元謀縣高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的調(diào)查思考

◆ 趙淑娟 高 晨

糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。種子作為糧食生產(chǎn)的源頭，農(nóng)業(yè)科技的“芯片”，關系著14 億中國人的飯碗安全問題。端穩(wěn)中國飯碗，必須防范“斷種”風險，解決好種源“卡脖子”問題，做到種子必須掌握在自己手里。習近平總書記早在2013 年的中央農(nóng)村工作會議上就強調(diào)：“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全?！碑斍?，云南省楚雄彝族自治州元謀縣以綠色發(fā)展為導向，以打造種業(yè)龍頭企業(yè)為載體，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代種業(yè)，全力實施種業(yè)振興，取得一定成效，但也存在一些短板和問題。

一、元謀縣高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得的成效

元謀縣搶抓被農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”）認定為全國第一批區(qū)域性良種繁育基地和“南繁冬夏繁”國家級制種大縣機遇，聚力打造全產(chǎn)業(yè)鏈“育種天堂”。

（一）制種基地穩(wěn)步發(fā)展，制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進

元謀素有“天然溫室”之稱，被譽為成昆線路上的“大菜籃”。借助“熱壩”氣候，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合多年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、人才和資金力量，元謀著力推動種業(yè)振興，積極打造“育種天堂”。規(guī)劃以“種業(yè)小鎮(zhèn)”為核心，以京昆高速為軸線，布局“蔬菜育種制繁區(qū)、果蔬新品種新技術(shù)展示區(qū)、麥類青稞加代擴繁鑒定區(qū)、無菌毒種苗生產(chǎn)區(qū)”四個區(qū)域，覆蓋縣內(nèi)9 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），輻射周邊永仁、祿豐、大姚、牟定和武定5 個縣（市），先后投資1.8 億元建成“云南元謀現(xiàn)代種業(yè)科技園”和投資3865 萬元建成“藏民區(qū)青稞加代育種基地”，形成了集種子生產(chǎn)、科研、加工、交易、展示、旅游于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。目前，“種子小鎮(zhèn)”已入駐企業(yè)68 戶。

自1973 年加代繁殖玉米開始，元謀縣充分發(fā)揮冬季氣候資源優(yōu)勢，開展以蔬菜、麥類（青稞）、油菜、紅花、蓖麻等為主的冬繁工作。2017 年，元謀縣被認定為國家冬繁良種繁育基地。2021 年，全縣冬繁制種企業(yè)、合作社共有25 家，育繁種面積1.5 萬畝，產(chǎn)量150萬公斤，產(chǎn)值達3.05 億元。其中：蔬菜育繁種面積11600 畝，產(chǎn)量62.64 萬公斤，單產(chǎn)達54公斤/畝；麥類育種面積2300 畝，產(chǎn)量43.2萬公斤；油菜、紅花等其他作物育種面積1100畝，產(chǎn)量14.16 萬公斤。

經(jīng)過40 多年的積累和建設，元謀縣已成為以春小麥、十字花科蔬菜為主的國家級第二大冬春種子繁制種基地，全國最重要的南繁育制種中心、全國最大的花椰菜種子育種基地，元謀縣高原特色種業(yè)品牌影響力及知名度逐年攀升。

（二）工廠化育苗迅速發(fā)展，穩(wěn)產(chǎn)保供作用明顯

元謀縣大膽探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多元化發(fā)展模式，培育出以云南思農(nóng)種業(yè)、金城種業(yè)、富國種業(yè)等為代表的育繁種企業(yè)(合作社)19 個，直接帶動農(nóng)戶10000 余戶，常年培育品種達30 余個，元謀縣每年能夠給西南地區(qū)提供6 億株優(yōu)質(zhì)種苗，可以給全國超過400 萬畝的麥類種植提供優(yōu)質(zhì)種源。

截至2021 年底，全縣共有30 多個有一定規(guī)模和競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事蔬菜工廠化育苗的配套服務工作，每年工廠化育苗達6 億株，產(chǎn)值達2.4 億元。育苗的品種主要有番茄、辣椒、黃瓜、甘藍、玉米、花椰菜等，全縣茄果類蔬菜實現(xiàn)了100%工廠化育苗。

