出重要指示。[2]

社會(huì)工作一詞實(shí)際上是由西方國(guó)家傳入，我國(guó)社會(huì)工作從1988年開(kāi)始起步，至2007年初，全國(guó)已有約200多所高校開(kāi)辦社會(huì)工作專業(yè)教育，社會(huì)工作也因此茁壯發(fā)展。[3]新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)一方面堅(jiān)持以教育引導(dǎo)職業(yè)發(fā)展，另一方面通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)工作者深入一線為民服務(wù)、動(dòng)員廣大社會(huì)參與、貢獻(xiàn)專業(yè)力量等實(shí)務(wù)行動(dòng)，在社會(huì)面取得越來(lái)越廣泛的認(rèn)可。

黨的十九屆五中全會(huì)中進(jìn)一步明確了新發(fā)展階段的時(shí)代主題——高質(zhì)量發(fā)展，這是社會(huì)工作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展歷程始終彰顯著中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，它在滿足人們的需求、解決人的問(wèn)題、服務(wù)處于困境的群體、溝通鏈接社會(huì)福利、普及社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有獨(dú)樹一幟的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家對(duì)社會(huì)工作的重視程度不斷提高，比如以立法強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上人民政府要建立社會(huì)工作與鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)；在 《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》中，建議開(kāi)展教育行為矯正、改善親子關(guān)系、家庭跟蹤指導(dǎo)等專業(yè)工作，積極開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作；民政部還明確規(guī)定了各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)每 200名老年人至少配備一名社工要求；在 《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 （2021—2025年）》中，對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等進(jìn)行了法律上的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此外，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍也更加壯大，其規(guī)范性和專業(yè)度更得到加強(qiáng)，為社會(huì)工作在新階段的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[4]

三、新發(fā)展階段為社會(huì)工作開(kāi)辟?gòu)V闊的前景

從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)得到了恢復(fù)和重建；到2006年，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》從 “構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的角度提出 “建立一支龐大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，這是社會(huì)工作事業(yè)得以迅速發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略；黨的十八大之后，我國(guó)社會(huì)工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，步入專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、本土化的新階段。[5]隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程開(kāi)始，基層治理體系和治理能力不斷深化，黨的二十大明確地提出了 “團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，這為社會(huì)工作提供了廣闊的發(fā)展空間，也給社會(huì)工作賦予了崇高的歷史使命和目標(biāo)任務(wù)。人們對(duì)心理健康、人際和諧、社會(huì)參與等美好需求的迅速增加，也為社會(huì)工作的發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的動(dòng)力，社會(huì)工作事業(yè)正面臨著重大的歷史機(jī)遇。[6]

進(jìn)入新發(fā)展階段，黨的二十大報(bào)告從十二個(gè)方面對(duì)未來(lái)工作做出了具體部署，其中，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“增進(jìn)民生福祉，提升人民生活品質(zhì)”“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”等多方面都與社會(huì)工作專業(yè)有著直接的聯(lián)系，它們也是新時(shí)代社會(huì)工作能夠發(fā)揮自己專業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域。社會(huì)工作在解決社會(huì)問(wèn)題、配置資源、維護(hù)社會(huì)秩序等方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)它也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。比如，以發(fā)展型社會(huì)工作為代表的一種社會(huì)工作理論與方法，其突出的特征是全方位參與以及大規(guī)模的社會(huì)資本投入策略，它能夠直接參與到被服務(wù)對(duì)象的生活改善之中，從而助力 “鄉(xiāng)村振興”和 “精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體的賦權(quán)等方式，也能讓他們重獲參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。在改善民生、提高人民生活品質(zhì)方面，社會(huì)工作亦有其獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作作為以以人為本的發(fā)展理念為指導(dǎo)的新型專業(yè)，其本質(zhì)是一種公共服務(wù)；它還是社會(huì)福利體系中不可或缺的一部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、縮小貧富差距、消除社會(huì)隔閡、促進(jìn)社會(huì)融合、完善就業(yè)公共服務(wù)體系、落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、幫助特殊群體就業(yè)并促進(jìn)其健康發(fā)展，具有不可替代的重要意義。一個(gè)國(guó)家要富強(qiáng)，就要有一個(gè)安定的社會(huì)秩序。具體而言，要暢通和規(guī)范群眾申訴和維權(quán)的途徑，構(gòu)建基于網(wǎng)格化、精細(xì)化和信息化的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)解決各種矛盾和糾紛。社會(huì)工作通過(guò)服務(wù)來(lái)達(dá)到治理目的的 “服務(wù)型治理”專業(yè)特征，使其能夠積極地參與到基層的治理之中，并不斷地創(chuàng)新出新的機(jī)制，成為基層治理體系和能力建設(shè)中不可或缺的一員，起到了不可忽視的作用。

