業(yè)財一體化下國有企業(yè)成本管理完善策略

文/賈海 （城發(fā)水務(wù)有限公司）

國有企業(yè)作為推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，應(yīng)該專注于探索高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，采用多元化的管理手段，加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的良性循環(huán)發(fā)展。但目前，我國部分國有企業(yè)存在內(nèi)部管理體系僵化、發(fā)展缺乏活力等問題，這嚴(yán)重局限了企業(yè)今后的發(fā)展高度。針對這種情況，廣大國有企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部環(huán)境入手，促進(jìn)業(yè)財一體化，通過有效的業(yè)財融合，創(chuàng)新傳統(tǒng)的成本管理模式，有效降低企業(yè)各個環(huán)節(jié)的投入成本，盡可能以最低的成本取得最理想的發(fā)展效果，逐步減輕對國家財政的依賴，為我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一、業(yè)財一體化的基本內(nèi)涵

業(yè)財一體化的本質(zhì)就是業(yè)財融合，屬于企業(yè)財務(wù)管理工作范疇，也是企業(yè)傳統(tǒng)財務(wù)管理模式升級優(yōu)化的集中體現(xiàn)。對于國有企業(yè)而言，業(yè)財一體化的落實(shí)需要結(jié)合企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，多借助于信息化手段，在業(yè)務(wù)運(yùn)作的視角下，高效整合各項(xiàng)財務(wù)信息，對企業(yè)后續(xù)的投資決策和財務(wù)管理方向做出深入的分析，從而達(dá)到規(guī)避或減輕企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的目的，為企業(yè)盈利創(chuàng)收保駕護(hù)航[1]。同時，業(yè)財一體化也要適當(dāng)從財務(wù)視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門良好的交流協(xié)作。在業(yè)財一體化的模式中，業(yè)務(wù)部門通常需要為財務(wù)部門提供所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，供財務(wù)部門分析核算，通過得出財務(wù)數(shù)據(jù)，反映出業(yè)務(wù)部門目前存在的問題，并為后續(xù)的業(yè)務(wù)開展指引正確的方向，同時推進(jìn)經(jīng)營決策由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向數(shù)據(jù)和模型驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)整體的經(jīng)營水平。

二、業(yè)財一體化對國有企業(yè)成本管理的影響

（一）有利于優(yōu)化內(nèi)部資源合理配置，提升成本管理效率

一直以來，成本管理都是國有企業(yè)提高利潤空間、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在業(yè)財一體化的背景下，企業(yè)可以將成本管理工作全方位滲透到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中，在與企業(yè)發(fā)展要求相契合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的合理化配置，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。相較于國有企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理體系，以業(yè)財一體化為背景的成本管理具有更高的效率，企業(yè)完全可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)完成相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集整合工作，建立科學(xué)的成本管理模型，使成本管理的針對性和目的性更強(qiáng)，有效提高管理效率。

（二）有利于保證財務(wù)決策的及時有效，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值

在國有企業(yè)的發(fā)展中，基于業(yè)財一體化的成本管理能夠有效地提升企業(yè)財務(wù)決策的及時性和有效性，便于解決企業(yè)財務(wù)管理信息滯后的問題。與此同時，業(yè)財一體化背景下，企業(yè)可以基于對市場銷售情況、產(chǎn)品研發(fā)情況等的掌握對未來的經(jīng)營情況進(jìn)行合理預(yù)測，從而有妥善制定經(jīng)營發(fā)展策略，同時能夠全方位分析企業(yè)當(dāng)前存在的成本管理問題，快速發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)，保證企業(yè)財務(wù)決策的科學(xué)性與有效性，降低成本管理風(fēng)險，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效率，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價值。

（三）有利于提升市場競爭力

在當(dāng)前的市場競爭環(huán)境下，國有企業(yè)要想尋求更好的發(fā)展，首要任務(wù)就是發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢，提升市場競爭力。尤其對于傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的國企來說，隨著各類新工藝、新技術(shù)的衍生和發(fā)展，部分國企的競爭優(yōu)勢正在逐漸消失，僅僅憑借著自身雄厚的底蘊(yùn)在勉強(qiáng)支撐[2]。而通過在業(yè)財一體化背景下開展成本管理，國有企業(yè)完全可以以成本管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，對整個成本管理流程進(jìn)行嚴(yán)密管控，盡快實(shí)現(xiàn)理想的成本管理目標(biāo)，最大限度上發(fā)揮出企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)財務(wù)和業(yè)務(wù)管理的深度融合，助力提升成本管理水平，避免出現(xiàn)不必要的失誤，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

