鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下樟坡村的發(fā)展困境與出路

李子怡

（中共湘西自治州委黨校，湖南 吉首 416000）

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心要義就是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行思考，首先要振興的就是逐漸衰落的農(nóng)業(yè)，但這并不意味著當(dāng)前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興只是停留在表面上的振興，并不意味著要重走以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，而是要在新時(shí)代的背景下，走新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意義

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本舉措。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、多村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入?！薄爱a(chǎn)業(yè)興，則百業(yè)興”。試想一下，如果一個(gè)村子沒有固定的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民無業(yè)可就，收入自然也不會穩(wěn)定，在這種情況下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興從何談起？因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有產(chǎn)業(yè)振興作為其物質(zhì)保障。只有農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)振興了，才能提高農(nóng)村的吸引力和競爭力，吸引越來越多的工商企業(yè)到農(nóng)村投資，培育發(fā)展壯大新動(dòng)能，由此才能帶動(dòng)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，循序漸進(jìn)，增加農(nóng)民的收入，不斷提高農(nóng)民的生活水平，最終才可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。此外，通過產(chǎn)業(yè)振興，增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，政府才能夠加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)、從而有利于建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

3 樟坡村產(chǎn)業(yè)振興所面臨的困境

在脫貧攻堅(jiān)階段，鳳凰縣樟坡村通過幫扶以及自身的努力，已于2019年成功脫貧。那么，在國家大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境大背景下，樟坡村要從產(chǎn)業(yè)脫貧直至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，走上可持續(xù)發(fā)展的道路，仍然面臨著如下困境。

3.1 青壯人口不多，發(fā)展后勁乏力

人才在做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)中有著不可替代的重要作用，對于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化有著示范和帶頭的作用。上面已經(jīng)說到，樟坡村全村共擁有勞動(dòng)力628人，其中外出務(wù)工達(dá)405人，在村40歲以下年輕人不到10人?？梢钥闯稣疗麓宓那鄩涯陝趧?dòng)不多，大量的青年外出務(wù)工，特別是有一些文化知識的青年都流于城市，留守在村子里的人員多為老人和孩子。在樟坡村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路上，雖然陸陸續(xù)續(xù)有40余個(gè)青壯年勞動(dòng)力看到了家鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇返鄉(xiāng)務(wù)工，其中有9個(gè)年輕人經(jīng)過考察篩選，成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人，4個(gè)人成為黨員積極分子，但數(shù)量依然很少，樟坡村依然對干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)那鄩涯陝趧?dòng)力存在大量的需求。

3.2 產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)村寶貴的資產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵舉措之一就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的品牌建設(shè)。樟坡村是典型的喀什特地貌，土壤石漠化比較嚴(yán)重，發(fā)展產(chǎn)業(yè)面對諸多的瓶頸和困難。樟坡村的村民自知土地貧瘠，一般也不種植什么對土壤氣候條件要求高的農(nóng)作物，目前，已經(jīng)試驗(yàn)且探索出來種植辣椒、羅漢果、黃精等對土壤氣候條件要求不高的農(nóng)作物的路徑。但正因?yàn)槿彼?、缺地、缺勞?dòng)力且海拔太高、交通不便等原因，樟坡村生產(chǎn)出來的辣椒、羅漢果、黃精等農(nóng)作物想要走出村子也變得尤其困難，因?yàn)檗r(nóng)作物都是新鮮采摘，不宜久存，也運(yùn)輸不便。

3.3 對特殊市場依賴性強(qiáng)，多元化發(fā)展不夠

從前文我們可以得知，樟坡村目前的發(fā)展得益于其獨(dú)特的市場資源。樟坡村是在湖南省證監(jiān)局得天獨(dú)厚的業(yè)務(wù)資源的幫助下，取得的發(fā)展和進(jìn)步。且這樣得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢并不是每一個(gè)村落都可復(fù)制可模仿的。現(xiàn)階段，樟坡村已經(jīng)脫貧，湖南省證監(jiān)局雖然已經(jīng)利用其市場資源，給樟坡村的村集體經(jīng)濟(jì)做好了規(guī)劃，也幫助樟坡村與其他公司簽署了一系列的長期銷售合同，例如，和湖南“辣妹子”公司簽訂了合同，進(jìn)行合作，形成利益鏈等。但樟坡村要從一個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧村走向產(chǎn)業(yè)振興村，而且要走可持續(xù)發(fā)展的道路，除了在此前依靠的外力基礎(chǔ)上，對自身能力和品牌影響力進(jìn)行提升是必不可少的，必須逐漸地做到自立自強(qiáng)、自我強(qiáng)大。

