新媒體對(duì)高校治理現(xiàn)代化的影響及對(duì)策研究

甘權(quán)

［摘 要］新媒體在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，為推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化進(jìn)程帶來了新機(jī)遇、新動(dòng)能。文章梳理分析了新媒體和新媒體技術(shù)對(duì)高校治理現(xiàn)代化的積極影響及帶來的考驗(yàn)、挑戰(zhàn)，結(jié)合時(shí)代潮流背景下我國(guó)的特有國(guó)情，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新輿情疏解機(jī)制、夯實(shí)人才建設(shè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維等四個(gè)方面對(duì)利用新媒體加快推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化提出了策略、建議。

［關(guān)鍵詞］新媒體；高校；治理現(xiàn)代化；互聯(lián)網(wǎng)

［中圖分類號(hào)］ G64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 2095-3437（2023）08-0005-05

中共十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題。此后，各領(lǐng)域關(guān)于“治理現(xiàn)代化”的研究和討論持續(xù)不斷。國(guó)家行政學(xué)院許耀桐教授認(rèn)為，這是中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視現(xiàn)代化、不斷求解現(xiàn)代化的結(jié)果，堪稱現(xiàn)代化的“第五化”。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，將“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”部署為面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，為新時(shí)代探索實(shí)踐高校治理現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，明確了具體目標(biāo)。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，全民快速進(jìn)入了一個(gè)全新的信息科技時(shí)代——新媒體時(shí)代。高校作為重要的社會(huì)組織，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的重要職能，無可避免地受到新媒體的影響。因此，分析新媒體對(duì)高校治理現(xiàn)代化的積極影響與挑戰(zhàn)、探索加快推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的重要性、緊迫性不言而喻。

一、相關(guān)概念界定

（一）新媒體

新媒體是一個(gè)內(nèi)容不斷更新變化、相對(duì)而言的概念，學(xué)界對(duì)其的定義尚未統(tǒng)一，不同學(xué)者從不同的視角對(duì)其的解釋也有一定的差別。當(dāng)然，業(yè)內(nèi)關(guān)于新媒體概念的理解也形成了一些共識(shí)，如普遍認(rèn)為最早提出“新媒體”這一術(shù)語的是美國(guó)哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長(zhǎng)P.高爾德馬克（P.? Goldmark），他在一份商品開發(fā)計(jì)劃書中將“電子錄像”特指為“新媒體”，新媒體概念就此誕生并逐漸流行起來。媒體之“新”是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，但并非所有出現(xiàn)的新的媒體形態(tài)都可以稱之為新媒體。本文認(rèn)為，新媒體的界定屬于時(shí)代范疇，具有歷史性和相對(duì)性。就當(dāng)下而言，新媒體是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)等新技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交互傳播的載體的統(tǒng)稱，具有傳播形態(tài)虛擬化、交流形式智能化、信息傳播即時(shí)性、內(nèi)容涵括海量性以及個(gè)性化與開放性等特質(zhì)。

（二）高校治理現(xiàn)代化

教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”。黨的二十大報(bào)告中將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為專章進(jìn)行論述，并做出部署，明確指出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。這為我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)指明了方向。教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。高校治理現(xiàn)代化，既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是建構(gòu)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)所需。從已有文獻(xiàn)來看，目前尚未有相關(guān)組織機(jī)構(gòu)或?qū)W者對(duì)高校治理現(xiàn)代化進(jìn)行正式的、科學(xué)的界定。本文認(rèn)為，高校治理現(xiàn)代化就是高校在辦學(xué)中堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)，始終堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的重要使命，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持依法治校，不斷完善治理結(jié)構(gòu)和制度體系，融入現(xiàn)代化發(fā)展理念，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)多元共治、善治，持續(xù)培養(yǎng)出一批又一批德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供人才和智力支持。

