深刻把握社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)之變的重大意義

◆ 蔣 健 杜 瓊

隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的圓滿完成，我們黨吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角。黨的二十大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，再次明確了黨在未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)比黨的二十大報(bào)告提出的2035 年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)和黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，同兩年前的目標(biāo)相比，黨的二十大中2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)有變化、有調(diào)整、有繼承，把握這些變化，能夠有助于我們更好地深入理解二十大精神，把握未來(lái)國(guó)家發(fā)展方向，奮力譜寫新征程上的奮斗樂(lè)章。

一、目標(biāo)提法之變，要求我們立足當(dāng)下、踔厲奮發(fā)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)2035 年目標(biāo)的提法是“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”，黨的二十大報(bào)告提的是“發(fā)展的總體目標(biāo)”。遠(yuǎn)景目標(biāo)更多側(cè)重于愿景、期望，勾勒和描繪意義更重一些，發(fā)展目標(biāo)則側(cè)重于具體與落實(shí)，是要求現(xiàn)在要做且到期要實(shí)現(xiàn)的，任務(wù)性更強(qiáng)一些。黨的二十大報(bào)告將2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)變?yōu)榘l(fā)展目標(biāo)，是黨中央對(duì)全黨、全國(guó)人民到期要兌現(xiàn)的莊嚴(yán)政治承諾，是要全黨從現(xiàn)在起就要錨定實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是要立足當(dāng)下、踔厲奮發(fā)到2035 年將發(fā)展目標(biāo)由藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

二、目標(biāo)的數(shù)量之變，彰顯目標(biāo)更為務(wù)實(shí)、具體

黨的十九屆五中全會(huì)確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)一共九項(xiàng)，黨的二十大報(bào)告確定的發(fā)展目標(biāo)一共八項(xiàng)，比遠(yuǎn)景目標(biāo)少了一項(xiàng)，原因是取消了遠(yuǎn)景目標(biāo)中的第六項(xiàng)“形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)”。凸顯了在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)背景下，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要性緊迫性，現(xiàn)有目標(biāo)更加注重國(guó)內(nèi)、注重自身發(fā)展。這樣的安排符合“打鐵還需自身硬”的自立自強(qiáng)傳統(tǒng)與“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”的現(xiàn)實(shí)需要。

三、目標(biāo)的內(nèi)容之變，更加突出立足實(shí)際、立足自身，扎實(shí)做好自己的事

黨的二十大報(bào)告對(duì)2035 年發(fā)展目標(biāo)在繼承黨的十九屆五中全會(huì)主要內(nèi)容的前提下，結(jié)合兩年來(lái)的發(fā)展實(shí)際和國(guó)際國(guó)內(nèi)情況變化，除第五項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)要求基本不變之外，其余的在內(nèi)容上提出了一些新要求，在結(jié)構(gòu)上做出了一些新調(diào)整，使之更加符合實(shí)際，更為具體明確。

一是將原來(lái)第一項(xiàng)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”，在刪去“經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”后，分解為第一和第二兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把原來(lái)第七項(xiàng)的第一句“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”從民生目標(biāo)回歸到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在增加“邁上新的大臺(tái)階”后和原有第一項(xiàng)部分內(nèi)容組成新的第一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，即“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”，從更能反映國(guó)家綜合實(shí)力和進(jìn)行國(guó)際比較的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升提出清晰的指標(biāo)要求。增加“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”與原有的“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”組成第二項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在凸顯科技在現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的重要性的同時(shí)，使進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列有了更明確的路徑與目標(biāo)，同時(shí)讓我們丟掉不切實(shí)際的幻想，認(rèn)清當(dāng)前和今后一段時(shí)期的現(xiàn)實(shí)，“來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)”，更加清醒認(rèn)識(shí)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)是買不來(lái)、等不來(lái)的，科技的發(fā)展、科技實(shí)力的提升必須靠自力更生、踔厲奮發(fā)。

二是將原來(lái)第二項(xiàng)“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，在把建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)前后加入“形成新發(fā)展格局”構(gòu)成新的第三項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，這一變化，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展格局互為依托、互為支撐，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系有了支點(diǎn)，新發(fā)展格局有了方向，在此基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)有堅(jiān)實(shí)的根基。

三是將原來(lái)的第三項(xiàng)“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”，刪除了“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”，加入習(xí)近平總書記近年來(lái)對(duì)中國(guó)式民主探索思考的成果“全過(guò)程人民民主”成為發(fā)展目標(biāo)的第四項(xiàng)，并要求在未來(lái)使這一中國(guó)特色的民主制度更加健全、更加完善，更有生命力，因?yàn)椤叭^(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”，是我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的重要方向。

四是將原來(lái)的第四項(xiàng)“建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”，在刪除“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度”，加入“科技強(qiáng)國(guó)”后組成發(fā)展目標(biāo)的第五項(xiàng)?？萍紡?qiáng)國(guó)目標(biāo)的加入回應(yīng)了報(bào)告第五個(gè)板塊的內(nèi)容，使“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”中的“科技”要求有了具體明確的目標(biāo)指向。刪除的“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度”其實(shí)已經(jīng)內(nèi)含在文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之中，這樣的處理使發(fā)展目標(biāo)顯得更為精煉、具體，指向更為明確。

五是將原來(lái)分散的民生目標(biāo)整合在一起，使新的民生發(fā)展目標(biāo)更具體完整。原第七項(xiàng)目標(biāo)僅保留屬于民生范疇的“中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”一句，與原第九項(xiàng)民生目標(biāo)“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”進(jìn)行組合，加入“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定”，把“人民生活更加美好”變?yōu)椤叭嗣裆罡有腋Ｃ篮谩焙蟪蔀榘l(fā)展目標(biāo)的第六項(xiàng)“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。人民生活中“幸?！币辉~的增加，彰顯了人民生活不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上富足起來(lái)的“美好”，而且要精神上同時(shí)富有愉悅起來(lái)的“幸?！?，幸福和物質(zhì)方面的富足有關(guān)但又不必然相關(guān)，因?yàn)橐粋€(gè)人幸福與否更多的是一種精神方面的感受與體會(huì)，“幸福”還呼應(yīng)了中國(guó)式現(xiàn)代化特征中的全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化三個(gè)特征。用“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定”取代原來(lái)的“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”，回應(yīng)報(bào)告提出的“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，只有廣大的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，中國(guó)2035 年的現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)，而城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不必然是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，因此，新的目標(biāo)更加契合建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求。

昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心 （王正鵬 攝）

六是將原來(lái)第八項(xiàng)的“平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平”調(diào)整為“國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)”，形成新的第八項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)“國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”。這一調(diào)整，既呼應(yīng)了報(bào)告后面新增的一個(gè)板塊“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，更契合當(dāng)前和今后我國(guó)面臨的復(fù)雜安全環(huán)境需要，又有更為具體、更具操作性的國(guó)家安全發(fā)展方向——構(gòu)建國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。

綜上所述，黨的二十大報(bào)告對(duì)2035 年國(guó)家發(fā)展總體目標(biāo)的擘畫，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，又反映了我們黨與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)情況不斷修正、完善社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)藍(lán)圖，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，確保中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，抵達(dá)民族復(fù)興的光明彼岸。