在穩(wěn)產(chǎn)保供方面，每年加代擴繁青稞、小麥種子2300 畝以上，生產(chǎn)種子43.2 萬公斤以上，可以滿足400 多萬畝麥類種植的種子需求，蔬菜制種穩(wěn)定在1 萬畝以上，生產(chǎn)種子60 萬公斤以上，可以滿足1200 萬畝蔬菜種植需求，保障了國家糧食（麥類）優(yōu)質(zhì)種子的供給。每年生產(chǎn)6 億株以上的工廠化蔬菜種苗，可滿足元謀和保山、德宏、大理等地區(qū)20 多萬畝大田蔬菜種植用種需求，帶動蔬菜產(chǎn)值達30 億元，為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的支撐。

（三）科技研發(fā)支撐有力，制種優(yōu)勢逐步凸顯

一方面，元謀縣在蔬菜種業(yè)“卡脖子”技術(shù)上實現(xiàn)了突破。在元謀縣內(nèi)，先后成立了方智遠、朱海山、張仲凱、尼瑪扎西等6 個院士專家工作站；聘請云南省農(nóng)科院園藝作物研究所、云南省農(nóng)科院生物技術(shù)研究所、云南省農(nóng)科院環(huán)境與資源研究所、云南農(nóng)業(yè)大學等單位的40 多名相關專家組建元謀蔬菜研究所，開展元謀縣高原特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究和新優(yōu)品種的引進和示范推廣。截至目前，元謀縣已獲得14 項制種生產(chǎn)技術(shù)專利，制定出6 項蔬菜種子生產(chǎn)技術(shù)云南省地方標準，25 個蔬菜品種在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行了登記，打破了部分蔬菜種子被國外“卡脖子”的被動局面。如：云南思農(nóng)種業(yè)科技有限公司的花椰菜、黃瓜、南瓜等5 個品種種子擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)品牌；云南金誠種子科技有限責任公司“金誠2號”“金誠紅迪”“紅凡198”等8 個番茄品種獲得“非主要農(nóng)作物品種登記證書”；元謀金輝冬早蔬菜有限責任公司的“瑞佳1611”“冬早紅甜”番茄種子獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非主要農(nóng)作物登記。中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、西藏農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學等科研院校和企業(yè)先后落地元謀，推動元謀現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

另一方面，保障了國家糧食（麥類）優(yōu)質(zhì)種子的供給。每年藏區(qū)和西北、東北等地的小麥、青稞在元謀加代擴繁，在元謀開展種子選育，最大的優(yōu)勢就是可以縮短育種周期，而且加快了優(yōu)良品種的推廣。

二、制約元謀縣高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主要困難

元謀縣依托得天獨厚的自然氣候資源優(yōu)勢發(fā)展高原特色現(xiàn)代種業(yè)，歷經(jīng)10 多年的發(fā)展，已形成規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局，高原特色現(xiàn)代種業(yè)已成為元謀農(nóng)民增收致富不可替代的富民產(chǎn)業(yè)。但是，高原特色現(xiàn)代種業(yè)還存在一些問題和短板。

（一）農(nóng)田水利建設滯后，農(nóng)民素質(zhì)有待提高

第一，農(nóng)田水利建設仍是明顯短板。元謀地處金沙江干熱河谷地帶，是楚雄州的“老旱區(qū)”，當?shù)厮Y源總量不足。全縣耕地面積46萬畝，年降雨量657.5 毫米，蒸發(fā)量3627 毫米，蒸發(fā)量是降雨量的5.5 倍。由于元謀縣作為楚雄彝族自治州的下轄縣，政府財力有限，又很難引進金融和社會資本，抗旱應急的水源工程建設相對滯后。境內(nèi)工程性缺水達1.2 億立方米，全縣土地缺灌率高達44.83%，全縣人均水資源占有量只為云南省的四分之一，缺水仍然是元謀高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

第二，農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提高。元謀縣屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，科學教育水平相對落后，導致當?shù)剞r(nóng)民科技意識、生態(tài)意識、安全意識、致富意識都比較滯后，有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民從整體上看仍比較缺乏。

（二）品牌效益不明顯，配套體系不完善

第一，品牌轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢不明顯。元謀縣“三品一標”認證工作取得了明顯成效。共取得了27 個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、181 個綠色食品（A 級）認證、10 個有機轉(zhuǎn)換認證、22 個有機產(chǎn)品認證、兩個地理標志證明商標和兩個集體商標獲國家工商總局（現(xiàn)“工業(yè)和信息化部”）注冊。用心做出了好產(chǎn)品，但是缺少品牌營銷推廣意識，品牌優(yōu)勢并未真正轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，品牌效應不明顯，市場競爭力不強。