（四）有利于提高成本管理質(zhì)量

在業(yè)財一體化的背景下，廣大國有企業(yè)可以真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，加強(qiáng)財務(wù)人員對企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的了解，以便于隨時掌握最新的業(yè)務(wù)動向，制定出科學(xué)的成本管理方案，為成本管理工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，業(yè)務(wù)部門通過向財務(wù)部門及時提供相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，可以在實(shí)際的成本管理中獲得有效的指導(dǎo)，保證成本管理方向的正確性。同時，國有企業(yè)如果能在業(yè)財一體化模式中開展成本管理，財務(wù)人員的數(shù)據(jù)來源渠道會更加多元，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本管理體系不能獲取全面經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的弊端，做到客觀真實(shí)地反映出企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)營狀況，有效提高成本管理質(zhì)量。

三、國有企業(yè)成本管理工作主要存在的問題

（一）對成本管理缺乏重視

成本管理工作是維持國有企業(yè)發(fā)展活力的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，其重要性可想而知。但從目前來看，我國部分國有企業(yè)將大部分精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，而忽略了成本管理的作用，甚至個別國企領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為成本管理只是單純的降低生產(chǎn)成本，盲目選擇壓縮生產(chǎn)成本，這很容易使產(chǎn)品質(zhì)量受到不同程度的影響，為企業(yè)形象蒙上一層陰影。同時，如果企業(yè)缺乏對成本管理的重視，企業(yè)內(nèi)部員工的成本管理理念也會越來越淡薄，久而久之，很多員工都會認(rèn)為成本管理工作完全屬于財務(wù)部門的職責(zé)，與自身的關(guān)系不大，這嚴(yán)重違背了業(yè)財一體化的理念，無法形成具有全員參與性特征的成本管理體系，導(dǎo)致成本管理效果大打折扣，很難起到應(yīng)有的作用。

（二）過于重視成本核算，全過程成本管理力度稍顯不足

目前許多國有企業(yè)在開展成本管理工作的過程中，會將注意力放在成本核算上，財務(wù)人員也會以成本核算為基礎(chǔ)，編制財務(wù)報告，并在對企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一收集、整理和分析之后，制成財務(wù)管理報表。財務(wù)報表中盡管可以體現(xiàn)出有關(guān)成本管理的目標(biāo)的要求，但卻無法將具體的成本管理環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出來，忽視了有關(guān)成本管理的事前、事中和事后的階段性管控。與此同時，財務(wù)報表中的成本管理數(shù)據(jù)基本都是結(jié)果性數(shù)據(jù)，在后續(xù)實(shí)際的成本管理工作中，很可能會與這些數(shù)據(jù)存在一定的出入，導(dǎo)致最終管理效果不夠理想。由此可見，我國部分國有企業(yè)在成本管理工作中存在“重核算、輕管理”的現(xiàn)象，過于重視財務(wù)核算，對具體管理流程的把控力度卻較為有限，造成“頭重腳輕”“虎頭蛇尾”的問題廣泛存在。

（三）成本管理的全員參與性較差

無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，成本管理工作從來都不應(yīng)該完全屬于財務(wù)部門的職能范疇，其他部門和員工同樣需要承擔(dān)一定的成本管理責(zé)任。但從目前來看，國有企業(yè)中有相當(dāng)一部分非財務(wù)部門員工都認(rèn)為成本管理與自己關(guān)系不大，成本管理意識比較薄弱，這會直接影響企業(yè)整體的成本管理效果，導(dǎo)致各部門超支的現(xiàn)象時有發(fā)生[3]。同時，在部分國有企業(yè)目前的成本管理體系中，各部門盡管都會定期將成本預(yù)算數(shù)據(jù)提交到財務(wù)部門，但由于各部門人員的成本管理意識較差，很少會主動參與到成本管理中，往往只會向財務(wù)部門匯報本期的成本支出數(shù)據(jù)，財務(wù)部門也只能通過事后的核算與對比，得出各部門具體的成本消耗情況。在這過程中，從此表面上看好像是所有部門都參與了成本管理，但實(shí)際上大多數(shù)部門只參與了其中的某個環(huán)節(jié)。很多部門只是負(fù)責(zé)了簡單的成本消耗記錄，并沒有實(shí)行有效的成本管理，財務(wù)部門同樣也沒有充分發(fā)揮自身的成本控制作用。

（四）信息化管理水平有待加強(qiáng)

