堅(jiān)持深化科技成果賦智中小企業(yè)系統(tǒng)科學(xué)推動(dòng)邁向“專精特新”大發(fā)展

近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)（2023—2025年）》提出，到2025年，健全成果項(xiàng)目庫和企業(yè)需求庫，完善賦智對(duì)接平臺(tái)體系，遴選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化；開展不少于30場(chǎng)賦智“深度行”活動(dòng)，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業(yè)，健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)格局，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，形成閉環(huán)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建成果“常態(tài)化”匯聚、供需“精準(zhǔn)化”對(duì)接、服務(wù)“體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)成果價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。為便于理解相關(guān)內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，有關(guān)部門進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

《科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)》）立足破解當(dāng)前中小企業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化能力不足等難題，堅(jiān)持深化科技成果賦智中小企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和提升創(chuàng)新水平，科學(xué)系統(tǒng)地為中小企業(yè)邁向“專精特新”道路保駕護(hù)航。

堅(jiān)持科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展是時(shí)代發(fā)展必由之路。科技成果賦智是解決中小企業(yè)創(chuàng)新來源的重要途徑。我國(guó)中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)互為主體，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新動(dòng)力、勇氣和活力。當(dāng)前，我國(guó)專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)非常亮眼，3月，專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率分別為9.6%、7.0%，比規(guī)上中小企業(yè)分別高5.5個(gè)、2.9個(gè)百分點(diǎn)；今年1～4月，A股新上市企業(yè)中，專精特新企業(yè)占55.3%，科創(chuàng)板新上市企業(yè)中，67%為專精特新中小企業(yè)。但是，中小企業(yè)仍然處于疫情后恢復(fù)期，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固。當(dāng)前，中小企業(yè)存在的科技成果獲取和轉(zhuǎn)化難、產(chǎn)業(yè)鏈配套水平有待提高的問題亟須解決。

習(xí)近平總書記在致2022全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)的賀信中要求“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。黨的二十大報(bào)告提出要“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。《專項(xiàng)行動(dòng)》是將創(chuàng)新的靈魂注入中小企業(yè)專精特新發(fā)展的重要工作部署。為應(yīng)對(duì)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的“找不著”“談不攏”“落地難”問題，《專項(xiàng)行動(dòng)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)、賦智提升的原則，通過推進(jìn)成果“常態(tài)化”匯聚、實(shí)施供需“精準(zhǔn)化”對(duì)接、加速服務(wù)“體系化”布局三大重點(diǎn)任務(wù)、十項(xiàng)具體工作舉措持續(xù)發(fā)力，四項(xiàng)保障措施推進(jìn)落地生效，強(qiáng)化科技成果有效供給，暢通技術(shù)供需對(duì)接渠道，提升高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，助力“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

聚焦“三化”系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)》通過三大任務(wù)、十項(xiàng)具體工作舉措（次序相連，依照《專項(xiàng)行動(dòng)》編寫），立足整體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，環(huán)環(huán)相扣，全流程動(dòng)態(tài)提升科技成果賦智中小企業(yè)生態(tài)鏈的韌性，進(jìn)一步擴(kuò)大了成果轉(zhuǎn)化服務(wù)范圍，較大改善了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第一個(gè)任務(wù)是推進(jìn)成果“常態(tài)化”匯聚，確保“有成果”。舉措一是豐富科技成果來源，針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，分層次、分領(lǐng)域建設(shè)科技成果項(xiàng)目庫，推動(dòng)成果項(xiàng)目庫資源向中小企業(yè)開放。舉措二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，調(diào)動(dòng)地方行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)等多方資源，挖掘中小企業(yè)多樣化技術(shù)需求，通過聯(lián)合開發(fā)、中試熟化等手段，加快科研成果向?qū)嵱没D(zhuǎn)化。舉措三是加大先進(jìn)適用技術(shù)供給，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，加快數(shù)字化智能化技術(shù)推廣應(yīng)用，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二個(gè)任務(wù)是實(shí)施供需“精準(zhǔn)化”對(duì)接，推進(jìn)科技成果“轉(zhuǎn)得好”。舉措四是加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享，完善賦智對(duì)接平臺(tái)體系，構(gòu)建行業(yè)、地方間縱橫結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。舉措五是持續(xù)開展賦智“深度行”活動(dòng)，強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在地方每年開展不少于10場(chǎng)“深度行”活動(dòng)，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)營(yíng)造良好的環(huán)境。舉措六是促進(jìn)大中小企業(yè)合作，落實(shí)大中小企業(yè)“攜手行動(dòng)”，持續(xù)開展“百場(chǎng)萬企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，助力專精特新企業(yè)成為大企業(yè)最佳“合伙人”，聚力我國(guó)企業(yè)發(fā)展新勢(shì)能。舉措七是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動(dòng)高校、科研院所與中小企業(yè)之間“結(jié)對(duì)子”，立足于攻克技術(shù)瓶頸和特殊技術(shù)難題“發(fā)榜”，創(chuàng)新建立聯(lián)合式、訂單式技術(shù)研發(fā)新模式，實(shí)現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。