第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套體系不完善。在農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上，存在重產(chǎn)前和產(chǎn)中，輕產(chǎn)后的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)滯后，普通農(nóng)產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品少，競爭力不強。農(nóng)產(chǎn)品的市場信息網(wǎng)絡平臺建設還不夠完善，經(jīng)營管理相對落后，農(nóng)產(chǎn)品安全問題存在一定隱患。農(nóng)產(chǎn)品集散市場、“互聯(lián)網(wǎng)+”、冷鏈物流等配套體系發(fā)展相對滯后，市場信息不對稱，生產(chǎn)的盲目性大，抵御市場風險的能力不強，沒有形成全國開放性的大市場、大流通格局，種子價格不穩(wěn)定。

（三）研發(fā)創(chuàng)新還不夠，集約化經(jīng)營程度低

第一，龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力還有待加強。目前，元謀縣高原特色種業(yè)的幾家龍頭企業(yè)仍存在技術(shù)科研投入不足、主導產(chǎn)品優(yōu)勢還不突出，瞄準市場需求，提升研發(fā)能力還不夠的問題。特別是一些優(yōu)質(zhì)與抗性兼具、長季節(jié)栽培設施專用、加工專用等特定品種，針對特殊人群個性化健康需求的營養(yǎng)素提取、低糖代餐食品等專用品種仍研發(fā)不足。因此，元謀縣高原特色種業(yè)的龍頭企業(yè)應主動承接國家種業(yè)發(fā)展需求，為培育優(yōu)質(zhì)多抗、營養(yǎng)獨特、商品性高、適合機械化栽培的優(yōu)良新品種提供好基礎保障、發(fā)揮好支撐作用。

第二，經(jīng)營散小弱差的狀況仍然突出。元謀縣高原特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理機制不完善，發(fā)展大多處于分散經(jīng)營的狀況，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，尚未形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的產(chǎn)業(yè)體系，抵御市場風險的能力還較弱，龍頭企業(yè)融資難，集約化程度低。隨著農(nóng)業(yè)投入品、人工成本的增長和市場開放度的提升，分散經(jīng)營的產(chǎn)品附加值低，盈利微薄，有的甚至只能保本，缺乏市場競爭力。

的一個西門子S7-200系列CPU；服務器級主要指的是通過OPC UA協(xié)議將采集到的機床信息存入到服務器的數(shù)據(jù)庫中。在此過程中，數(shù)控系統(tǒng)作為OPC UA協(xié)議的服務器，而上位機作為客戶機，通過配置數(shù)控系統(tǒng)的MiniWeb server，設定管理員賬號、密碼和IP地址，打開4840端口，激活OPC UA服務器，即可完成數(shù)控系統(tǒng)OPC UA服務器的配置；遠程客戶端級的主要用戶有機床的生產(chǎn)廠家以及機床擁有企業(yè)的監(jiān)控管理員，可以通過使用“IP+端口”的方式實時地訪問指定的數(shù)據(jù)庫表，獲得機床的實時信息。

（四）質(zhì)量監(jiān)督仍需加強，新品種權(quán)保護意識不強

第一，種子質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)還不夠完善。相關企業(yè)缺乏質(zhì)量保證制度，在企業(yè)管理過程中，缺乏種子生產(chǎn)技術(shù)流程、質(zhì)量檢驗要求等相關規(guī)章制度。同時，缺乏具有質(zhì)量檢驗資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，不少兼職的檢驗人員往往也沒有接受過規(guī)范的種子檢驗培訓。

第二，新品種權(quán)保護意識有待提升。部分企業(yè)只注重研發(fā)，不注重利用法律保護其科研成果，導致一些人盜用新品種，盜用人在生產(chǎn)和銷售過程中，又出現(xiàn)許多不規(guī)范的環(huán)節(jié)，使新品種出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，從而影響了新品種的信譽，傷害了育種人對培育新品種的積極性，侵害了新品種權(quán)益人的合法權(quán)益，阻礙了種業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、進一步推進元謀縣高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的對策

