調(diào)研促進(jìn)回購企業(yè)黨建工作固本清源

田秀梅

目前，將部分歷史遺留問題多、經(jīng)營狀況差的上市企業(yè)回購是減輕上市公司負(fù)擔(dān)、重新激發(fā)企業(yè)活力的有效舉措。然而，部分回購企業(yè)的黨組織存在著組織人心渙散、作風(fēng)形式主義、管理能力欠缺等問題，嚴(yán)重制約著企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。中共中央辦公廳于日前印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，提出要直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。通過調(diào)研回購企業(yè)黨建工作，找準(zhǔn)問題癥灶，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)固本清源，探索出以黨建凝心聚力、促進(jìn)穩(wěn)定、助力企業(yè)改革發(fā)展的路徑，既能夠?qū)崿F(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的目標(biāo)，又可以暢通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，為進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供工作依據(jù)。

在回購企業(yè)中，做到有群眾的地方就有黨的工作、有黨員的地方就有黨的組織、有黨組織的地方就有黨的活動(dòng)，以保證工作不斷、人心不亂、隊(duì)伍不散。

一是建強(qiáng)組織配強(qiáng)班子。調(diào)研了解到有些回購企業(yè)離退休黨員沒有組織管理；有些黨組織形同虛設(shè)，黨組織負(fù)責(zé)人受臨時(shí)指派，經(jīng)驗(yàn)不足；有些黨組織負(fù)責(zé)人怕亂求穩(wěn)，對(duì)黨員提出的意見建議只點(diǎn)頭不表態(tài)等，這些都影響了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。健全黨組織機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)黨組織班子，是提升企業(yè)治理能力的關(guān)鍵，是開展黨建工作的重要抓手。應(yīng)根據(jù)情況變化調(diào)整黨組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，把政治素質(zhì)高，責(zé)任感、事業(yè)心強(qiáng)的黨員干部及時(shí)補(bǔ)充到班子中去，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的黨建隊(duì)伍，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是發(fā)揮黨員干部表率作用?；刭徠髽I(yè)大多普遍存在領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)不見人、臨下班露個(gè)面，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，由部門負(fù)責(zé)人代勞一切等影響黨員干部形象的現(xiàn)象。應(yīng)嚴(yán)格要求黨員干部守規(guī)矩、辦實(shí)事，深入一線當(dāng)好調(diào)研員、調(diào)解員、辦事員，研究怎么干，反思“存在哪些問題、怎么解決問題、走什么路徑、用什么辦法”，發(fā)揮好先鋒模范作用。三是組織開展黨建活動(dòng)。有的群眾反映，“以前在黨員活動(dòng)室還能見到領(lǐng)導(dǎo)，近幾年活動(dòng)室沒有了，都不知道單位領(lǐng)導(dǎo)是誰”。有的黨員反映，逢年過節(jié)組織打掃辦公區(qū)，體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感，卻被領(lǐng)導(dǎo)以怕出事為由予以否決，等等。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，無論何時(shí)何地都不能脫離群眾，都要傾聽群眾的意見和呼聲。改革過渡期人心渙散，更加需要黨組織的正確引領(lǐng)，通過組織開展黨建活動(dòng)增加企業(yè)職工歸屬感，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。

形式主義、官僚主義像兩堵無形的墻，疏離黨群干群關(guān)系，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把反對(duì)形式主義、官僚主義作為重要政治紀(jì)律、政治規(guī)矩來對(duì)待。

一是消除“上下一般粗”。調(diào)研顯示，88.95%的職工認(rèn)為目前的企業(yè)管理不切實(shí)際，疲于應(yīng)付沒有過濾的文件、通知、報(bào)表。企業(yè)黨組織應(yīng)結(jié)合回購企業(yè)特點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的管理制度，嚴(yán)禁從辦公室到辦公室、從會(huì)議到會(huì)議、從文件到文件的形式主義、官僚主義作風(fēng)，避免機(jī)械照抄照轉(zhuǎn)，減輕回購企業(yè)工作負(fù)擔(dān)。二是杜絕勞而無功。某回購企業(yè)因資金不足停建住房，導(dǎo)致職工家屬多次上訪，領(lǐng)導(dǎo)急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，卻解決不了問題。主要原因是負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的崗位能力，抓不住問題的主要矛盾?；刭徠髽I(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以提高工作能力為目標(biāo)，認(rèn)清自我、虛心學(xué)習(xí)，杜絕一切看似忙忙碌碌、工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展、老百姓得不到實(shí)惠的形式主義。三是要打消不擔(dān)當(dāng)念頭。某回購企業(yè)上一年度整改任務(wù)沒有完成，負(fù)責(zé)人以“處置物資造成國有資產(chǎn)流失，責(zé)任誰負(fù)”為由暫緩整改，導(dǎo)致庫存物資出售價(jià)格降低，企業(yè)利益受損。黨組織應(yīng)通過嚴(yán)肅的提醒教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部走出“等靠要”的泥坑，在困境中尋找出路、在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，帶領(lǐng)職工群眾積極作為、主動(dòng)作為、有效作為。

