公益慈善在中國現(xiàn)代社會變遷中的價值和作用

張露馨

摘要：伴隨著整個市場改革進(jìn)度的加快和改革的逐步深化，諸多的社會問題逐漸浮出水面。個人之間的經(jīng)濟(jì)狀況以及社會地位差距有越拉越大的趨勢，地區(qū)以及行業(yè)之間同樣存在巨大差距。此時，需要有一種社會機制將這種差距控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，并逐步縮小這一差距，以達(dá)到緩解沖突的效果。本文以公益慈善為研究對象，通過對中國公益慈善事業(yè)發(fā)展歷程的介紹，展現(xiàn)公益慈善在現(xiàn)代社會中的價值和作用，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：公益慈善；社會變遷；價值作用

近年來，公益慈善問題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，并且成為很多學(xué)者討論的焦點。為解決該問題，越來越多的學(xué)者開始對公益慈善問題進(jìn)行研究。中國社會經(jīng)歷改革開放之后，社會環(huán)境有著日新月異的變化。不難發(fā)現(xiàn)，公益慈善在我國的社會發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。本文以公益慈善為研究對象，通過對中國公益慈善事業(yè)發(fā)展歷程的介紹，展現(xiàn)公益慈善在現(xiàn)代社會中的價值和作用。

一、傳統(tǒng)慈善與現(xiàn)代慈善

慈善被分為兩類，第一類是傳統(tǒng)慈善。所謂傳統(tǒng)慈善，涉及的往往只有捐贈方和被捐贈方。舉個最簡單的例子，如某人熱心腸，對自身周邊較為困難的親朋好友時常進(jìn)行接濟(jì)。這就屬于典型的傳統(tǒng)慈善類別。不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)慈善的基本主張建立在 “樂善好施、助人為樂”這八個字上面?？偠灾?，傳統(tǒng)慈善行為更多的是從人的本性出發(fā)，來源于人的善心善良，是人生來就帶有的情感，是非理性且不穩(wěn)定的一種行為?，F(xiàn)代慈善的核心價值理念可以用 “平等、互助、友愛、共享”八個字來進(jìn)行概括。[1]

第二類是現(xiàn)代慈善?，F(xiàn)代慈善是一種由法律進(jìn)行規(guī)范的行為，就是在習(xí)慣與道德的影響之下，本人出于自愿的前提之下，愿意將部分的自身財富向社會捐贈出去，以此來幫助社會困難群體。不難看出，這種救助便不同于傳統(tǒng)慈善單純面對身邊的親朋好友，而是針對整個社會上的困難群眾，并且伴隨著這種捐贈的還有相關(guān)法律方面的制約。現(xiàn)代慈善還有一點不同于傳統(tǒng)慈善，那就是需要進(jìn)一步去考慮后續(xù)：這件事情是否具有好的意義；如何系統(tǒng)化、持續(xù)化地去做好這件事情。

二、中國現(xiàn)代公益慈善發(fā)展歷程

新中國成立后，隨著計劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國公益慈善事業(yè)經(jīng)歷了復(fù)蘇重建、鞏固提高、成熟繁榮、蓬勃發(fā)展四個階段。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，慈善被視為 “偽善”，其發(fā)展之路崎嶇曲折，曾出現(xiàn)過停滯。鄧小平同志在1978年發(fā)表 《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》重要講話，掀起了一場新的變革浪潮，使我國的公益慈善事業(yè)有了新的發(fā)展契機。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢，同時也出現(xiàn)了許多新的社會問題，這給社會管理帶來了新的考驗。在此期間，學(xué)者們對馬克思主義慈善觀的認(rèn)識不斷深化，為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了社會、經(jīng)濟(jì)以及理論的基礎(chǔ)。特別是自黨的十八大以后，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色公益慈善事業(yè)取得了長足的進(jìn)步以及顯著的成績。[2]

（一）復(fù)蘇重建階段（1978—1993）

在改革開放初期，我國公益慈善事業(yè)正處在恢復(fù)與重構(gòu)的過程中。這個時期，有一些慈善組織零零散散出現(xiàn)，但總體來說數(shù)量較少，“慈善”這個詞也被人們有意識地避開。

1978年5月11日 《光明日報》發(fā)表評論員文章 《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，使人們擺脫了 “兩個凡是”的桎梏，推動了全國性的馬克思主義思想解放運動，也使慈善事業(yè)得以發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國慈善事業(yè)也呈現(xiàn)出復(fù)蘇的趨勢。

