讓“軟環(huán)境”成為發(fā)展“硬支撐”

鄒璐

“‘帶押過戶’這項政策真好，不用籌錢還清貸款就能辦理房產過戶，很是方便?！苯?，在信陽市不動產登記中心，剛辦完業(yè)務的市民曹女士由衷地說道。

這是河南省辦理的首例不動產公積金“帶押過戶”業(yè)務，也是信陽市不動產登記中心繼實行二手房交易常規(guī)性商業(yè)貸款“帶押過戶”后的又一創(chuàng)新舉措。

近年來，信陽市自然資源和規(guī)劃局牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境”理念，堅持對標先進地區(qū)，緊盯全省第一方陣，以數字化改革為方向，持續(xù)提升登記財產指標便利度，以市場主體滿意度為目標，創(chuàng)新開展自然資源部門各項工作，以實實在在的成效優(yōu)化營商環(huán)境、增進民生福祉。

深化便民利企改革

為給企業(yè)、群眾提供更高效、更優(yōu)質、更便利的不動產登記服務和登記體驗，解決業(yè)務流程繁瑣問題，信陽市不動產登記中心以數字化改革為方向，打通住建、稅務與自然資源部門之間壁壘，建成了新的不動產交易登記一體化平臺。該平臺集成了不動產全生命周期各個階段涉及的交易、預告、預抵、轉移、納稅、抵押等業(yè)務，實現網簽交易備案、房屋契稅繳納、不動產登記、水電氣聯(lián)動過戶等多個部門業(yè)務無差別“一窗綜合受理”，極大方便了辦事群眾。

以平臺重塑為依托，信陽市在不動產登記業(yè)務模塊全面啟用電子合同、電子簽名、電子印章等功能，并添加人臉識別技術進行安全驗證，全面拓寬“四電”應用場景。新平臺建成后，平均每宗業(yè)務提速50%，辦事時間縮減70%，減少群眾提交材料達1.5萬份，進一步優(yōu)化業(yè)務辦理流程、規(guī)范受理要件、提升不動產登記工作數字化水平，真正做到為企業(yè)和群眾提供“只進一窗、一套材料、信息共享、互動一人、智能審批”全流程快捷服務。

強化土地要素保障

2022年以來，信陽市自然資源和規(guī)劃局連續(xù)印發(fā)《關于超前謀劃全力保障重點項目用地的通知》《關于強化自然資源要素保障 助推穩(wěn)經濟促增長有關政策措施的通知》，要求提前了解項目用地需求，做到早謀劃、早組卷、早報批，對列入全省重大基礎設施清單的項目用地應保盡保。2022年以來，信陽市已批回建設用地5.71萬畝，供應國有建設用地7.95萬畝，創(chuàng)歷年土地批準面積新高?！叭齻€一批”項目中，有用地需求的980個項目已全部保障到位。

為持續(xù)加強要素保障服務意識，該局聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，推行全流程、全鏈條跟蹤服務。該局要求每位處級干部至少分包聯(lián)系服務一個市委、市政府成立的重點工作專班，提供從建設項目規(guī)劃選址、用地報批、土地供應、規(guī)劃許可、不動產登記全過程跟蹤服務保障。同時，局機關各業(yè)務科（室）、各分局明確業(yè)務能力好、工作責任心強的工作人員擔任“首接代辦員”，對企業(yè)申請事項實行首問負責制，為企業(yè)提供全程代辦服務。

提升行政審批質效

按照深化工程建設項目“多測合一”改革要求，該局采取“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”工作思路，合并測繪事項、統(tǒng)一測繪標準，打通中介超市與聯(lián)合測繪系統(tǒng)的壁壘，開放測繪市場，推進測繪成果在不同層級、部門、業(yè)務之間共享互認。

截至目前，共有81家單位在中介超市中上傳了測繪資質。2023年以來，已有9個項目在中介超市系統(tǒng)中進行了委托，18個項目在聯(lián)合測繪系統(tǒng)上傳測繪成果，明顯減輕了項目單位的測繪成本。

與此同時，該局對市、縣兩級自然資源部門承擔的政務審批、服務、監(jiān)管事項進行全面梳理，共核減15個事項。對高頻辦理事項，逐項印制“服務明白卡”，一次性書面告知所需材料、辦理時間、投訴咨詢電話等，將重要信息集成在一張卡上，企業(yè)辦事時按照明白卡指引進行業(yè)務辦理。對于局內部產生的結果性材料，如出讓合同、供地批文等不再要求提供，直接通過電子政務信息平臺進行共享。此外，創(chuàng)新推出“承諾審批制”“容缺受理”等審批制度改革，研究出臺了

《信陽市自然資源和規(guī)劃局“容缺受理”制度》，對缺少非關鍵性申報材料或非關鍵性材料存在瑕疵的用地手續(xù)或規(guī)劃申請事項進行“容缺受理”，將“一件事一次辦”落實到底。（作者單位：信陽市自然資源和規(guī)劃局）