云南數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)五通”服務(wù)體系構(gòu)建的調(diào)查與思考

◆ 楊玉富

云南始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)應(yīng)對數(shù)字化浪潮帶來的變化和挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，從群眾立場出發(fā)，充分應(yīng)用前沿技術(shù)，首創(chuàng)政銀合作模式。與建設(shè)銀行傾力打造包含PC 端、移動(dòng)端、窗口端、自助端等服務(wù)渠道的全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。不斷豐富辦理事項(xiàng)、優(yōu)化系統(tǒng)功能，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化“放管服”改革，助力打造云南效率、云南服務(wù)、云南誠信營商環(huán)境新品牌，為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。

一、主要做法

第一，夯基礎(chǔ)，強(qiáng)支撐。云南數(shù)字化政務(wù)服務(wù)以“一部手機(jī)辦事通”為建設(shè)索引，堅(jiān)持“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)辦通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)五通”（用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通）服務(wù)體系。一網(wǎng)：云南政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)基礎(chǔ)支撐；用戶通：全省共用一套用戶體系，用戶互認(rèn)；系統(tǒng)通：全省系統(tǒng)互聯(lián)互通，協(xié)同運(yùn)行；數(shù)據(jù)通、證照通：全省數(shù)據(jù)匯聚整合，共享復(fù)用；業(yè)務(wù)通：全省業(yè)務(wù)優(yōu)化重構(gòu)，服務(wù)升級(jí)。云南數(shù)字化政務(wù)“一網(wǎng)五通”服務(wù)體系充分發(fā)揮集約化、智能化建設(shè)優(yōu)勢，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力，著力打造智慧政務(wù)云南精品樣板、標(biāo)桿、示范。

云南政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)依托國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建本地一體化服務(wù)平臺(tái)支撐，上聯(lián)國家，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)下放，橫連部門，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交融匯聚，多維立體構(gòu)建云南“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)格局。全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以“十統(tǒng)一”（統(tǒng)一服務(wù)門戶、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一效能監(jiān)督、統(tǒng)一咨詢投訴、統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)）為管理服務(wù)體系，由政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管督查、營商環(huán)境、工程建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”、數(shù)字治理、安全運(yùn)營共27 套系統(tǒng)組成，其中政務(wù)服務(wù)包含事項(xiàng)、用戶、證照、印章、物流、受理、審批等模塊，監(jiān)管督查包含監(jiān)管和督查模塊。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)作，為構(gòu)建云南“一體化”政務(wù)服務(wù)提供基礎(chǔ)保障。

為打破數(shù)據(jù)孤島等壁壘，全力推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，以試點(diǎn)摸經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”改革成果范圍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。強(qiáng)化組織部署，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”發(fā)展基礎(chǔ)，組建專人專班，上下合力，先后制定《云南省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)協(xié)同與技術(shù)對接方案》等規(guī)范，整體規(guī)范推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作開展。

第二，拓渠道，活數(shù)據(jù)。云南政務(wù)順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，以移動(dòng)服務(wù)助推傳統(tǒng)政務(wù)變更迭代，不斷拓寬APP、小程序、公眾號(hào)、線下辦理終端等渠道。“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)充分考量了當(dāng)今社會(huì)智能手機(jī)普及和網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋的現(xiàn)實(shí)因素，把企業(yè)、群眾關(guān)注的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，從實(shí)體大廳、PC 端搬到手機(jī)上、送到指尖端，構(gòu)建“無處不在”的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，打破空間阻隔，釋放數(shù)字紅利，為廣大企業(yè)和群眾提供觸手可及、無處不在、精準(zhǔn)直達(dá)的大服務(wù)，展示云南省委、省政府為民謀幸福的擔(dān)當(dāng)作為。

“一部手機(jī)辦事通”圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障、企業(yè)服務(wù)等方面，從政府服務(wù)能力提高到社會(huì)治理，再到公共服務(wù)多樣化，數(shù)字政府發(fā)揮越來越重要的作用，企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感顯著提升?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”以云南數(shù)字化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)五通”服務(wù)體系為基礎(chǔ)，正潛移默化地走進(jìn)云南千家萬戶。

