轉(zhuǎn)型期高校財(cái)務(wù)預(yù)期管理的困境、原因及對(duì)策

文/楊菲菲 （西藏大學(xué)）

高校財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)程度較高的工作，需要不斷細(xì)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，做好對(duì)高校內(nèi)部各項(xiàng)工作中預(yù)算支出的明確，才能更好地保證預(yù)算工作嚴(yán)肅性與約束力，從而讓預(yù)算工作的價(jià)值得到充分發(fā)揮。

一、新預(yù)算法對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響

（一）要求高校財(cái)務(wù)預(yù)算具有全面性

財(cái)務(wù)預(yù)算，不僅是財(cái)務(wù)管理重要的一部分，更是高校制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考，因此需要有更具全面性的財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)，高校才能更準(zhǔn)確地落實(shí)目標(biāo)戰(zhàn)略。隨著財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的不斷改革，我國(guó)已經(jīng)把預(yù)算外資金政策取消，要求所有的收支都要進(jìn)行全面化管理。最新修訂的預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算管理的首要任務(wù)是科學(xué)編制預(yù)算，就學(xué)校而言，在編制預(yù)算的過(guò)程中，需要做好對(duì)學(xué)校各個(gè)方面收支情況的考慮，并及時(shí)將其納入預(yù)算中。只有編制好財(cái)務(wù)預(yù)算，才能確保預(yù)算收入有保障、支出有錢花，花錢有效益。

在“十二五”規(guī)劃期間，國(guó)家提出大力開(kāi)展建設(shè)新型學(xué)校，擴(kuò)大高校的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，但在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，學(xué)校很難拿出大筆資金投入到建設(shè)過(guò)程中，因此，為解決資金問(wèn)題，高校會(huì)將目光放在政府撥款以及自身對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用上。為保障資金使用到合理的地方，真正落實(shí)好資金管理工作，就必須加強(qiáng)對(duì)高校各項(xiàng)管理工作的分析，加強(qiáng)對(duì)高校各項(xiàng)管理制度的建設(shè)，以提升管理質(zhì)量。但是，在部分高校資金管理中卻發(fā)現(xiàn)存在專款未能專用的這一問(wèn)題，政府撥下款項(xiàng)后，高校卻并未合理使用，如更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的款項(xiàng)并未完全用于高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新中，可能會(huì)用到高校其他管理活動(dòng)的費(fèi)用支出中，這就加大了資金管理的難度，進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡。面對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡這一問(wèn)題，預(yù)算法的最新修訂，要求高校高度重視預(yù)算編制的全面性，做好對(duì)以往財(cái)務(wù)預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題的把握，并提前做好應(yīng)急處理措施的建立健全，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題影響范圍的合理控制，避免高校的正常運(yùn)行狀態(tài)被打破[1]。目前，國(guó)內(nèi)高校的全面預(yù)算工作一般是以年為單位來(lái)進(jìn)行的，在這種工作處理模式下，容易出現(xiàn)對(duì)預(yù)算連續(xù)性考慮不足的情況。而在預(yù)算法調(diào)整、修訂的影響下，高校需要積極響應(yīng)預(yù)算法要求，做好對(duì)長(zhǎng)期、短期利益的兼顧，擴(kuò)大預(yù)算收支范圍，以落實(shí)好資金與預(yù)算管理工作，確保每一項(xiàng)資金的運(yùn)用均符合提前制定的預(yù)算方案，并明確每一筆資金的用途，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，確保每一項(xiàng)資金的應(yīng)用均符合相關(guān)規(guī)定。

（二）要求高校財(cái)務(wù)預(yù)算更加精細(xì)

在新法修訂之前，大部分高校對(duì)財(cái)務(wù)的控制力度較小，存在著明確收入?yún)s并未明確支出的情況，部分支出會(huì)出現(xiàn)調(diào)用，但并未落實(shí)好記錄工作。資金的分配和執(zhí)行力度也不夠，經(jīng)常出現(xiàn)款項(xiàng)跨項(xiàng)目、同項(xiàng)目?jī)?nèi)跨經(jīng)濟(jì)科目調(diào)用的情況，因此極容易出現(xiàn)超支現(xiàn)象。財(cái)務(wù)預(yù)算的粗略，使資金供給不足，管理上也得不到規(guī)范化。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷地增強(qiáng)，各大高校的發(fā)展速度也在加快，但高校的財(cái)務(wù)預(yù)算資金沒(méi)有能按照校內(nèi)自身的運(yùn)營(yíng)情況作出精細(xì)的編制，資金訴求在得不到滿足的情況下，高校的發(fā)展就會(huì)受到制約。

