雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)行政許可的申請與辦理

李 霞

（錫林郭勒盟氣象局 內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核是重要審批事項(xiàng)之一，是氣象部門根據(jù)辦事人的申請，經(jīng)依法審查，通過核發(fā)許可證的形式確認(rèn)辦事人從事某種活動的一種具體依法行政行為，是法律賦予氣象部門的行政審批職能。根據(jù)2016年關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定仍由氣象部門負(fù)責(zé)易燃易爆場所的行政許可。做好雷電防護(hù)設(shè)計(jì)審核工作責(zé)任重大，是防御和減少雷電災(zāi)害的重要手段。

1 申請

1.1 申請條件。2016 年優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可，符合條件的企業(yè)法人和個人可以提出申請，劃分為3 類：油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所；雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有雷電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。同時申請需符合以下3 個條件：申請事項(xiàng)屬于氣象部門本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；設(shè)計(jì)單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)、資格證書；申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式。

1.2 申請方式。近5 年來，隨著全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)，氣象局辦事平臺趨于完善，方便了辦事人申請事項(xiàng)，直接到當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心的氣象綜合窗口登記申請，也可以通過政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)申請，因本部門需要提供圖紙并且收取原件的申請材料，行政相對人需要最多跑一次。

2 辦理的基本流程

2.1 申請受理。當(dāng)收到申請人提交的資料后，需要對材料進(jìn)行認(rèn)真審查：①申請表：電子版填寫完整清晰且符合公布形式，申請項(xiàng)目情況需要詳細(xì)寫明項(xiàng)目名稱，經(jīng)辦人欄須有明確經(jīng)辦意見并簽字。②設(shè)計(jì)說明書及圖紙：明確和落實(shí)易燃易爆等場所建設(shè)工程設(shè)計(jì)主體責(zé)任，保障建設(shè)工程防雷安全，必須在施工之前，嚴(yán)格開展圖紙審查和技術(shù)評價工作。需提交圖紙包括雷電防護(hù)設(shè)計(jì)說明、項(xiàng)目總設(shè)計(jì)說明、天面防雷平面圖、基礎(chǔ)接地圖、總配電圖等防雷相關(guān)圖紙，電器部分接閃器、引下線、接地裝置、等電位連接及防閃電電涌(spd 設(shè)計(jì)圖或設(shè)計(jì)的配電系統(tǒng)圖)侵入等方面。圖紙要求紙制版和電子版各1 份，加蓋相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院出圖章和建設(shè)單位公章。圖紙審查是經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的專業(yè)防雷機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)方提供的全套圖紙，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行公正、公平及科學(xué)地評價。③設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)說明，由設(shè)計(jì)單位提供的關(guān)于浪涌保護(hù)器SPD 選型參數(shù)(一般圖紙上包含)或者其他防雷產(chǎn)品參數(shù)的書面說明材料。

2.2 開展技術(shù)評價。根據(jù)清理規(guī)范部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定，不再需要辦事人提供技術(shù)評價報(bào)告，氣象窗口受理收圖后，當(dāng)日委托內(nèi)部的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評價。如果首次技術(shù)評價不合格，出具不予許可的決定書，并說明理由，申請人應(yīng)在5 個工作日完成圖紙的修改，重新申請，氣象部門再送達(dá)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價，要求當(dāng)日進(jìn)行復(fù)評，符合要求的為合格，氣象局中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具技術(shù)評價報(bào)告，并將補(bǔ)充或修改的圖紙和材料加蓋公章送至窗口。

2.3 審查內(nèi)容。雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)申請材料經(jīng)審核符合要求的，技術(shù)評價報(bào)告合格后，確認(rèn)施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，在1 個工作日內(nèi)，許可部門需要再次審查確認(rèn)資料是否符合技術(shù)評價要求。

2.4 審查決定。審查環(huán)節(jié)通過后，出具雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書；審查環(huán)節(jié)不通過，出具雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核不予許可決定書，在施工中需要變更和修改雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申請?jiān)O(shè)計(jì)審核。

2.5 辦結(jié)發(fā)意見書。一般情況下，前臺受理，后臺審批，受理窗口在5個工作日內(nèi)，可通過電話或網(wǎng)站公示方式告知，并通過現(xiàn)場領(lǐng)取或郵遞方式將意見書送達(dá)，至此，流程結(jié)束。

3 案卷立卷歸檔

許可事項(xiàng)辦結(jié)5 天之內(nèi)，按照法定程序整理檔案。雷電防護(hù)行政許可檔案記載的是辦理行政許可的全過程的資料，也是原始記錄和法律憑證，直接影響著雷電防護(hù)行政許可的效力。