打好林草有害生物防控攻堅戰(zhàn) 筑牢林草生物安全防線

木仁 云奎

內(nèi)蒙古包頭市林業(yè)和草原災(zāi)害防控中心

林草有害生物災(zāi)害被稱為“不冒煙的火災(zāi)”，直接威脅著林草資源的健康發(fā)展。包頭市地處干旱半干旱區(qū)，全市森林整體質(zhì)量不高，草原生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性不足，抵御有害生物災(zāi)害的能力較弱。隨著全市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展及林草生態(tài)建設(shè)的逐步推進，林草有害生物防控形勢日趨嚴峻。因此，打好林草有害生物防控攻堅戰(zhàn)，筑牢林草生物安全防線，刻不容緩。

掌握災(zāi)害發(fā)生趨勢 確保可防可控

包頭市近幾年林草有害生物年均發(fā)生面積約30萬畝，以蟲害為主，鼠兔害主要發(fā)生在退耕還林地，但未呈嚴重發(fā)生和擴散趨勢，林木病害主要為楊樹爛皮病。常發(fā)、易發(fā)蟲鼠害近20 種，以輕度危害為主，中度危害少量發(fā)生，未發(fā)生重度危害。暴發(fā)性蟲害明顯減輕，但仍存在發(fā)生和擴散風(fēng)險。全市林業(yè)有害生物總體發(fā)生趨勢平穩(wěn)，處于可防可控狀態(tài)。見表1。

表1 2018—2022 年包頭市林業(yè)有害生物發(fā)生情況 單位：萬畝

蝗蟲防治

草原有害生物以草原鼠害、蟲害為主，主要集中在達爾罕茂明安聯(lián)合旗（以下簡稱“達茂旗”）和固陽縣。草原害鼠以長爪沙鼠和達烏爾黃鼠為主。全市除固陽縣銀號鎮(zhèn)春坤山草原和懷朔鎮(zhèn)局部地區(qū)鼠密度較高外，其他大部分地區(qū)鼠害較輕。草原害蟲以蝗蟲為主，主要種類為亞洲小車蝗、白邊痂蝗、毛足棒角蝗等，主要發(fā)生區(qū)域為達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)和達爾罕蘇木、固陽縣銀號鎮(zhèn)和懷朔鎮(zhèn)、九原區(qū)阿嘎如泰蘇木、石拐區(qū)吉忽倫圖蘇木等地。經(jīng)過多年防治，草原鼠害、蟲害（蝗蟲）危害程度、發(fā)生面積總體呈下降趨勢，但局部地區(qū)嚴重危害情況仍有發(fā)生。見表2。

表2 2018—2022 年包頭市草原有害生物發(fā)生情況 單位：萬畝

2018 年以來，全市累計完成林業(yè)有害生物防治面積11.32萬畝，連續(xù)五年林業(yè)有害生物成災(zāi)率為零，測報準(zhǔn)確率、產(chǎn)地檢疫率、無公害防治率均超額完成指標(biāo)任務(wù)，林業(yè)有害生物發(fā)生情況總體平穩(wěn)可控，對全市林木資源未造成損害。全市累計完成草原有害生物防治面積255 萬畝，綠色（生物）防治率達到90%以上，草原有害生物發(fā)生面積持續(xù)減少，危害程度逐步減輕，未發(fā)生嚴重草原生物災(zāi)害。

本著“預(yù)防為主、科學(xué)治理”的原則，包頭市積極推進林草有害生物防控工作，建立“一個體系”，把握“三個環(huán)節(jié)”，聚焦“三個發(fā)力”，強化科技支撐，全面加強林草生物安全管理。