國有企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)范圍比較廣、內(nèi)部職能部門也比較多，不同部門所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)也有所不同，這也導(dǎo)致財務(wù)部門與其他部門經(jīng)常會發(fā)生信息不對稱的問題，交流溝通受阻，不利于成本管理工作的有序開展。為了解決這一問題，許多國有企業(yè)都選擇引進(jìn)了先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，目的就是為了暢通部門之間的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)成本管理信息的實(shí)時共享。但實(shí)際上，由于不同部門在專業(yè)術(shù)語、數(shù)據(jù)核算和分析系統(tǒng)等方面存在較大的差異，嚴(yán)重影響了信息傳遞效率，無論是部門數(shù)據(jù)傳遞，還是信息反饋，都需要花費(fèi)一定的時間，這顯然沒有發(fā)揮出信息技術(shù)快捷高效的優(yōu)勢。再加上部分企業(yè)本身的信息化硬件設(shè)施水平不高，更在很大程度上影響了信息化成本管理工作的開展。

四、業(yè)財一體化下國有企業(yè)成本管理的完善策略

（一）加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，深化業(yè)財融合效果

業(yè)財一體化的作用不僅僅提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更多的是為成本管理工作打牢基礎(chǔ)，只有在業(yè)務(wù)、財務(wù)全方位融合的背景下，才能真實(shí)反映出企業(yè)目前的經(jīng)營狀況。在業(yè)財一體化下，廣大國有企業(yè)要想切實(shí)提高成本管理，首先應(yīng)該從內(nèi)部角度入手，加強(qiáng)不同部門、不同崗位之間的溝通協(xié)作，消除部門交流壁壘，防止“信息孤島”的產(chǎn)生[4]。例如，企業(yè)完全可以建立完善的輪崗機(jī)制，定期讓財務(wù)人員以業(yè)務(wù)人員的身份深入到業(yè)務(wù)部門，參與一些較為簡單的業(yè)務(wù)活動和項(xiàng)目，全方位了解業(yè)務(wù)部門實(shí)際的工作情況，這有助于財務(wù)人員更加精準(zhǔn)的把控各部門的成本管理指標(biāo)，設(shè)計出更符合業(yè)務(wù)部門發(fā)展情況的成本管理方案。同時，在落實(shí)輪崗機(jī)制的過程中，企業(yè)還可以讓財務(wù)人員從自身的專業(yè)角度，為當(dāng)前部門的業(yè)務(wù)工作提出中肯的建議，這不僅可以促進(jìn)業(yè)務(wù)部門很好的開展日常業(yè)務(wù)，還能夠?yàn)槌杀竟芾矸桨傅膶?shí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）落實(shí)全面預(yù)算管理，做好成本的事前管理

全面預(yù)算管理是國有企業(yè)成本管理工作的重要組成部分，也是必不可少的環(huán)節(jié)之一，因此廣大國有企業(yè)在業(yè)財一體化的背景下，應(yīng)該有效落實(shí)全面預(yù)算管理，發(fā)揮其節(jié)約經(jīng)營成本、控制發(fā)展支出的價值。具體來說國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，建立有效的預(yù)算管理制度，確保將預(yù)算管理工作落到實(shí)處，加大成本管理力度，做好成本的事前管理。首先，企業(yè)要做好預(yù)算編制工作，結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)開展情況制定合理的預(yù)算指標(biāo)，秉承“實(shí)事求是”的原則，完善預(yù)算編制內(nèi)容，使內(nèi)容與企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃相契合，保證預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性；其次，合理預(yù)算方法也是提高預(yù)算編制水平的關(guān)鍵。企業(yè)在開展預(yù)算編制工作的過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，合理選擇預(yù)算編制方法，如零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法、增量預(yù)算法、彈性預(yù)算法等等，通過正確的預(yù)算方法保證預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，為之后的預(yù)算執(zhí)行工作提供科學(xué)的開展導(dǎo)向；最后，在預(yù)算制定過程中，企業(yè)還要注意明確崗位職責(zé)，將具體責(zé)任落實(shí)到個人。如果實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行效果與預(yù)算方案出現(xiàn)了較大的出入，企業(yè)要針對問題環(huán)節(jié)馬上找到對應(yīng)的責(zé)任人，分析問題成因，盡快調(diào)整預(yù)算方案，將問題影響降到最低。值得注意的是，被調(diào)整后的預(yù)算方案也要經(jīng)過嚴(yán)格審批后才能投入執(zhí)行。