二、新媒體對(duì)高校治理現(xiàn)代化的影響

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.47億，占總網(wǎng)民的99.6%，網(wǎng)站數(shù)量為398萬個(gè)，App數(shù)量為232萬款，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%，人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為29.5個(gè)小時(shí)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，僅微信、支付寶這兩款A(yù)pp的用戶規(guī)模均超過12億，每天活躍用戶也雙雙超9億?？梢哉f，新媒體應(yīng)用不斷搶占著全社會(huì)每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)角落，大到國(guó)家社會(huì)，小到個(gè)人衣食住行，其已成為大眾學(xué)習(xí)、工作、生活，開展社交、獲取信息、傳播信息的重要途徑，其影響無處不在。就高校應(yīng)用新媒體情況，筆者團(tuán)隊(duì)對(duì)廣西全區(qū)21所高校發(fā)放了調(diào)查問卷，共收回有效答卷1093份（1093名師生接受了調(diào)查訪問）。調(diào)查結(jié)果顯示，廣西所有高校均已建立起自己的新媒體平臺(tái)，76.3%的在校師生關(guān)注學(xué)校各類新媒體平臺(tái)2個(gè)以上，從不關(guān)注比例僅為7.59%；97.44%的師生每天利用半小時(shí)到1小時(shí)通過本校新媒體獲取信息。此次調(diào)查涵蓋了“211”高校、省部共建高校、地方直管高校以及民辦高校，受訪人群有專科生（高職生）、本科生、在讀碩士研究生、在讀博士研究生，教齡長(zhǎng)短不同的教師以及高校管理人員，覆蓋面較廣，具有較強(qiáng)的代表性和可靠性。

（一）新媒體對(duì)高校治理現(xiàn)代化的積極影響

新媒體的出現(xiàn)，既方便了人們探索世界、認(rèn)識(shí)世界又拓寬了人們獲取信息的來源渠道，成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?，更影響了人們的行為?xí)慣、思想觀念。當(dāng)前，在推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，新媒體已成為提質(zhì)增效、“彎道超車”的重要工具和核心驅(qū)動(dòng)力，為高校治理現(xiàn)代化開辟了新的方向和道路。

1.搭建起多元主體協(xié)同參與治理新體系，形成最大共治張力網(wǎng)。影響高校治理現(xiàn)代化進(jìn)程的因素很多，其中各參與主體能否相互協(xié)調(diào)發(fā)揮積極作用是關(guān)鍵所在?？v觀各國(guó)高校，治理主體主要包括：政府、行業(yè)（企業(yè)）、高校。美國(guó)高等教育學(xué)家伯頓·克拉克（Burton R. Clark）教授提出的“三角協(xié)調(diào)”理論從根本上分析了高校治理主體問題。他認(rèn)為，高等教育的發(fā)展主要受國(guó)家權(quán)力（政府）、市場(chǎng)調(diào)節(jié)（行業(yè)、企業(yè)）、學(xué)術(shù)權(quán)威（高校自身）三種勢(shì)力的交織影響，三者之間相互并存聯(lián)系又相互牽制對(duì)抗，始終處于動(dòng)態(tài)調(diào)整中，形成一個(gè)富有張力的脈絡(luò)空間。高等教育三角協(xié)調(diào)模式如圖1所示。

在這個(gè)三角形中，每個(gè)角表示一種勢(shì)力的極端和其他兩種勢(shì)力的最低限度，三角形內(nèi)部的位置代表三種勢(shì)力的不同程度的結(jié)合。當(dāng)前，我國(guó)高校的辦學(xué)主體仍然是以政府為主體，國(guó)家權(quán)力為主導(dǎo)力量，市場(chǎng)主體參與度不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，高校自身自治體系尚未完善。新媒體的發(fā)展，解開了高校治理三個(gè)曾因?yàn)闇贤ú粫?、積極性不夠、互動(dòng)不足、監(jiān)督缺乏等而積累的主要矛盾，構(gòu)建起一個(gè)循環(huán)互動(dòng)更頻繁、關(guān)系更平衡、辦學(xué)效益更大、更有利于高校發(fā)展的協(xié)同參與關(guān)系。一方面，新媒體所具有的開放性、交互性、即時(shí)性等特點(diǎn)，使得各方參與高校治理逐漸變得更方便且有效率，極大滿足了高校治理現(xiàn)代化建設(shè)中主體多元的要求。如無論是政府、市場(chǎng)、高校還是社會(huì)大眾個(gè)體，均可以通過各類論壇、門戶網(wǎng)站、“三微一端”（微博、微信、微視頻和客戶端）等眾多新媒體快速、公開、平等地參與到高校治理的過程中，為高校治理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮自身力量，凝聚治理智慧。另一方面，改革開放特別是黨的十八大以來，教育行政管理體制改革不斷提速，政府職能轉(zhuǎn)變不斷加快，“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)，新媒體為政府、市場(chǎng)、高校三方角色定位、功能作用、分工協(xié)作等方面提供了更好的協(xié)調(diào)契機(jī)，促進(jìn)形成多元的高校治理結(jié)構(gòu)。如通過覆蓋面極廣的新媒體，市場(chǎng)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，促進(jìn)政府職能更優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同，高?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的多元需求并迅速做出調(diào)整反應(yīng)。政府、市場(chǎng)同樣可以利用新媒體技術(shù)把龐大的監(jiān)督主體集合起來，高效運(yùn)行內(nèi)部、外部監(jiān)督，促使高校學(xué)術(shù)自由與政治紅線相統(tǒng)一，自治與自律、自覺相統(tǒng)一。在新媒體空間里，多元主體之間、不同利益訴求群體之間彼此相互影響，可以形成較為牢固的信任關(guān)系、最大化的“公共利益”、良好的共治局面。