建立責(zé)任體系 強化責(zé)任落實

包頭市委、市政府高度重視林草有害生物防控工作，建立了以全市林長制為依托，市、縣兩級林草主管部門總牽頭，各級林草有害生物防控部門抓落實的責(zé)任體系，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理?？茖W(xué)制訂林草有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立屬地負責(zé)、部門協(xié)同、快速反應(yīng)的聯(lián)防聯(lián)治、分級響應(yīng)機制，最大程度地減輕林草有害生物危害，保護林草資源和生態(tài)建設(shè)成果。

緊扣工作環(huán)節(jié) 落實防控措施

堅持預(yù)防為主，強化監(jiān)測預(yù)警。定期制訂修訂市、縣兩級監(jiān)測調(diào)查方案，依托現(xiàn)有的國家級中心測報點、自治區(qū)級中心測報點、地級專業(yè)測報點及監(jiān)測點，形成市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面及時監(jiān)測研判林草有害生物發(fā)生情況。

堅持關(guān)口前移，強化檢疫御災(zāi)。嚴格執(zhí)行《植物檢疫條例》，加強對基層檢疫工作的指導(dǎo)檢查，組織開展專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，市級防疫部門檢疫員下沉到基層，針對重點區(qū)域、重點工程、重點對象專門布控，與林草執(zhí)法部門聯(lián)合開展檢疫行動，充分保障全市林草有害生物檢疫工作順利開展，把好檢疫御災(zāi)關(guān)，嚴密防范松材線蟲等重大林草有害生物入侵擴散。

堅持科學(xué)治理，強化防災(zāi)減災(zāi)。始終以綠色防控為主線，充分發(fā)揮生態(tài)自我調(diào)節(jié)作用，杜絕過度防治和大面積化學(xué)防治。大力推進防治市場化，進一步提升防治精準(zhǔn)度和專業(yè)化水平。強化行業(yè)監(jiān)管，督導(dǎo)基層安全、規(guī)范、精準(zhǔn)使用農(nóng)藥。與鄂爾多斯市、巴彥淖爾市建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成防控合力。

發(fā)力督導(dǎo)服務(wù) 助推基層工作

在考核上發(fā)力。將林草有害生物防控工作列入全市林長制考核、旗縣（區(qū)）工作目標(biāo)考核及“五大任務(wù)”臺賬清單，以剛性考核推動基層工作。

專家下基層服務(wù)

在管理上發(fā)力。及時細化分解各項工作任務(wù)及指標(biāo)要求，將翔實的任務(wù)清單下發(fā)至各旗縣（區(qū)），以硬性管理強化基層工作。

在指導(dǎo)服務(wù)上發(fā)力。以黨建業(yè)務(wù)深度融合為載體，針對基層技術(shù)力量薄弱等問題，積極開展專家服務(wù)基層、現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)、提供技術(shù)防控物資幫扶等活動，深入各旗縣（區(qū)）面對面解決問題、手把手傳道授業(yè)，以良好服務(wù)助力基層工作。

強化科技支撐 打造工作新局面

推進防控體系建設(shè)，提升科技支撐水平。在開展標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)、林草有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極開展被害樹種受害耐力試驗、新型藥品防治試驗等，進一步強化全市防控體系能力建設(shè)，提升科技支撐水平。

深入開展宣傳活動，營造良好工作氛圍。充分利用“5·12 林草有害生物災(zāi)害防控宣傳周”活動有利時機，做到日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合，宣傳教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，多形式、深層次、全方位、常規(guī)化將林草有害生物防控宣傳貫穿工作始終。2023 年上半年，全市開展林草有害生物防控宣傳活動11 場（次），行程3000 多公里，發(fā)放宣傳品20萬份，線上推送視頻3 條，覆蓋50 萬人，為實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)治、群防群治營造了良好的社會氛圍。

多年來，包頭市林草有害生物防控部門充分發(fā)揚勠力同心、不畏勞苦、扎實工作、久久為功的林草精神，堅決筑牢林草有害生物安全防線，全力守護來之不易的林草生態(tài)建設(shè)成果。

林草有害生物災(zāi)害防控宣傳