（三）多元化管理方法，做好成本事中控制

除了完善的成本管理體系之外，國有企業(yè)在業(yè)財一體化背景下開展成本管理工作還要注意采用多元化的管理方法，集中精力做好事中控制工作，讓整個成本管理流程隨時處在有效的管控中。例如，企業(yè)可以采用作業(yè)成本法。對于國有企業(yè)而言，一般包括諸多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)品種類也比較多，其中間接費(fèi)用的支出比例較大。在過去很長一段時間中，許多國有企業(yè)采用的都是傳統(tǒng)成本法，不僅難以準(zhǔn)確體現(xiàn)出各環(huán)節(jié)的成本情況，同時還很不利于管理決策。對此，企業(yè)可以采用作業(yè)成本法，根據(jù)利潤情況，合理為每個研究環(huán)節(jié)分配資源，提高成本費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性，在間接費(fèi)用中明確出具體的責(zé)任人，確定責(zé)任主體，強(qiáng)化成本管理的實(shí)效性[6]。另外，標(biāo)準(zhǔn)成本法也是行之有效的成本管理方法之一。在標(biāo)準(zhǔn)成本法中，企業(yè)完全可以各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動制定相應(yīng)的成本標(biāo)準(zhǔn)，全方位對比標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際成本，找出導(dǎo)致差異出現(xiàn)的原因，提出合理化的改進(jìn)意見。同時，財務(wù)部門還應(yīng)該將具體差異整理成財務(wù)報表的形式定期分發(fā)到各個業(yè)務(wù)部門，讓各部門負(fù)責(zé)人深層次分析出現(xiàn)成本差異的原因，尤其要重點(diǎn)分析那些差異幅度較大的數(shù)據(jù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中盡可能加以規(guī)避。

（四）注重分析考核，強(qiáng)化成本事后管理

相較于成本管理的事前管理和事中控制，事后管理工作同樣重要，尤其是在業(yè)財一體化的背景之下，國有企業(yè)更要重視開展事后管理，根據(jù)實(shí)際的成本支出情況，檢驗(yàn)成本管理成效。例如，企業(yè)可以通過數(shù)字模型將產(chǎn)品的成本、單位變動成本、銷售價格、銷售量等體現(xiàn)出來，從中掌握變化規(guī)律，為之后的成本管理提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)；其次，企業(yè)還可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品模式和發(fā)展情況等角度出發(fā)，在業(yè)內(nèi)選擇一家具有豐富成本控制經(jīng)驗(yàn)、成本管理效果較好的企業(yè)作為研究對象，與其進(jìn)行深層次對比，找出己方存在的問題，結(jié)合業(yè)財一體化模式，給出有效的解決方案，盡快在成本管理方面迎頭趕上；最后，在成本管理工作中，完善的績效考核制度是不可或缺的，企業(yè)應(yīng)該將各部門的成本控制情況作為核心考核指標(biāo)，采用KPI考核體系，將考核結(jié)果與部門員工的個人工資績效相掛鉤，調(diào)動全員參與成本管理的熱情。

（五）合理運(yùn)用信息技術(shù)，提高成本的信息化管理水平

在業(yè)財一體化的背景下，國有企業(yè)的內(nèi)部信息傳遞效率會直接影響成本管理效果，因此，廣大國有企業(yè)應(yīng)該注意靈活運(yùn)用信息技術(shù)，秉承業(yè)財一體化理念，引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，適當(dāng)摒棄掉已經(jīng)落后的老系統(tǒng)，形成以業(yè)財一體化為基礎(chǔ)的成本管理信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)橫向整合財務(wù)管理系統(tǒng)、連接各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)管理信息系統(tǒng)的高度集成。例如，對于成本管理中的設(shè)備成本和原材料成本等，企業(yè)可以選擇建立財務(wù)共享系統(tǒng)，并在其中嵌入材料消耗管理系統(tǒng)和設(shè)備信息管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，讓所有部門和人員都能在自身的權(quán)限單位之內(nèi)，隨時獲取所需信息，時刻了解成本管理的最近進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)各部門之間的良好協(xié)作，打破原本的交流壁壘，提高信息傳遞效率，為成本管理工作創(chuàng)造高效、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。值得一提的是，企業(yè)還要注意適當(dāng)加大投入力度，加強(qiáng)信息化硬件設(shè)施的建設(shè)水平，為成本信息化管理提供可靠的硬件支持。

五、結(jié)語

總而言之，廣大國有企業(yè)要想在業(yè)財一體化背景下有效提高成本管理水平，首先應(yīng)該加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，深化業(yè)財融合效果，并落實(shí)全面預(yù)算管理，采用多元化管理方法，注重分析考核，做好成本的事前管理、事中控制和事后管理，同時還要合理運(yùn)用信息技術(shù)，提高成本的信息化管理水平。只有這樣，才能高質(zhì)量開展國有企業(yè)成本管理工作，促進(jìn)企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。