四、把握新發(fā)展機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

社會(huì)工作是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一門重要學(xué)科和專業(yè)，以 “助人自助”的價(jià)值理念為核心，主要致力于為社會(huì)中的困弱群體提供專業(yè)的服務(wù)，解決他們生活中的基本問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。社會(huì)工作的價(jià)值觀、服務(wù)目標(biāo)等方面與中國(guó)共產(chǎn)黨注重以人為本、以民為本、解決困難群眾實(shí)際問(wèn)題、滿足人們多樣化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)高度一致。因此，社會(huì)工作是黨和人民事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，并在推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展中扮演著關(guān)鍵的角色，不可替代。[7]進(jìn)入新的發(fā)展階段，推動(dòng)高校加速培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理和管理能力現(xiàn)代化，服務(wù)國(guó)家整體發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)民政部門亟待研究和解決的重大問(wèn)題。

新發(fā)展階段，就是以 “人民”為核心，“以最廣大人民的利益”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，啟動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，而高質(zhì)量發(fā)展，則是新發(fā)展階段所提出的目標(biāo)。我們黨是依靠人民群眾創(chuàng)造歷史的，因此，在新的旅程中，社會(huì)工作必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)下，堅(jiān)持貫徹以人為本的發(fā)展理念，維護(hù)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持 “社工理論中國(guó)化、社工工作組織化、社工隊(duì)伍職業(yè)化、社工服務(wù)專業(yè)化、社工經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、社工發(fā)展法制化”的方針，在民政部和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍，在各領(lǐng)域充分運(yùn)用社工專業(yè)知識(shí)，助力困難群眾解決急難愁盼之問(wèn)題，不斷提高行業(yè)的專業(yè)化水平，為行業(yè)的交流、宣傳和發(fā)展提供更多的機(jī)遇，促進(jìn)行業(yè)的交流、宣傳和發(fā)展，形成人人需要，人人爭(zhēng)做，人人尊重社工的社會(huì)氛圍。

當(dāng)前，社會(huì)工作基層治理體系、能力建設(shè)的現(xiàn)代化，為社會(huì)工作的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。值此時(shí)期，無(wú)論是對(duì)已有的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行反思，還是對(duì)其與實(shí)踐的關(guān)系進(jìn)行思考，都將朝著文化自覺(jué)、理論自覺(jué)、專業(yè)自覺(jué)、實(shí)踐自覺(jué)的中國(guó)特色社會(huì)工作之路進(jìn)發(fā)。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，有利于擴(kuò)大社會(huì)參與的平臺(tái)，增強(qiáng)社會(huì)參與的力量與能力，促進(jìn)構(gòu)建和諧共治共享的社會(huì)治理格局；有利于健全社會(huì)保障制度，滿足人民的多元化需要；能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早介入，有效化解社會(huì)矛盾與問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。同時(shí)，社會(huì)工作作為一種有效的手段和途徑，可為困弱群體提供扎實(shí)、高效的服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)，支持基層社會(huì)治理，積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，借助自身優(yōu)勢(shì)和資源助推社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。[8]

五、結(jié)束語(yǔ)

步入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)的投入和關(guān)注，社會(huì)工作專業(yè)得到了更多的重視和支持。社會(huì)工作專業(yè)需要把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展所帶來(lái)的前所未有的新發(fā)展機(jī)遇。社會(huì)工作專業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，為社會(huì)提供更加精準(zhǔn)和高效的服務(wù)，為推進(jìn)消除貧困、促進(jìn)人民幸福等各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)工作專業(yè)需要迎接新時(shí)代的新挑戰(zhàn)，包括老齡化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)關(guān)系變遷等，這些挑戰(zhàn)需要社會(huì)工作專業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，更新服務(wù)理念和方法，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。此外，社會(huì)工作專業(yè)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。社會(huì)工作專業(yè)是服務(wù)社會(huì)的重要力量，可以通過(guò)實(shí)踐探索，為國(guó)家和政府提供有益建議，支持政府制定和實(shí)施有利于人民群眾生活的計(jì)劃和政策。社會(huì)工作專業(yè)也可以借助自身優(yōu)勢(shì)和資源，積極組織社區(qū)和志愿者等力量，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

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