（三）要求高校財(cái)務(wù)預(yù)算更加公開(kāi)透明

高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要基地，高校的發(fā)展與建設(shè)也隨之備受社會(huì)的關(guān)注，其財(cái)務(wù)預(yù)算成為社會(huì)最大的關(guān)注對(duì)象。高校的預(yù)算管理，是優(yōu)化學(xué)校資源配置、統(tǒng)籌安排學(xué)校收支的一項(xiàng)管理活動(dòng)，在落實(shí)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制和評(píng)價(jià)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，是由財(cái)務(wù)人員對(duì)往期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集整合，以及結(jié)合高校當(dāng)前的發(fā)展預(yù)期與實(shí)際開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)作為支撐，并實(shí)施管理工作。專項(xiàng)資金多是其他部門或人員申報(bào)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)共同討論確立，而財(cái)政資金則是由財(cái)政廳根據(jù)上報(bào)的在職人員和學(xué)生人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加之一些特設(shè)的項(xiàng)目資金構(gòu)成。不過(guò)，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，卻存在相關(guān)部門未能及時(shí)按照要求完成，資金管理效率難以提升，資金管理質(zhì)量難以提升，未能發(fā)揮資金的最大限度，造成了高校未能實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)透明，資金運(yùn)用可能存在弄虛作假的現(xiàn)象。在新預(yù)算法的實(shí)施過(guò)程中，第一，要求高校建立信息公開(kāi)化體制，讓資金在社會(huì)公眾的監(jiān)督下運(yùn)行，比如對(duì)于部分教研費(fèi)用、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、各項(xiàng)管理活動(dòng)的開(kāi)展情況與具體的費(fèi)用支出等就可向公眾披露，擴(kuò)大預(yù)算信息的公開(kāi)范圍，重視對(duì)細(xì)節(jié)的把握。第二，如若高校內(nèi)出現(xiàn)違法行為，則需要承擔(dān)法律責(zé)任，規(guī)定除涉及國(guó)家機(jī)密的事件以外，高校必須要將相關(guān)事宜與財(cái)務(wù)預(yù)算信息進(jìn)行披露。不過(guò)，在具體的工作事項(xiàng)開(kāi)展中還必須要聽(tīng)從教育廳或財(cái)政廳的統(tǒng)一安排，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督和審查，讓財(cái)務(wù)執(zhí)行更加公開(kāi)透明。

二、新預(yù)算法下高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）收入預(yù)算不全面

在高校辦學(xué)規(guī)模變化的影響下，高校經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源也在不斷擴(kuò)張，在財(cái)政撥款基礎(chǔ)上還拓展了其他收入的渠道。在高校的所有收入項(xiàng)目中，財(cái)政撥款屬于較為規(guī)范的收入，每年由國(guó)家按一定標(biāo)準(zhǔn)比例向各高校撥付，事業(yè)收入也屬于較為規(guī)范的收入，其收入主要由學(xué)生規(guī)模所決定，即學(xué)生上交的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，同時(shí)還有學(xué)校各院系同其他組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)收取的費(fèi)用。事業(yè)收入當(dāng)年收繳次年返還且培訓(xùn)收費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)定額，可用于預(yù)算支出的資金只能在次年下達(dá)后再進(jìn)行學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)方面的補(bǔ)充安排，高校收入預(yù)算編制的不全面，導(dǎo)致預(yù)算收入減少，相應(yīng)的預(yù)算支出也會(huì)減少，給高校財(cái)務(wù)預(yù)算帶來(lái)了不小的障礙。而高校中的結(jié)余資金、捐贈(zèng)收入、科研項(xiàng)目收入等其他收入種類繁多，也會(huì)對(duì)高校資金管理造成較大影響。