20世紀(jì)80年代，帶有官方性質(zhì)的慈善組織相繼成立。1981年7月28日，中國第一家國家級公募基金會 “中國兒童少年基金會”成立。1984年3月15日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國殘疾人福利基金會，其宗旨是 “弘揚人道，奉獻(xiàn)愛心，全心全意為殘疾人服務(wù)”。1985年4月，愛德基金會在南京成立，該基金會由全國政協(xié)原副主席丁光訓(xùn)等基督教界人士發(fā)起、其他社會各界人士共同組成。作為中國改革開放后最早一批成立并具有公募資格的基金會和在國內(nèi)外具有重要影響力的民間組織，這些基金會為中國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[3]但是，就總體而言，此階段我國在慈善事業(yè)的推廣與指導(dǎo)方面還存在著一定的不足，公眾的慈善觀念尚未形成。

（二）鞏固提高階段（1993—2004）

從1993年起，以 “慈善”為名的慈善組織陸續(xù)出現(xiàn)，《人民日報》正式宣布 “慈善”一詞的合法性，以及 《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的頒布、《社會保障 “十二五”規(guī)劃綱要》明確指出 “大力發(fā)展慈善事業(yè)”，社會公眾對慈善事業(yè)的認(rèn)識逐漸提高。

1993年1月8日，吉林省社會福利慈善總會正式成立，是新中國第一個以 “慈善”命名的社會組織，標(biāo)志著中國的慈善事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。1994年1月28日 《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》發(fā)布，其中明確了個人捐贈扣除的規(guī)定，此項政策的推出，極大地提高了公眾對慈善捐贈的熱情。[4]1994年4月全國性的綜合慈善組織中華慈善總會的成立標(biāo)志著慈善事業(yè)全面發(fā)展，獲得了黨政機關(guān)和社會各界的普遍認(rèn)同。作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，中華慈善總會始終堅持恪守總會宗旨，積極倡導(dǎo)慈善意識，發(fā)揚人道主義精神。

（三）成熟繁榮階段（2004—2012）

自2004年以來，國家通過頒布 《基金會管理條例》、設(shè)立 “中華慈善獎”、企業(yè)公益性捐贈支出納稅調(diào)整等一系列支持政策措施，促進(jìn)了我國公益事業(yè)的全面發(fā)展。

為了進(jìn)一步規(guī)范我國的慈善事業(yè)，我國于2004年出臺了 《基金會管理條例》，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了基金會類型及募捐的地域范圍。2005年成立的香江社會救助基金會是我國首個國家級非公募基金會。2004年，在黨的十六屆四中全會的文件中，第一次明確將慈善事業(yè)作為社會保障體系的組成部分。于2005年設(shè)立的 “中華慈善獎”，是中國公益慈善領(lǐng)域中的最高政府獎，旨在表彰先進(jìn)、樹立典型，激勵和引領(lǐng)社會各界大力支持慈善事業(yè)。從一系列的政策措施來看，在國家的發(fā)展過程中，慈善事業(yè)所具有的重要戰(zhàn)略意義是顯而易見的。[5]

（四）蓬勃發(fā)展階段（2012年至今）

黨的十八大后，中國特色公益慈善事業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時期?！吨腥A人民共和國慈善法》頒布，國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。慈善組織規(guī)模和社會捐贈總額不斷擴(kuò)大，中國特色慈善事業(yè)規(guī)范化、制度化、法治化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。[6]

三、現(xiàn)代公益慈善的價值和作用

（一）有利于促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)

20世紀(jì)初，中共十六屆四中全會召開。此次會議的召開，明確提出了 “黨要帶領(lǐng)全民推進(jìn)中國特色社會偉大事業(yè)，推動全社會健康和諧快速發(fā)展”這一觀點。為此，我們必須將全黨全國共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想進(jìn)行統(tǒng)一，為大力發(fā)展社會主義文化奠定良好的基礎(chǔ)。