接收管好回購企業(yè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜任務(wù)，不可能一蹴而就。企業(yè)黨組織應(yīng)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，實(shí)現(xiàn)上下同心、步調(diào)一致，從源頭抓起、從戰(zhàn)略抓起，做好頂層設(shè)計(jì)。

一是解放思想。不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要是回購企業(yè)的通病。有領(lǐng)導(dǎo)自嘲，“不要看我們企業(yè)現(xiàn)在不行了，以前那可是人人羨慕的香餑餑”。誠然，有的回購企業(yè)曾經(jīng)是行業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱、有的曾被視作“國之重器”，發(fā)揮過重要作用。但在新形勢(shì)下，回購企業(yè)的干部職工應(yīng)當(dāng)解放思想、實(shí)事求是，打破傳統(tǒng)觀念束縛，正視新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題。二是防控風(fēng)險(xiǎn)。回購企業(yè)基本依靠母體企業(yè)支持或政府主管部門照顧而勉強(qiáng)生存，自身管理能力欠缺、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。某回購企業(yè)無視管理規(guī)定，未經(jīng)審批同意私自出租125畝土地，默許承租方進(jìn)行大規(guī)模工程改造，為將來退租埋下了重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。黨組織應(yīng)及時(shí)警示企業(yè)負(fù)責(zé)人規(guī)范國有資產(chǎn)管理，建立科學(xué)、合規(guī)的租賃管理制度，通過嚴(yán)格監(jiān)管、不定期抽查，對(duì)管理不善、失職瀆職、造成國有資產(chǎn)流失的回購企業(yè)有關(guān)人員依照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。三是依法維權(quán)?；刭徠髽I(yè)正當(dāng)權(quán)益得不到有效保護(hù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。某回購企業(yè)78.94畝土地和廠房租賃協(xié)議到期卻無法收回，多次提出的訴訟請(qǐng)求均未得到法院及相關(guān)部門的支持。此類問題不解決，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任無從落實(shí)，市場優(yōu)勝劣汰和公平競爭機(jī)制也將遭到破壞，黨組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到此類問題的嚴(yán)重性，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)通過合法手段最大限度維護(hù)自身權(quán)益。四是盤活存續(xù)資產(chǎn)?；刭徠髽I(yè)不同程度上儲(chǔ)有潛在價(jià)值的存續(xù)房地資產(chǎn)，盤活處置得當(dāng)將帶來可觀經(jīng)濟(jì)收益，而一旦決策失誤，將導(dǎo)致大量的國有資產(chǎn)流失。黨組織應(yīng)通過研究盤活處置方向、存續(xù)房地資產(chǎn)“回歸”上市政策、督促企業(yè)研判形勢(shì)，及時(shí)與政府溝通，準(zhǔn)確把握新規(guī)，通過公開掛牌轉(zhuǎn)讓等形式，盤活存續(xù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是保證職工群眾根本利益的基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織應(yīng)以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，積極探索維護(hù)穩(wěn)定的新路子，確?；刭徠髽I(yè)穩(wěn)定、職工生活安心。

一是化解矛盾。查看回購企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)報(bào)表，99.3%的回購企業(yè)存在拖欠職工工資、社保等損害職工權(quán)益的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾重重、怨聲載道。僅某個(gè)只有15名在崗職工的企業(yè)，就拖欠職工費(fèi)用2074.11萬元，拖欠大集體退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)602萬元。面對(duì)如此艱難的狀況，黨組織只有主動(dòng)作為、全面排查、摸清底數(shù)，通過使用職工安置費(fèi)預(yù)算資金、資產(chǎn)變現(xiàn)、追索債權(quán)等具體辦法，解決實(shí)際問題，才能最大限度化解矛盾。二是分流安置。調(diào)研顯示，89.36%的職工關(guān)心改革后的薪酬及妥善分流安置問題。黨組織應(yīng)充分考慮實(shí)際情況，綜合分析年齡、工作能力、家庭狀況等因素，統(tǒng)籌兼顧各方利益，在企業(yè)可承受范圍之內(nèi)，依法合規(guī)多措并舉做好安置。對(duì)于確實(shí)無法重新安置的職工，按照市場化原則給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幫助其重新尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)職工合法權(quán)益。三是維護(hù)穩(wěn)定。某回購企業(yè)拆借職工住房建設(shè)資金，雖然原主要領(lǐng)導(dǎo)因違規(guī)決策受到了處理，但拆借款仍未還清，導(dǎo)致職工多次上訪，給企業(yè)和政府維穩(wěn)造成了很大壓力。黨組織應(yīng)擱置一切爭議，做好輿情研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，克服畏難情緒，帶著感情和責(zé)任做好群眾來訪接待，傾力理順情緒、說清道理、講透政策、指明路徑，避免發(fā)生涉訪重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和其他負(fù)面炒作。

（作者系中國能源建設(shè)集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司紀(jì)委書記）

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