（二）支出項(xiàng)目?jī)?nèi)涵模糊

在高校中推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)新預(yù)算法的基本準(zhǔn)則。但當(dāng)前部分高校在預(yù)算支出中存在較多的問(wèn)題，預(yù)算不明晰，預(yù)算與實(shí)際支出差異較大，表現(xiàn)為：

1．項(xiàng)目編制簡(jiǎn)單粗放

部分高校在專項(xiàng)項(xiàng)目方面存在的問(wèn)題較為顯著，例如在專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)前，并未做好對(duì)項(xiàng)目相關(guān)信息、實(shí)際落實(shí)基礎(chǔ)條件需求等方面內(nèi)容的充分考慮，甚至還有部分高校雖然對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行了考慮，但并未做好深入分析和科學(xué)論證，導(dǎo)致專項(xiàng)項(xiàng)目在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中缺乏可行性，阻礙專項(xiàng)項(xiàng)目各個(gè)方面支出的有效落實(shí)。高校將更多的精力放在教育教學(xué)上，在財(cái)務(wù)管理方面投入的精力相對(duì)不足，并未意識(shí)到這一問(wèn)題對(duì)高校后續(xù)發(fā)展、運(yùn)行帶來(lái)的影響，也沒(méi)有針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目中存在的疏漏做好應(yīng)對(duì)措施的明確。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，仍然單純注重財(cái)務(wù)支出數(shù)額以及預(yù)算的批復(fù)情況。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)理論的利用情況相對(duì)欠缺，導(dǎo)致了預(yù)算編制總體的內(nèi)容較為粗獷，使得部分預(yù)算的資金用途未能明確，進(jìn)而很難發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)意義。

2．支出項(xiàng)目的預(yù)算程度不精確

高校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在編制預(yù)算時(shí)存在預(yù)算程度不精確的這一問(wèn)題，對(duì)整個(gè)預(yù)算管理以及資金的使用均會(huì)造成影響。高校在確定了專項(xiàng)資金歸集到各個(gè)負(fù)責(zé)部門與實(shí)施的專項(xiàng)管理活動(dòng)、人員后，項(xiàng)目的確立還需經(jīng)過(guò)評(píng)審和校長(zhǎng)辦公會(huì)討論，這進(jìn)一步提升了預(yù)算管理的精確性，但是在后期執(zhí)行中，卻存在項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)于設(shè)立項(xiàng)目時(shí)支出設(shè)置科學(xué)論證不足，常出現(xiàn)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的情況，這就影響到了支出項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)程度。

3．支出項(xiàng)目未受到嚴(yán)格監(jiān)控

雖然當(dāng)前大部分高校在實(shí)施預(yù)算管理工作時(shí)，已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行了明確的劃分，部分高校甚至已經(jīng)改進(jìn)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程，真正做到了?？顚Ｓ?，不存在混用、串用情況，但是校內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)部分還存在由于預(yù)算不夠科學(xué)而進(jìn)行部門內(nèi)部預(yù)算調(diào)整使用的問(wèn)題，項(xiàng)目支出未能真正受到嚴(yán)格的監(jiān)控。 （三）預(yù)算未全口徑公開(kāi)

眾所周知，高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的高低在很大程度上影響著一所大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力和發(fā)展前景，社會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)信息及管理要求也與日俱增。高校應(yīng)提高預(yù)算公開(kāi)范圍，明確所有預(yù)算收支，把所有收支都納入預(yù)算編制，財(cái)務(wù)計(jì)劃嚴(yán)格按照預(yù)算編制實(shí)施，并對(duì)可公之于眾的項(xiàng)目信息進(jìn)行公示，讓高校接受社會(huì)的監(jiān)督。大多數(shù)高校只要求在預(yù)算批復(fù)后總預(yù)算層面進(jìn)行預(yù)算公開(kāi)，容易造成部分收入、支出游離公眾視角，且部分高校也未能遵循預(yù)算編制要求，將所有收支都納入預(yù)算范圍。高校預(yù)算公開(kāi)范圍不規(guī)范，財(cái)務(wù)預(yù)算的透明度原則未能遵循，納稅人的權(quán)利沒(méi)有得到相應(yīng)的保障，這對(duì)于高校的發(fā)展也將造成重大打擊。