“洪范八政，食為政首?！绷暯娇倳浿赋觯骸按_保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！泵状?、菜籃子關系千家萬戶，人間煙火，是百姓桌上的小事，是市長案頭的大事。種子是糧食安全的命脈，中國糧用“中國種”。

（一）進一步完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設

第一，加快規(guī)?；N業(yè)生產(chǎn)基地建設。堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化土地資源配置，推進土地適度規(guī)?；?jīng)營。重點對元馬鎮(zhèn)、黃瓜園鎮(zhèn)、老城鄉(xiāng)、物茂鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連片規(guī)劃；積極搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，解決好農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動元謀土地集中流轉(zhuǎn)；同時，加大高標準農(nóng)田建設力度，建設集“標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化、信息化”于一體的現(xiàn)代種業(yè)基地。

第二，進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新模式。積極搶抓元謀縣作為全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣、全省農(nóng)田水利改革示范縣機遇，緊扣“缺水、節(jié)水”問題，深入開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，嚴格水資源管理制度。實施農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，促進元謀農(nóng)業(yè)水利事業(yè)的健康發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制，提升農(nóng)民節(jié)水意識，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、噴灌、微灌等先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

（二）進一步加強高原特色現(xiàn)代種業(yè)品牌建設

第一，強化培育元謀縣高原特色種業(yè)品牌。強化元謀縣高原特色種業(yè)品牌培育，引導企業(yè)強化商標品牌意識，積極組織參與云南省“十大名品”申報評選，開展元謀縣高原特色種業(yè)品牌公益宣傳。

第二，推進元謀縣高原特色種業(yè)產(chǎn)品營銷。改造提升能禹蔬菜批發(fā)交易市場，加快推進元謀果蔬博覽城建設，完善市場配套功能；全面推進種業(yè)統(tǒng)一交易、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一物流的“五統(tǒng)一”市場交易體系。

第三，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系。建設元謀綠色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，采集種業(yè)生產(chǎn)、交易、服務等信息，為元謀縣高原特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

（三）進一步加強育種創(chuàng)新科研能力建設

第一，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導作用。積極扶持龍頭優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)資金投入。重點在番茄、黃瓜、花椰菜、辣椒、麥類、豆類等領域開展特色新品種選育，逐步建立起以企業(yè)為創(chuàng)新主體的商業(yè)化育種新機制。

第二，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫建設。本地老品種經(jīng)歷了漫長的自然法則篩選，具有許多引進或外來品種不具備的優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫建設，對于豐富種子資源，保護本地老品種，實現(xiàn)當?shù)胤N子產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都是十分迫切和必要的。

第三，建立聯(lián)合育種機制。按照“政、產(chǎn)、學、研、創(chuàng)、用”一體化思路，鼓勵省農(nóng)科院熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所等公益性科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展應用研究。積極探索將產(chǎn)、供、銷等不同環(huán)節(jié)的企業(yè)納入育種組織內(nèi)進行縱向一體化經(jīng)營的經(jīng)營模式，積極探索打破學科知識界限和傳統(tǒng)知識體系的聯(lián)合育種機制，在育種技術(shù)創(chuàng)新、綠色優(yōu)質(zhì)品種選育、育種新材料創(chuàng)制等方面開展聯(lián)合攻關。

第四，加大農(nóng)民科技培訓力度。圍繞種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民科技培訓力度。通過培訓，使農(nóng)民掌握育種生產(chǎn)技能、了解市場需求、提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進元謀縣高原特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

（四）進一步加強監(jiān)管服務能力建設

第一，建立健全種業(yè)質(zhì)量檢驗檢測體系。要保證元謀產(chǎn)出高品質(zhì)的種子，就要建立健全種業(yè)質(zhì)量檢驗檢測體系，加強種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)建設，加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，積極構(gòu)建第三方檢測機構(gòu)，全面提升種子檢測能力和水平。

昌寧柯街冬早蔬菜喜獲豐收 （昌寧縣融媒體中心 劉子安 攝）

第二，深化種業(yè)管理體制機制改革。嚴格按照《種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等相關法律法規(guī)的要求，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的種子生產(chǎn)及經(jīng)營進行嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)企業(yè)準入制度、備案制度、種子產(chǎn)地檢疫調(diào)運檢疫制度、黑名單退出制度以及入駐企業(yè)誠信評價制度等監(jiān)督管理制度，認真履行“品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營管理和種子質(zhì)量管理”職責。