2.賦能高校治理科學(xué)化、智能化，全面提升治理效能。高校治理現(xiàn)代化要求科學(xué)化，高校治理科學(xué)化促進(jìn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化離不開科學(xué)的管理體制、管理機(jī)制、管理理念，離不開科學(xué)的方法和現(xiàn)代技術(shù)，要主動(dòng)把時(shí)代發(fā)展的各種現(xiàn)代元素融入高校發(fā)展建設(shè)的理念、制度、方法的不斷創(chuàng)新之中。新媒體是科學(xué)技術(shù)發(fā)展孕育而生的時(shí)代產(chǎn)物，其渠道寬、涉面廣、內(nèi)容豐富、傳播快捷，為高校治理的科學(xué)化提供了強(qiáng)有力的支撐。一是高校治理主體通過大數(shù)據(jù)賦能新媒體，打破了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”的困境，提高對(duì)問題風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、管控、追蹤速度和能力，提升了高校治理的效率。二是不同類別的高校、不同年齡的師生、不同辦學(xué)水平的地區(qū)利用新媒體設(shè)計(jì)并傳播不同的信息，解決信息的真實(shí)性、全面性、即時(shí)性等問題，科學(xué)研究制定有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。三是利用新媒體快速匯聚信息，一改過往依靠信函、人為來回跑相對(duì)滯后、單一的信息傳遞形式，極大提高了信息的廣度、增強(qiáng)了工作時(shí)效性、有效性。如在新冠疫情防控期間，新媒體是高校共同應(yīng)對(duì)疫情，切實(shí)落實(shí)“四早”要求、壓實(shí)“四方責(zé)任”、以快制快、匯聚力量打贏這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)的重要載體，無論是在從上往下的政策宣傳引導(dǎo)、信息公開方面，還是在自下而上的晨午檢、因病缺勤登記報(bào)備、出行報(bào)備等方面，新媒體的智能化以及巨大正向作用都表現(xiàn)得淋漓盡致，為及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，切實(shí)提高高校疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性立下汗馬功勞。

（二）新媒體給高校治理現(xiàn)代化帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

如前所述，新媒體是信息傳播的重要渠道，是各方表達(dá)觀點(diǎn)、匯聚智慧、協(xié)同治理的主要平臺(tái)，為高校治理開辟了新的方向和道路，提高了治理效能，有力推動(dòng)了高校治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而，就像互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜夷峁爬埂つ岣鹇妪嫷郏∟icholas Negroponte）所言：“每一種技術(shù)或科學(xué)的饋贈(zèng)都有其黑暗面”。新媒體亦如此，它是一把“雙刃劍”，是各種正負(fù)能量較量的交匯場(chǎng)，與其相伴而生的一些消極、負(fù)面內(nèi)容也日益凸顯。