三、新預(yù)算法下優(yōu)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算路徑

（一）梳理預(yù)算管理全流程

高校必須要做好全面預(yù)算管理，結(jié)合高校實(shí)際發(fā)展情況作出預(yù)算調(diào)整，使資源得到合理分配，完成既定的事業(yè)目標(biāo)。在全面預(yù)算管理過(guò)程中，設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，并組織各部門參與到預(yù)算管理中，實(shí)施全員參與的管理模式，提高全體員工的積極性，加強(qiáng)預(yù)算管理體制建設(shè)，從而建立完善的預(yù)算管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)全面預(yù)算。具體可從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：

1．構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)規(guī)章制度

高校需要做好對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的調(diào)整，同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算工作需要遵照調(diào)整完成后的制度來(lái)進(jìn)行工作落實(shí)，嚴(yán)禁出現(xiàn)與規(guī)章制度相違背的行為，規(guī)范財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，做好收支項(xiàng)目的分類，指派不同的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管控、監(jiān)督，防止部門出現(xiàn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象。

2．組織高校各部門積極參與預(yù)算編制

高校需要積極號(hào)召各部門參與預(yù)算編制，成立預(yù)算編制工作管理委員會(huì)，以管理者為中心，讓部門的負(fù)責(zé)人加入其中，根據(jù)各部門的實(shí)際情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算。加大內(nèi)部力度，讓校內(nèi)所有工作人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算有一定的了解，為財(cái)務(wù)預(yù)算編制的有效落實(shí)提供良好的基礎(chǔ)條件。

3．整合學(xué)校信息化建設(shè)平臺(tái)

高?？梢詷?gòu)建內(nèi)部控制系統(tǒng)，統(tǒng)一管理內(nèi)部信息，在平臺(tái)上收集和整理全校的基本信息，主要包括各部門人員信息、財(cái)務(wù)信息、定額評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，為高校內(nèi)部各項(xiàng)工作提供信息交流渠道，提高工作效率。

4．嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行

高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作中需要考慮的內(nèi)容較多，但當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中并未實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分內(nèi)容的全面覆蓋。因此必須高度重視對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)一步提升高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的掌控程度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行力度的提升，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、部分收支情況未能得到有效明確等方面的問(wèn)題。

（二）建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)

在新預(yù)算的要求下，各高校的財(cái)務(wù)預(yù)算必須長(zhǎng)短期相結(jié)合，不能只顧眼前的收支，片面偏向某個(gè)階段的預(yù)算支出，才能使財(cái)務(wù)預(yù)算具有連續(xù)性、目的性。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)預(yù)算在各個(gè)管理部門中的地位，讓各部門都能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性，高校預(yù)算小組要做好宣傳工作，精細(xì)到部門的每一位人員，使各部門及人員能夠重視預(yù)算管理工作，不斷完善現(xiàn)有的管理制度，激發(fā)各單位的工作積極性，防止出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)人利益而發(fā)生營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象，進(jìn)而破壞學(xué)校整體的預(yù)算編制工作。高校財(cái)務(wù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)可從三個(gè)方面進(jìn)行：

1．嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制

高校作為當(dāng)前培養(yǎng)我國(guó)高素質(zhì)專業(yè)人才的重要單位，需要始終明確自身在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的目標(biāo)，做好對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的把控。借助新預(yù)算法，提升高校預(yù)算管理能力，將高校內(nèi)部有效的資金及其他方面的資源進(jìn)行有效整合、明確，依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)企事業(yè)單位的人才需求，重新調(diào)整、優(yōu)化、健全人才培養(yǎng)體系，為企事業(yè)單位提供更多，高素質(zhì)專業(yè)人才，通過(guò)這種方式來(lái)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。為達(dá)成這一目標(biāo)，高校需要始終做好對(duì)新預(yù)算法相關(guān)內(nèi)容的把握，嚴(yán)格按照新預(yù)算法的要求，做好對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合理優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，重視對(duì)高校內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目、工作、業(yè)務(wù)的高度關(guān)注，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算管理能力的進(jìn)一步優(yōu)化。