截至目前，通過移動(dòng)服務(wù)累計(jì)業(yè)務(wù)辦理量1.4 億件。其中，辦理類257.7 萬件，預(yù)約類76242 件，查詢類1.3 億件。場景化“我要上學(xué)”主題，實(shí)現(xiàn)564 所學(xué)校上線學(xué)費(fèi)收繳功能，覆蓋學(xué)生30 余萬人；“我要看病”辦理事項(xiàng)在云南省149 家醫(yī)院157 個(gè)院區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，全省通過“辦事通”激活“醫(yī)保電子憑證”94.59 萬人。“一部手機(jī)辦事通”全渠道、全方位、全區(qū)域體現(xiàn)“無處不在”的政務(wù)服務(wù)，大幅提升企業(yè)和群眾便利服務(wù)供給水平。

云南政務(wù)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心樞紐作用，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、交換、共享，全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、治理、傳輸、利用和安全能力。匯聚多元的數(shù)據(jù)資源，在自然人、法人、事項(xiàng)、電子證照、辦件等基礎(chǔ)庫的基礎(chǔ)上，拓展升級(jí)主題資源庫。通過整合、關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建醫(yī)療保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)保、交通出行、社會(huì)保障等領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多元匯聚，一網(wǎng)統(tǒng)管，運(yùn)用人口信息，實(shí)現(xiàn)辦事刷臉登錄，減少字段的重復(fù)填寫。開展標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)的數(shù)據(jù)治理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，按需梳理，按需匯聚。按照質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)審核關(guān)。全省累計(jì)匯聚政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)7.67 億條（辦件數(shù)據(jù)2.68 億條、審批結(jié)果數(shù)據(jù)1.54億條、證照數(shù)據(jù)1.9 億條、好差評(píng)數(shù)據(jù)9871.8萬條、注冊用戶數(shù)據(jù)3473.54 萬條、監(jiān)管數(shù)據(jù)2098 萬條、印章2.4 萬枚等），已實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息、醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)在辦事場景的運(yùn)用。通過深度挖掘數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，可視化提供支撐決策，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、用戶畫像分析，提供多維的數(shù)據(jù)展示服務(wù)，包含營商環(huán)境考評(píng)決策分析平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督展示平臺(tái)等。

第三，優(yōu)業(yè)務(wù)，勇創(chuàng)新。云南政務(wù)以“數(shù)據(jù)賦能+業(yè)務(wù)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，“活”數(shù)據(jù)，“用”數(shù)據(jù)，堅(jiān)持“高頻優(yōu)先、精準(zhǔn)施策”的原則，利用先進(jìn)的信息技術(shù)快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，創(chuàng)新云南本地特色服務(wù)，探索創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)新形態(tài)，不斷釋放數(shù)字政務(wù)活力。

創(chuàng)新云南特色“五級(jí)十二同”事項(xiàng)管理模式。五級(jí)：省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）；十二同：事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、辦理時(shí)限、辦理流程、辦理?xiàng)l件、申請材料、申請表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果十二個(gè)要素五級(jí)相同。通過規(guī)范化的管理，推動(dòng)事項(xiàng)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)申請材料標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程精簡化、事項(xiàng)要素準(zhǔn)確化、審批服務(wù)精細(xì)化，建立云南省事項(xiàng)管理特色標(biāo)桿，打造全國一流標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，為全省通辦、跨省通辦，提供基礎(chǔ)支撐。

以場景化業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，再造流程。梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。融合建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管督查事項(xiàng)從觸發(fā)到開展監(jiān)管督查到結(jié)果反饋的業(yè)務(wù)流程全閉環(huán)。整合“投資建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“三網(wǎng)融合”，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