作為社會主義精神文明建設(shè)中的重要一環(huán)，慈善事業(yè)在其中的重要性毋庸置疑。第一，公益慈善的根本目的就是奉獻(xiàn)愛心，而且要想提高公民的道德及素質(zhì)，其基礎(chǔ)必須是建立在弘揚祖國傳統(tǒng)文化的精髓之上。弘揚扶貧傳統(tǒng)美德，樹立全新的道德風(fēng)尚，公益慈善無疑具有重大作用。[7，8]第二，公益慈善的核心價值觀就是志愿服務(wù)。公益慈善不同于傳統(tǒng)慈善，不僅僅代表的是單方面的捐贈，更是人們志愿服務(wù)行動的最好表現(xiàn)。

我國政府對于解決困難群眾的生活生產(chǎn)問題一直高度重視，取得了舉世矚目的成績。但目前我國仍有部分城鄉(xiāng)群眾的生活生產(chǎn)問題未能得到有效解決。此時慈善事業(yè)的有效性、重要性就能得以體現(xiàn)，通過有效推行社會捐贈、大力發(fā)展公益慈善事業(yè)這一途徑，對于幫助解決困難群眾生活生產(chǎn)等問題有著重大意義，對推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)也具有積極作用。[9]

（二）有利于構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前，全國人民正在為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗。在奮斗的過程之中，一方面，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展必須繼續(xù)保持，這是人民生活水平得以日益上升的基礎(chǔ)保障；另一方面，社會的快速發(fā)展必然會引發(fā)一系列社會問題，例如利益格局的調(diào)整、失業(yè)、貧富差距加大。[10]落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，慈善事業(yè)的發(fā)展是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。此外，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不可避免地會帶來收入差距的擴(kuò)大，這對于構(gòu)建社會主義和諧社會也是有著重要影響。因此，如何扶持困難群眾的生產(chǎn)生活，防止貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，也是我國的一個重要議題。

20世紀(jì)末葉，鄧小平同志對此提出了自己的遠(yuǎn)見：“第一，12億的中國人民要怎樣去實現(xiàn)富裕；其次，在富起來以后，到時財富又該怎樣進(jìn)行分配，這些問題都十分重要，值得引起大家重視。”防止兩極分化一直是我們所要重視的，但從實際層面而言，兩極分化的出現(xiàn)是不可避免的，是注定出現(xiàn)的結(jié)局。從現(xiàn)實層面而言，貧富差距的出現(xiàn)是不可避免的。對于這一結(jié)果，我們要通過各種方法去進(jìn)行解決，從而根除這一問題。大力發(fā)展慈善事業(yè)對于解決這一問題具有重要意義。在社會發(fā)展進(jìn)程之中，社會出現(xiàn)新的利益分化不可避免，這一情況之下就需要社會進(jìn)行新一輪的整合，調(diào)動社會各方面的積極性。[11]

促進(jìn)社會和諧發(fā)展，公益慈善有著重要作用，具體而言，可以表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展有重大意義。當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在明顯差距，且我國東西部地區(qū)之間的發(fā)展也存在明顯的不平衡，各民族之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和社會發(fā)展形式也有較大差異，我國西部地區(qū)的諸多鄉(xiāng)村以及部分少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展明顯落后，而公益慈善在改善貧困地區(qū)的現(xiàn)狀中發(fā)揮了重要作用。第二，公益慈善對加強各階層之間的相互理解、交流、互助有促進(jìn)作用。近年來，社會各階層收入愈發(fā)拉開差距，城鄉(xiāng)之間的收入差距也呈逐步上升的趨勢。公益慈善通過號召富人以自愿的方式進(jìn)行捐贈從而對貧困階層進(jìn)行扶持幫助，以達(dá)到貧富階層之間的良性互動。[12]

四、結(jié)束語

伴隨著整個市場改革進(jìn)度的加快，當(dāng)前我國在各方面發(fā)展飛速躍升。同一時間，由于改革的逐步深化，諸多的社會問題逐漸浮出水面。個人之間的經(jīng)濟(jì)狀況以及社會地位差距加大，地區(qū)以及行業(yè)之間同樣存在較大差距。此時，就必須有一項特殊的社會機制能夠?qū)⑦@種差距控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，并逐步縮小這一差距，以達(dá)到緩解沖突的效果。慈善事業(yè)的功能與作用表現(xiàn)在以下三個方面：第一，維護(hù)社會秩序的安定離不開公益慈善事業(yè)的重要幫助，以此達(dá)到消除社會不滿情緒的作用；第二，慈善事業(yè)有助于社會道德建設(shè)，對于思想教化方面有著重要作用；第三，慈善事業(yè)的良好發(fā)展對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮關(guān)鍵的補充作用。

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