2．細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目

高校只有認(rèn)真細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，從預(yù)算草案的編制、預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整到最終的決算都要進(jìn)行精細(xì)化管理，才能更好地提高財(cái)務(wù)管理水平和預(yù)算管理質(zhì)量，推動(dòng)高校預(yù)算管理的不斷深化，并在深化過(guò)程中加強(qiáng)功能分類與經(jīng)濟(jì)分類的雙向管理。

3．提高管理團(tuán)隊(duì)的綜合水平

高校在轉(zhuǎn)型期的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，對(duì)財(cái)務(wù)人員能力水平有較高的要求。為了更好地滿足這部分要求，高校需要做好對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方式的調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)人員對(duì)新預(yù)算法的了解程度，更新管理理念，并在培訓(xùn)過(guò)程中做好對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)方向先進(jìn)理論、技術(shù)的深入學(xué)習(xí)，保證高校在后續(xù)運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員的能力水平始終能夠支撐高校的發(fā)展變化[2]。高校還需要轉(zhuǎn)變思想，提升財(cái)務(wù)人員的福利待遇，在留住人才的同時(shí)，吸引更多的高素質(zhì)專業(yè)人才加入高校中，提升高校管理團(tuán)隊(duì)綜合水平。

（三）全口徑公開(kāi)預(yù)算

在新預(yù)算法中，第一條就將建立公開(kāi)透明的預(yù)算制度作為預(yù)算法的準(zhǔn)則和立法目的，這大大提高財(cái)務(wù)預(yù)算公開(kāi)透明的法律地位。預(yù)算法對(duì)預(yù)算信息的公開(kāi)做出了更具體的規(guī)定，要求各大高校除了對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的收支具體化公開(kāi)，還要求進(jìn)一步加大高校財(cái)務(wù)預(yù)算信息及相關(guān)運(yùn)行的披露范圍，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了預(yù)算信息公開(kāi)時(shí)間和相關(guān)的法律責(zé)任，進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)信息的透明度，使高校的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量得到切實(shí)保證。高校全口徑公開(kāi)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，可從三個(gè)方面體現(xiàn)：

1．將所有收支都納入財(cái)務(wù)預(yù)算

在新預(yù)算法下，高校需要將各個(gè)方面的收入進(jìn)行有效整合，并將其納入到預(yù)算編制中，在保證內(nèi)部工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠得到有力支持的前提下，留有一定比例的備用金，提升高校在財(cái)務(wù)方面的抗風(fēng)險(xiǎn)能力[3]。同時(shí)，注重成本控制，降低資金風(fēng)險(xiǎn)、減少資金閑置與占用率，最大限度發(fā)揮資金的效能。

2．全面編制財(cái)務(wù)預(yù)算

高校在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的同時(shí)，還應(yīng)讓各項(xiàng)目之間相互連接，最后生成總預(yù)算。在校內(nèi)各部門執(zhí)行預(yù)算應(yīng)與財(cái)政部門預(yù)算在口徑上保持一致。高校應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，細(xì)化、量化各項(xiàng)目收支，才能從源頭上防止隱瞞資金和節(jié)流收入，提升預(yù)算的準(zhǔn)確度和完整性。

3．建設(shè)信息共享平臺(tái)

高校應(yīng)建設(shè)建設(shè)信息共享平臺(tái)，利用社會(huì)監(jiān)督來(lái)更好地保證高校內(nèi)部資金配置、使用上的規(guī)范性，同時(shí)也能讓社會(huì)公眾更加深入地了解到高校預(yù)算執(zhí)行情況。高?？梢越柚?dāng)前發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)完成這項(xiàng)工作，利用官網(wǎng)、微博、公眾號(hào)等交流平臺(tái)來(lái)進(jìn)行，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新預(yù)算法對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作起到了積極的作用。高校需要做好對(duì)新預(yù)算法的合理利用，對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面制度、工作進(jìn)行優(yōu)化完善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立健全，借助系統(tǒng)來(lái)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理方面工作內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋，讓財(cái)務(wù)預(yù)算編制、決策、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)的規(guī)范性得到更進(jìn)一步的提升。高效率的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校的發(fā)展能起到積極的作用，因此需要不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深入了解新預(yù)算法提出的要求，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行有效探索，進(jìn)一步完善高校建設(shè)體制。