3.4 建設(shè)主體錯(cuò)位，內(nèi)生力量不足

在樟坡村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，在湖南省證監(jiān)局的幫扶支持下，樟坡村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不僅快速地找尋到了適合村落地理、氣候、土壤等環(huán)境的種植物，也得到了市場的支持，可以說效率很高，見效很快。而實(shí)際上，自樟坡村發(fā)展產(chǎn)業(yè)以來，從外地回來的本村青壯年勞動(dòng)力也只區(qū)區(qū)40余人，只有本村外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力的1/10。實(shí)際上大部分的村民還對自己家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理解表面化、片面化，對相關(guān)的政策不了解、不理解，甚至沒有信心，存在觀望思想，且認(rèn)為，家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是幫扶單位的硬性指標(biāo)，是政府要對幫扶單位進(jìn)行考核的，留守的老弱人員參與就行，而與己無關(guān)。就全村整體來說，參與度不是很高，缺乏生產(chǎn)積極性，和主人翁意識。這樣將導(dǎo)致樟坡村走產(chǎn)業(yè)振興的可持續(xù)發(fā)展路徑的內(nèi)生力量不足。

3.5 公共投入較低，基礎(chǔ)設(shè)施較弱

在去往樟坡村的路上，路途遙遠(yuǎn)而曲折是直白又深刻的第一印象。通往樟坡村的路尤為崎嶇，從山江鎮(zhèn)政府到樟坡村村部，短短13公里的路程，要走上半個(gè)小時(shí)。村道狹窄蜿蜒看不到終點(diǎn)，兩車交會的時(shí)候總讓人膽戰(zhàn)心驚。筆者在車上的時(shí)候就感嘆，樟坡村為喀斯特地貌、石漠化土壤、缺水少地、石多土少，所幸還有這樣一條路，否則我們該如何到村子里來，樟坡村又怎么與外面的世界連接？在與村民交談中得知，樟坡村開路存在困難較多，我們現(xiàn)在通行的路就已經(jīng)是近幾年才修建完成的，已經(jīng)是相對從前而言非常好的路了。而且樟坡村此前的飲用水基本靠挑，村民們在山寨下東西南北中方向開了七八口水井，遠(yuǎn)的話要到山下3公里以外挑水。至于農(nóng)田灌溉，也基本靠天。目前，村里已經(jīng)將自來水管埋在地下基本解決飲用水問題，又建立雨水收集系統(tǒng)基本解決了灌溉用水的問題，還辦起了公益性幼兒園，也新修建了村部，產(chǎn)業(yè)樓也出現(xiàn)在村里，相對從前的樟坡村有了很大改觀。但仍然可以看到，村干道、巷道及宅前雜草叢生，通往村子的路相對其他村子而言仍然十分狹小，也有相當(dāng)一部分村民家里沒有安裝自來水，村部和公廁依然稀少且較為臟亂。

4 樟坡村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的出路思考

我國當(dāng)前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，基本上是以第一產(chǎn)業(yè)為主，而第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說是嚴(yán)重不足。我們說的產(chǎn)業(yè)振興，其中包含了一二三產(chǎn)業(yè)。對于農(nóng)村而言，可以以第一產(chǎn)業(yè)為主，但是并不意味農(nóng)村只需單一發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)即可。所以，我們在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)決不能放棄第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要立足于種養(yǎng)業(yè)，但這并不意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興僅局限于種養(yǎng)業(yè)，而是要統(tǒng)籌兼顧，各方施力，處理好三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，補(bǔ)齊當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板，使三大產(chǎn)業(yè)得到協(xié)同均衡發(fā)展，均能成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎。融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我們黨的“三農(nóng)”理論政策的創(chuàng)新和發(fā)展，而構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。通過政策引導(dǎo)、組織實(shí)施，使資本、技術(shù)以及資源要素得到合理的優(yōu)化配置，使一二三產(chǎn)業(yè)之間能夠協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后這3個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，構(gòu)建多形式的合作模式，實(shí)現(xiàn)跨界流動(dòng)、跨界融合。并加快發(fā)展糧飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加服一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地深加工轉(zhuǎn)化增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增值空間，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民的收入增加，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)，具體到樟坡村，要做到如下幾點(diǎn)。