第四，富生態(tài)，重運(yùn)營。云南政務(wù)采用“1 體+2 方+3 端+Z 多維”（1 體是全省一體化，統(tǒng)建、通辦；2 方是省政府與建設(shè)銀行密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)；3 端是服務(wù)企業(yè)、群眾、政府三端；多維是政府垂直領(lǐng)域、社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域等多維度的管理和服務(wù)，形成多維成效）的生態(tài)建設(shè)模式，包含組織生態(tài)、業(yè)務(wù)生態(tài)、平臺(tái)生態(tài)。一是組織生態(tài)。政府與建設(shè)銀行深度合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力組建“百日攻堅(jiān)”“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”等協(xié)同工作專班，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，技術(shù)服務(wù)于業(yè)務(wù)，制度保障于技術(shù)，優(yōu)勢互補(bǔ)，高效協(xié)同。二是業(yè)務(wù)生態(tài)。打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)思維，以用戶為建設(shè)視角，想民所想，創(chuàng)新生態(tài)場景，打造主題集成服務(wù)，圍繞自然人生命周期、法人經(jīng)營周期，個(gè)性化定制服務(wù)；憂民所憂，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融為一體，線下實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近能辦、異地可辦、全域通辦，線上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助辦、網(wǎng)上辦、掌上辦。三是平臺(tái)生態(tài)。與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合對接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域互認(rèn)、共享和協(xié)同，打破碎片化分散形式，形成集聚、關(guān)聯(lián)和智慧，建立地區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用生態(tài)。全面提升政府?dāng)?shù)字化水平，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化，為建設(shè)數(shù)字云南提供更強(qiáng)的平臺(tái)能力支撐。

深化“重搭建、重運(yùn)營”理念。從差異化產(chǎn)品運(yùn)營、精細(xì)化數(shù)據(jù)運(yùn)營、個(gè)性化服務(wù)運(yùn)營、品牌化渠道運(yùn)營等方面，對平臺(tái)用戶進(jìn)行全方位運(yùn)營。一是產(chǎn)品運(yùn)營。運(yùn)用前沿技術(shù)，打造千人千面、刷臉辦事、語音導(dǎo)航、智能客服等服務(wù)，提升用戶辦事體驗(yàn)，提升產(chǎn)品各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是數(shù)據(jù)運(yùn)營。通過分析用戶辦事趨向性等數(shù)據(jù)分析面，不斷優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，針對性制定解決方案。三是服務(wù)運(yùn)營。重點(diǎn)針對民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)、熱點(diǎn)話題，如考試報(bào)名、費(fèi)用繳納等方向推進(jìn)，增強(qiáng)用戶黏性，提升用戶活躍度。四是渠道運(yùn)營。充分利用建設(shè)銀行自有宣傳渠道和視頻媒體等渠道，進(jìn)行品牌宣傳，提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)知名度?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”累計(jì)注冊用戶數(shù)3474萬人，日活用戶處于政務(wù)類APP 第一梯隊(duì)。

二、存在問題

第一，互聯(lián)網(wǎng)思維意識(shí)不足。云南省信息化觀念、互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)還不強(qiáng)，與先進(jìn)省（市）相比，差距較大。有的地區(qū)和部門還沒有真正從思想上認(rèn)識(shí)到建設(shè)數(shù)字政府的重要性，主動(dòng)運(yùn)用信息化手段提升政務(wù)服務(wù)工作有待加強(qiáng)。

第二，基礎(chǔ)支撐還不夠。云南省信息化建設(shè)整體欠賬較多，已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)迫切需要進(jìn)一步加大整合力度。推進(jìn)“智慧政務(wù)”需要既懂政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，又熟悉信息化技能的人才，相關(guān)人員缺乏。

第三，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力和用戶體驗(yàn)仍需進(jìn)一步提升。全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的供給精準(zhǔn)化和服務(wù)精準(zhǔn)化水平仍需進(jìn)一步提升。服務(wù)場景設(shè)置、服務(wù)引導(dǎo)、服務(wù)訂閱等功能，還需進(jìn)一步優(yōu)化，辦事服務(wù)的“獲得感”還不夠強(qiáng)。全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與業(yè)務(wù)工作的契合度有待進(jìn)一步提高，精準(zhǔn)支撐業(yè)務(wù)辦理仍有一定差距。

第四，業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享能力有待提升。部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)水平參差不齊，系統(tǒng)對接打通、互聯(lián)互通仍然不足。部門數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、實(shí)時(shí)性還不夠高，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以匯聚共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不能完全滿足政務(wù)服務(wù)場景化應(yīng)用需求。

第五，數(shù)據(jù)的“要素”作用還未有效發(fā)揮。已匯聚政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用不充分，支撐企業(yè)和群眾辦事“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”成效不明顯；數(shù)據(jù)資源的深入分析、集成應(yīng)用還需強(qiáng)化，尚未有效發(fā)揮智慧數(shù)據(jù)支撐決策、改善社會(huì)治理、提高服務(wù)效率和質(zhì)量的作用。