1.監(jiān)管法律法規(guī)不完善，高校治理風(fēng)險(xiǎn)難度增加。技術(shù)、資本、權(quán)力、專業(yè)人士的聚集，為新媒體插上了騰飛的翅膀，也釋放了潘多拉魔盒。當(dāng)前，新媒體面臨的法律環(huán)境較為復(fù)雜，涉及通信、新聞、文化、廣電等多個(gè)行政機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上其飛快的發(fā)展速度。截至2022年12月，從國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站公布的70個(gè)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)文件來看，我國(guó)還未頒布有針對(duì)新媒體監(jiān)管的法律法規(guī)?，F(xiàn)有的法律法規(guī)中，以部門規(guī)章、規(guī)范性文件為主，原則性條款較多，實(shí)施細(xì)則較少，重行為管制，輕權(quán)力保護(hù)。新媒體法治環(huán)境的缺失或不完善，導(dǎo)致相關(guān)犯罪成本低、手段花樣多、隱蔽性強(qiáng)，加上網(wǎng)絡(luò)可以跨越時(shí)間和地域甚至國(guó)界的距離，為高校治理帶來了新的、巨大的隱患。校園貸、分期購、虛假招聘、病毒侵害、竊聽竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙和意識(shí)形態(tài)問題等網(wǎng)絡(luò)安全隱患在高校群體中時(shí)有出現(xiàn)，給師生心理、經(jīng)濟(jì)甚至生命帶來嚴(yán)重危害。2022年8月1日中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告之涉信息網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)和趨勢(shì)（2017.1—2021.12）》顯示，近5年全國(guó)各級(jí)法院一審審結(jié)的涉信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件共計(jì)28.20萬余件，案件量逐年上升；全國(guó)涉信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件共涉及282個(gè)罪名，其中詐騙罪案件量占比最高，為36.53%，其次為幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，案件量占比為23.76%。被告人年齡18周歲至28周歲占比最大，為55.09%。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室反詐中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室反詐中心排查打擊仿冒App4.2萬個(gè)，目前國(guó)家涉詐黑樣本庫已涵蓋并處置涉詐網(wǎng)址380.4萬個(gè)、App51.4萬個(gè)。顯而易見，新媒體是滋生新型違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)空間。不法分子更是趁機(jī)把缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、思想較單純的高校學(xué)生群體作為實(shí)施詐騙的主要對(duì)象之一，這無疑為高校校園的安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害，阻礙了高校治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起和形成，高校治理現(xiàn)代化遭遇多重困境。信息社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）在他的鴻篇巨作“信息時(shí)代三部曲：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化”中指出，我們正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，這就是信息時(shí)代，或者說網(wǎng)絡(luò)時(shí)代?！白鳛橐环N社會(huì)歷史趨勢(shì)， 信息時(shí)代的支配性功能與過程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來”“網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了我們社會(huì)新的社會(huì)形態(tài)”。其一，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的擴(kuò)散性實(shí)質(zhì)改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果，也就是說， 以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體，正在重塑著社會(huì)的思想文化、政治經(jīng)濟(jì)、道德習(xí)慣等多個(gè)層面。高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的光榮使命，是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，如果警惕性不強(qiáng)、防范不及、應(yīng)對(duì)不力，西方資本主義國(guó)家就極容易將其所謂的“普世價(jià)值”“普世主義”藏匿于各類文化產(chǎn)品中，通過新媒體平臺(tái)滲透進(jìn)高校，不斷侵蝕高校群體的思想，造成高校群體理想信念的缺失。一些西方政客更是直言不諱宣稱，“有了互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)付中國(guó)就有了辦法”“社會(huì)主義國(guó)家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始”。這嚴(yán)重破壞了校園的安全穩(wěn)定。其二，就青年師生而言，他們與新媒體相伴成長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體具有較強(qiáng)的依賴性。表面上看，微信、QQ等新媒體一方面使得他們的社會(huì)交往更為緊密有效，能力大幅度提高，另一方面也使得他們的個(gè)人責(zé)任感和義務(wù)感日益淡然，導(dǎo)致社會(huì)組織的權(quán)威被削弱，人際關(guān)系不牢固，個(gè)人主義日益代替集體主義，給高校治理現(xiàn)代化帶來了較大的困難。

三、利用新媒體推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的策略、建議

我國(guó)高校進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化，既要遵循高等教育發(fā)展的基本規(guī)律和現(xiàn)代化的基本要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，又要立足我國(guó)獨(dú)特的歷史文化和國(guó)情，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的智力支持。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿高校治理現(xiàn)代化的全過程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)高等教育提出了一系列富有創(chuàng)見的新理念、新思想、新觀點(diǎn)，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為高校統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化指明了方向，提供了根本遵循。我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)體制有過多次調(diào)整和變革，先后經(jīng)歷了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工責(zé)任制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等階段。實(shí)踐充分證明，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是符合我國(guó)的基本國(guó)情和高校實(shí)際的。當(dāng)前我國(guó)高等教育進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，推動(dòng)高校治理現(xiàn)代化、辦好人民滿意的高等教育關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)過檢驗(yàn)的行之有效的好做法，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作機(jī)制，完善黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展機(jī)制，建立黨建工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的工作格局，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同有力、運(yùn)行高效的工作體系；核心在于堅(jiān)持黨管大局、黨管決策、黨管干部、黨管人才、黨管意識(shí)形態(tài)原則，并將其貫穿全面統(tǒng)攬統(tǒng)籌辦學(xué)治校各個(gè)領(lǐng)域，貫穿教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面。高校治理的根本在于依法辦學(xué)治校，規(guī)范辦學(xué)治校行為，落實(shí)立德樹人任務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好我國(guó)高校和進(jìn)行高校治理的最大優(yōu)勢(shì)，是加快推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的根本政治保障和組織保障。新媒體背景下，只有加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、抓住時(shí)代機(jī)遇、妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，在高校治理現(xiàn)代化建設(shè)的道路上贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。

