固陽縣厚植生態(tài)底色 守護綠水青山

郝嘉鑫 裴建軍 續(xù)圓圓

內(nèi)蒙古固陽縣林業(yè)和草原局

初夏時節(jié)，早晚仍能感受到一絲涼意。走進固陽縣協(xié)和義村至七分子村10 萬畝喬木林區(qū)，舉目四顧，頭頂陽光明媚，枝頭綠意盎然，腳下青草如茵。

固陽縣位于內(nèi)蒙古中西部、包頭市正北方，地處大青山北麓、黃河上中游地區(qū)，土地總面積5025平方公里，總?cè)丝?9.7 萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.8 萬?？h域南部大青山山巒起伏，中部灘川交錯，北部丘陵廣布，全縣地形被形象地描述為“四分丘陵五分山，只有一分是灘川”。歷史上固陽縣屬茂明安部，曾經(jīng)樹木繁茂、水草豐美。清末民初以來，晉陜冀等地農(nóng)民“走西口”大量遷入墾殖，原始植被遭到破壞后逐漸演替為疏林灌木、干草原及荒山草場，生態(tài)環(huán)境退化，“十年九旱、年年春旱”成為常態(tài)。二十世紀八九十年代，每到春季漫天黃沙，刮得人不能出門、白天家里還得開燈，當?shù)厝私?jīng)常打趣說：“大后山每年一場風，從春刮到冬。”即使沒有經(jīng)歷過，也可以想象當時生態(tài)環(huán)境的惡劣。

近年來，固陽縣立足“三山兩城”發(fā)展定位，錨定“山青水綠、林茂草豐、業(yè)興民惠、和諧共生”目標，采取“增林擴綠、存量調(diào)優(yōu)、變量防控、總量盤活”措施，一體化推進林草生態(tài)高標準建設、林草質(zhì)量高規(guī)格提升、林草經(jīng)濟高水平發(fā)展，厚植生態(tài)底色，守護綠水青山，在大青山北麓建起了一道綠色生態(tài)安全屏障。

增林擴綠 存量調(diào)優(yōu)

為了改變惡劣的生態(tài)環(huán)境，給人們提供美好的生態(tài)空間，固陽縣科學推進大規(guī)模國土綠化，依托豐富的土地資源實現(xiàn)“增林擴綠”。2016 年以來，共完成退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復、重點區(qū)域綠化等林草建設工程185 萬畝，其中重點完成新一輪退耕還林還草工程139.13 萬畝，占包頭市總?cè)蝿盏?1.3%，占內(nèi)蒙古總?cè)蝿盏?1.2%，工程總?cè)蝿樟考敖ㄔO的兩片防風生態(tài)林面積均列全國旗縣（區(qū)）第一位。第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱“國土三調(diào)”）數(shù)據(jù)顯示，固陽縣森林面積77.4 萬畝、草原面積318.0 萬畝、濕地面積9.3 萬畝，昔日“夏秋一片草、冬春一坡沙”變成今日“四季可見綠、滿眼是林海”的景象。

隨著國土三調(diào)成果在國土空間規(guī)劃中的運用，聚焦“存量調(diào)優(yōu)”，及時調(diào)整林草工作重心，依托北方防沙帶、財政補貼造林、中央財政國土綠化試點示范等生態(tài)工程，重點在荒灘荒山、退化林地、礦山企業(yè)、村中隙地、景區(qū)周邊等宜林區(qū)域開展高質(zhì)量造林綠化，形成喬灌結(jié)合、樹種多樣、景觀優(yōu)美的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林覆蓋率，增加森林碳匯量。截至2023 年5 月，縣級財政累計投資3 億多元，多部門實施道路綠化200 公里；實施美麗鄉(xiāng)村綠化160 個，建成國家級美麗鄉(xiāng)村2 個、自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村5 個、市級美麗鄉(xiāng)村13 個；實施黃河流域礦山企業(yè)生態(tài)修復8000 多畝。對劃定基本草原、獎補禁牧等保護區(qū)域，采取人工封育、補播修復、生物防控等措施，完成草原圍封6.0 萬畝，人工種草6.1 萬畝，草原鼠蟲害防治35.0 萬畝。2022 年，全縣草原綜合植被蓋度達45%，草原植物群落結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生物多樣性不斷增加，草原生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

變量防控 綠色發(fā)展

既要增綠，還要護綠。固陽縣始終堅持“變量防控、綠色發(fā)展”原則，高位推動森林草原防火、有害生物防控、資源監(jiān)管執(zhí)法，為建設綠色生態(tài)安全屏障保駕護航。在森林草原防火上，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，在全縣范圍內(nèi)設立縣、鎮(zhèn)、村三級林長制公示牌89 塊，建立“一區(qū)一策”工作方案，全縣縣、鎮(zhèn)、村三級林長防火包片責任區(qū)掛圖上墻，林草管護人員通信資料全部登記造冊，劃定防控責任區(qū)9 個，實現(xiàn)“崗定位，人定責”。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，積極防范部署，主動協(xié)同配合，形成滅火工作合力。在重點林草生態(tài)功能區(qū)、火災高風險區(qū)，通過打草、點燒等形式，開設防火隔離帶，運用11 個高清視頻監(jiān)控配合地面巡護，強化協(xié)同配合，力保森林草原“零火災”。