4.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才體系從零到有的轉(zhuǎn)變

近年來，國家大力支持大學(xué)生、技術(shù)人員、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)孵化基地，在場地、金融、財(cái)稅等方面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予優(yōu)惠。在這樣國家頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)以及當(dāng)?shù)卣闹ο?，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸邁向新臺階。在農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障下，吸引更多的農(nóng)村青壯年愿意返回農(nóng)村、留在農(nóng)村，也讓擁有專業(yè)技術(shù)的大學(xué)生們愿意來到和服務(wù)農(nóng)村，不僅吸引外出務(wù)農(nóng)的年輕人回到農(nóng)村，也吸引專業(yè)技術(shù)人才來到農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村的新活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才體系從零到有的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村的發(fā)展注入一汪活水。

4.2 增強(qiáng)主人翁意識，自立自強(qiáng)

樟坡村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以以湖南省證監(jiān)局和資本市場作為依托，借助湖南省證監(jiān)局得天獨(dú)厚的業(yè)務(wù)資源，但也不能僅僅依靠湖南省證監(jiān)局的力量，這個(gè)力量現(xiàn)階段可能是夠用的。但從樟坡村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)振興要走的可持續(xù)發(fā)展道路來看，樟坡村必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)主體轉(zhuǎn)移到樟坡村村委和村民身上。我們知道鄉(xiāng)村的發(fā)展關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村群眾的參與，鄉(xiāng)村要振興需要鄉(xiāng)村人民的齊心協(xié)力，如果不擺正建設(shè)主體的位置，不提高樟坡村村民產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生力量，不從根本上解決這一問題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)即便搞起來了，也只會是表面文章、短期行為，將難以持久鞏固。必須對自身進(jìn)行多元化的發(fā)展和改進(jìn)，并走出去，看到更大的更廣闊的市場和天地，要想盡一切辦法，擴(kuò)寬自己的銷售渠道。

4.3 繼續(xù)進(jìn)行公共投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱不利于樟坡村村民生活環(huán)境的改善和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于吸引人才，需要繼續(xù)進(jìn)行公共投入。國家出臺政策、地方進(jìn)行支持，還可以將集體收入的一部分作用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將賺取的一部分資金作為村里公共設(shè)施投入的基金，使村里人人為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村盡力，增強(qiáng)村民們的愛村、建村、護(hù)村意識。

4.4 開發(fā)深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值

缺水、缺地、缺勞動(dòng)力且海拔太高、交通不便等因素是農(nóng)產(chǎn)品銷售的巨大障礙，而樟坡村所生產(chǎn)出來的羅漢果、辣椒等初級農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。可以通過信息化手段，了解市場需求，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷對接，發(fā)展和完善農(nóng)村的物流產(chǎn)業(yè)，一方面，使農(nóng)民能夠生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品；另一方面，完善的物流也能保持農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低運(yùn)輸過程中的損耗，使新鮮的農(nóng)產(chǎn)品能夠在第一時(shí)間運(yùn)輸?shù)绞袌?，第一時(shí)間賣出去。不僅如此，借助農(nóng)村的地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極生產(chǎn)具備區(qū)域特色的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。

當(dāng)然，要形成產(chǎn)業(yè)鏈獲得更大的價(jià)值和利潤，還必須對初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)作物進(jìn)行深加工，讓各個(gè)環(huán)節(jié)上的利潤都留在村里，才能增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓村集體強(qiáng)起來、讓村民富起來。產(chǎn)品和服務(wù)的銷售范圍超出本村，輻射全國，使原來的低水平封閉循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚降拈_放式循環(huán)，既有效提升了村民生活品質(zhì)，也改變了深度貧困地區(qū)不斷需要政府轉(zhuǎn)移支付、社會幫扶的局面，通過為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)彰顯了自身的價(jià)值。

綜上所述，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是姓農(nóng)、立農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，業(yè)態(tài)類型豐富，利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。通過對樟坡村產(chǎn)業(yè)振興出路的探析，能有效筑牢農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁向新的臺階。