（二）創(chuàng)新輿情疏解機(jī)制，以積極主動(dòng)態(tài)度營(yíng)造良好的輿論治理環(huán)境

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體影響力越來越大，成為廣大人民群眾特別是年輕人的第一信息源。習(xí)近平總書記指出，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。新媒體下人人都是傳播者、放大器。高校輿情的社會(huì)敏感度高，牽涉范圍大，極容易引起社會(huì)輿情，而良好的輿論環(huán)境是保證高校和諧運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，是加快高校治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。高校對(duì)輿論場(chǎng)把握得住、把握得好，可以造福師生造福社會(huì)；把握不牢、把握不準(zhǔn)就有可能帶來難以預(yù)見的危害。因此，各級(jí)教育主管部門、宣傳網(wǎng)信主管部門、高校要旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自管、親自督察，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡責(zé)任。各高校要建立工作專班，逐一排查高校領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題并督促整改，采取更加精準(zhǔn)的措施，不斷提升輿情處置能力和效率。建立起“接訴即辦”機(jī)制，絕不能等待觀望、久拖不決，要及時(shí)回應(yīng)和解決師生急難愁盼問題。建立起跟蹤解決反饋機(jī)制，深入細(xì)致地做好服務(wù)保障工作，有效阻斷輿情擴(kuò)散蔓延風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。建立起輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)開展輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，充分利用大數(shù)據(jù)手段，及時(shí)收集信息、分析問題、把握問題根源，走在輿情前頭，把輿情控制在小、控制在早，真正做到有備無患、以快制快，最大限度地從源頭上杜絕輿情的發(fā)生，提升輿情處置的科學(xué)性、有效性。各級(jí)黨員干部要以“時(shí)時(shí)不放下心”的責(zé)任感，把日常工作做扎實(shí)，把應(yīng)急處置做到位，主動(dòng)暢通溝通渠道。處理輿情過程要始終堅(jiān)持公開、公正、透明原則，不隨意對(duì)關(guān)聯(lián)賬號(hào)、主體一封了之，對(duì)問題、意見一刪了之，不能只堵不疏，要避免措施簡(jiǎn)單化，避免簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，避免引發(fā)群體恐慌，要既講速度又有溫度，保證高校治理環(huán)境與輿論導(dǎo)向的健康、積極向上。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，以人才為抓手全面提升治理水平

“蓋有非常之功，必待非常之人。”無論是新媒體應(yīng)用，還是高校治理，根本源泉都在于人才，人才是第一資源。培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批富有使命感、責(zé)任感，懂技術(shù)、懂管理、善運(yùn)用的新型人才，打造一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)水平扎實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)治理現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，是推進(jìn)新媒體時(shí)代高校治理現(xiàn)代化的重中之重，也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫課題。具體來說，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面努力。一是完善選人用人機(jī)制。用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向緊密相連，是干部工作的首要問題。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人，挫傷一大片。這就要求在選人用人過程中必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持突出實(shí)績(jī)選人，打破唯選票、唯資歷等推薦標(biāo)準(zhǔn)，把牢政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，做到以崗選人、人崗相適。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。人才的培養(yǎng)模式一定程度上決定著人才迭代的可持續(xù)發(fā)展。高校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，通過深化校企合作，探索建立人才雙向輸送、轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建校企人才交流通道，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；通過營(yíng)建新型師徒制，即依托大師工作室，建立師徒代際傳承機(jī)制，充分發(fā)揮帶徒傳技作用，加快新進(jìn)人才工作技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)的積累，實(shí)現(xiàn)以老帶新、互聯(lián)互動(dòng)、互學(xué)互進(jìn)；通過實(shí)施項(xiàng)目制培養(yǎng)計(jì)劃，有重點(diǎn)、有步驟地引進(jìn)、培養(yǎng)不同類型、不同層次的專業(yè)人才，以解決特急、特匱乏人才需求。三是優(yōu)化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。評(píng)價(jià)激勵(lì)是“指揮棒”，是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的催化酶，在突出需求導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、貢獻(xiàn)導(dǎo)向的同時(shí)要不斷完善多元評(píng)價(jià)體系，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和包容機(jī)制，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束并重，通過科學(xué)合理建立人才職業(yè)發(fā)展通道、薪酬分配制度，完善津貼增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立人才專項(xiàng)補(bǔ)助基金等多舉措并舉，著力營(yíng)造濃厚的愛才穩(wěn)才留才良好氛圍。