提升林草資源監(jiān)管效能，嚴厲打擊涉林涉草違法犯罪行為，深化源頭管控、森林督查、聯(lián)動執(zhí)法、審管協(xié)調(diào)、督查考核5 項長效管控機制。加強野生動植物保護管理，開展“清風”“網(wǎng)盾”等野生動植物保護專項行動；推進全縣森林、草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查；配合包頭市林業(yè)和草原局開展陸生野生動物、國家重點保護植物資源調(diào)查，全面摸清資源底數(shù)。抓好林草有害生物防治，全力推進重大林草有害生物防控能力提升建設項目，強化防控體系建設，建設國家級草原有害生物監(jiān)測點17 個，抓好野生動物疫源疫病監(jiān)測預報，做好松材線蟲病和美國白蛾等重大林草有害生物防控。

總量盤活 綠富共贏

既要保護綠水青山，又要筑起金山銀山。固陽縣依托資源優(yōu)勢，聚焦“總量盤活”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持生態(tài)利民、合理利用，守護綠水青山，做大金山銀山，推動固陽縣山區(qū)林區(qū)沙區(qū)草原利用資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促農(nóng)增收的重要抓手，扎實推進以生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設為支撐的林草經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，使林草在促進生態(tài)文明建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、財政收入增長中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)增綠增收共贏。

近年來，固陽縣通過挖掘自身潛力，研究探索“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)興林富民。引入6 家綠化公司和造林合作社，帶領(lǐng)農(nóng)戶試驗性種植黃芩0.5 萬畝、黃芪0.3 萬畝、蒼耳1.2萬畝，將黃芩、黃芪與區(qū)域公用品牌“41°固陽獻”緊緊捆綁在一起，研發(fā)出黃芪細磨粉、黃芪酒、黃芪飲料、山茶等具有固陽特色的產(chǎn)品。組織3 家專業(yè)合作社開展檸條灌木林平茬撫育20 萬畝，利用平茬剩余物生產(chǎn)顆粒和絮狀飼草料12 萬噸。借助包頭市打造“世界綠色硅都”之東風，利用林草地引進東方日升、弘元、三峽、大全等風光電企業(yè)，裝機容量達到4.2 吉瓦。做優(yōu)春坤山、秦長城、大仙山、馬鞍山等康養(yǎng)基地，提升“云中草原”“森林氧吧”等極具大后山特色的旅游價值，力爭森林旅游年接待游客20 萬人（次），產(chǎn)值達到2 億元，努力實現(xiàn)林草資源生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益多贏。

推動碳匯經(jīng)濟做大做強，實現(xiàn)森林草原“碳庫、糧庫、水庫、錢庫”目標，科學評估森林生態(tài)系統(tǒng)增匯潛力，研發(fā)關(guān)鍵增匯技術(shù)?；久骞剃柨h的森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)碳匯情況，繼續(xù)鞏固好昆都侖河森林、固陽縣國有林場和退耕還林灌木林、春坤山草原、阿塔山水庫濕地等碳匯片區(qū)，提升各碳匯片區(qū)固碳增匯能力。全力配合包頭市林業(yè)和草原局完善林草碳匯計量監(jiān)測體系，建立森林、草原、濕地監(jiān)測樣地，提高林草碳匯計量精準度及計量標準；探索灌木林碳匯方法學，為西部地區(qū)灌木林碳匯計量提供科學依據(jù)；創(chuàng)新森林碳匯交易模式，在包頭市域范圍內(nèi)開發(fā)交易固陽縣國有林場喬木林地普通碳票，將昆都侖河森林和退耕還林灌木林碳匯片區(qū)納入包頭市國家核證自愿減排量（CCER）高級碳票開發(fā)范圍，形成符合固陽縣實際的林草碳匯開發(fā)、交易、管理等制度體系，推動林草碳匯參與碳中和，拓寬林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑。

踔厲奮發(fā)向未來，篤行實干啟新程。固陽縣將深入學習貫徹黨的二十大精神，站在人與自然和諧共生的高度謀劃和推進林草工作，奮力譜寫林草高質(zhì)量發(fā)展新篇章。勇?lián)鷳B(tài)報國之責，大力弘揚塞罕壩、“三北”精神，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面加強森林、草原、濕地保護修復，向綠而行。以林長制為抓手，加強保護監(jiān)管，推行森林、草原、濕地休養(yǎng)生息，牢牢守住自然生態(tài)安全邊界，持續(xù)開展大規(guī)模防沙治沙和國土綠化，扎實推進退耕還林還草生態(tài)區(qū)建設，為打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好固陽，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障作出更大貢獻。

固陽縣大仙山周邊綠化項目