三、對策建議

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。下一步，要加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)步伐，以數(shù)字政務(wù)賦能數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)更多服務(wù)上網(wǎng)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)用共享，創(chuàng)新服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)決策科學(xué)化、資源共享化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化。

第一，強(qiáng)化智庫建設(shè)和交流學(xué)習(xí)，提升互聯(lián)網(wǎng)思維和能力。一是強(qiáng)內(nèi)功。推動(dòng)成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)，匯聚省內(nèi)外數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜伊α?，打造?shù)字政府建設(shè)高水平智庫，為全省數(shù)字政府建設(shè)提供理論研究和咨詢支撐；加大數(shù)字治理能力培訓(xùn)力度，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)數(shù)字化本領(lǐng)，強(qiáng)化安全意識(shí)；創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍；鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，加快數(shù)字政府理論體系研究，培養(yǎng)數(shù)字政府建設(shè)專業(yè)人才；加強(qiáng)宣傳教育，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)人民群眾使用數(shù)字化工具獲取服務(wù)的能力。二是走出去。加強(qiáng)與先進(jìn)省（市）交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、對照標(biāo)桿、尋找差距，全方位提升數(shù)字政府素養(yǎng)、能力和水平，用先進(jìn)理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

第二，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力提升，夯實(shí)數(shù)字政府底座。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和集成思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和責(zé)任意識(shí)，有力有序推進(jìn)各地各部門的數(shù)字政府建設(shè)工作。注重統(tǒng)籌推進(jìn)，樹立全省“一盤棋”思想，緊扣一體化布局和集約化建設(shè)，統(tǒng)籌云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用平臺(tái)、通用技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合發(fā)展。以實(shí)用、改革、為民、安全為導(dǎo)向，以政府自我革命為引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)為支撐，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”綜合應(yīng)用系統(tǒng)為抓手，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。

第三，著力提升系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享復(fù)用支撐，健全政務(wù)服務(wù)能力體系。要以利企便民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對標(biāo)先進(jìn)?。ㄊ校?，加大工作力度，以需求為導(dǎo)向、應(yīng)用為牽引，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實(shí)有力推動(dòng)《云南省“十四五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施，圍繞面向企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，通過鞏固提升“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、馬上辦、便利辦、異地辦”水平，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事“獲得感”“幸福感”。一是聚焦系統(tǒng)融通，提升“一網(wǎng)覆蓋”能力。深入推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)與部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)融合貫通，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一張網(wǎng)，能辦所有事”。二是聚焦流程再造，提升“業(yè)務(wù)協(xié)同”能力。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程再造，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理定制化、集成化、協(xié)同化。三是聚焦數(shù)據(jù)賦能，提升“共享復(fù)用”能力。圍繞標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面，集中開展清單化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場景化開發(fā)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)利企便民作用。四是聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升“管運(yùn)協(xié)同”能力。建立全省政務(wù)服務(wù)工作省級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范、高效、安全運(yùn)行管理能力，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

云南省級(jí)模范機(jī)關(guān)示范單位考核組深入臨滄市政務(wù)服務(wù)大廳聽取“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建匯報(bào) （趙海軍 攝）

第四，積極推動(dòng)政企協(xié)同，促動(dòng)發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)“要素”作用。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的最終落腳點(diǎn)，是破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。更好地回應(yīng)和滿足不斷變化的公眾需求，要推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)積極參與數(shù)字政府治理，形成多元參與、共建共享的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新合作機(jī)制，引導(dǎo)市場資金和技術(shù)參與政府?dāng)?shù)字建設(shè)，有效彌補(bǔ)政府機(jī)制的局限，推動(dòng)形成政企協(xié)同的雙輪驅(qū)動(dòng)局面，更快更好地將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等新興技術(shù)成果應(yīng)用于政府?dāng)?shù)字化建設(shè)實(shí)踐，通過技術(shù)變革提升政府的治理能力，加速推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。逐步依法推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序向企業(yè)和社會(huì)開放，助力企業(yè)和社會(huì)充分利用政務(wù)數(shù)據(jù)，有效發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)“要素”作用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)活力和效益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展，形成數(shù)字政府取之于民、用之于民、共建共享的良性循環(huán)。