（四）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，以方式和手段創(chuàng)新推進(jìn)治理創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，堅(jiān)持創(chuàng)新是高校治理走向現(xiàn)代化的必由之路。做好師生服務(wù)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新高校治理，既要用好現(xiàn)有渠道，也要掌握新方式新手段，走好網(wǎng)上群眾路線。師生急難愁盼在哪里，高校治理就應(yīng)該關(guān)注哪里。一是加快傳統(tǒng)媒體與新媒體融合。充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播高地，實(shí)現(xiàn)主流思想、主流聲音、主流價(jià)值觀全時(shí)空覆蓋，牢牢把握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，濯污揚(yáng)清，絕不給虛假信息、錯(cuò)誤言論、歪曲思想提供傳播渠道和空間。二是利用好新媒體資源聚合優(yōu)勢(shì)。整合多方資源，加快數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，打通上下級(jí)、跨部門協(xié)作壁壘，創(chuàng)新新媒體的服務(wù)功能。通過平臺(tái)再造，堅(jiān)持以服務(wù)為中心，滿足高校治理的多樣化需求，構(gòu)建集黨建、行政、教育教學(xué)、科研、教師、學(xué)生、后勤服務(wù)、安全穩(wěn)定、監(jiān)督檢查管理于一體的一站式共享融通體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑腿，打造現(xiàn)代化治理新格局。三是創(chuàng)新師生智慧集中新形式。師生是高校治理的多元主體之一，必須尊重師生主體地位，發(fā)揮其主體作用。高校治理能否充滿生機(jī)活力，關(guān)鍵在于能否真正激發(fā)師生的能動(dòng)性。新媒體提供給師生更多參與學(xué)校治理的機(jī)會(huì)和渠道，高校要堅(jiān)持一切為了師生、一切依靠師生，著力打造豐富多元的智庫平臺(tái)，最大限度匯聚師生智慧、師生力量，依靠廣大師生加強(qiáng)和創(chuàng)新高校治理。

四、結(jié)語

加快健全高校治理體系和提升高校治理能力是服務(wù)新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要保證。新媒體的發(fā)展和應(yīng)用是大勢(shì)所趨，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新媒體技術(shù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。除了上面總結(jié)的幾條路徑，我們還要加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和監(jiān)管，完善制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新高校治理的機(jī)制和措施，做到趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1] 孫勇.博弈與調(diào)適：教育改革的邏輯[D].上海：華東師范大學(xué)，2019.

[2] 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟? 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].中國(guó)人大，2022（21）：6-21.

[3] 楊文杰，張玨.以教育現(xiàn)代化支撐與驅(qū)動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化：兼論我國(guó)教育現(xiàn)代化的發(fā)展愿景[J].教育發(fā)展研究，2021，41（3）：1-11.

[4] 中華人民共和國(guó)中央人民政府.第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布[EB/OL].（2022-09-01）[2022-12-10].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-09/01/content_5707695.htm.

[5] 過勇.建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)的根本遵循[J].紅旗文稿，2022（10）：11-14.

[6] 習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03（2）.

[7] 中華人民共和國(guó)高等教育法[EB/OL].（2019-01-07）[2022-12-20].http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/201901/9df07167324c4a34bf6c44700fafa753.shtml.

[8] 新華社.習(xí)近平視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話[EB/OL].（2015-12-26）[2022-12-20].http：//www.xinhuanet.com/zgjx/2015-12/26/c_135932625.htm.

[9] 中國(guó)司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng).司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告之涉信息網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)和趨勢(shì)（2017.1—2021.12）[EB/OL].（2022-08-01）[2022-12-20]. http：//data.court.gov.cn/pages/uploadDetails.html.

［責(zé)任編輯：鐘 嵐］