第三個(gè)任務(wù)是加速服務(wù)“體系化”布局，促進(jìn)科技成果“持續(xù)轉(zhuǎn)”。舉措八是推動(dòng)成果中試熟化，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境，提升中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平與成效。舉措九是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，組織開展專利導(dǎo)航服務(wù)，建立專利商標(biāo)審查綠色通道，探索高校、科研院所專利“一對(duì)多”許可，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。舉措十是加速中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，將首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等政策紅利更好賦予中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)推廣應(yīng)用更多的新技術(shù)新產(chǎn)品。

四大保障措施促進(jìn)中小企業(yè)邁向“專精特新”大發(fā)展?！耙环植渴?，九分落實(shí)”，《專項(xiàng)行動(dòng)》采取四大保障措施全面系統(tǒng)推動(dòng)中小企業(yè)邁向“專精特新”大發(fā)展，確保科技成果賦智中小企業(yè)落地生效，將科技賦智中小企業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”，協(xié)調(diào)各方，上下聯(lián)動(dòng)，共同參與，壓實(shí)主體責(zé)任，確保行動(dòng)落到實(shí)處和關(guān)鍵點(diǎn)。

保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)科技成果賦智中小企業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政府部門、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和中小企業(yè)溝通參與、相互配合的局面。

保障措施二是強(qiáng)化產(chǎn)融合作。引導(dǎo)金融優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足中小企業(yè)在科研成果獲取、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等方面的融資需求。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

保障措施三是開展試點(diǎn)示范。遴選一批具有較高創(chuàng)新水平、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科技成果轉(zhuǎn)化案例，推出一批面向中小企業(yè)的質(zhì)量?jī)?yōu)、保障好、有特色的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)品，以先進(jìn)典型為行業(yè)樹立標(biāo)桿，帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

保障措施四是完善激勵(lì)機(jī)制。通過稅收、扶持公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)評(píng)價(jià)推廣等舉措進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

準(zhǔn)確搶抓中小企業(yè)“專精特新”大發(fā)展關(guān)鍵機(jī)遇期要著眼大局，重視頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，遵循研判科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，充分參考和借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于賦智中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，統(tǒng)籌各方，廣泛動(dòng)員在產(chǎn)學(xué)研融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革等領(lǐng)域的智庫、技術(shù)、平臺(tái)力量，有力支撐科技成果賦智中小企業(yè)邁向“專精特新”大發(fā)展，以實(shí)踐助力探索建設(shè)我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。

一是強(qiáng)力補(bǔ)足提升賦智中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和安全水平。立足行業(yè)，全面梳理賦智中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈圖譜，尋找鏈條薄弱環(huán)節(jié)，從政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)籌力量進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，提高鏈條韌性。持續(xù)推進(jìn)科技成果項(xiàng)目庫建設(shè)，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。利用工信安全特色攻堅(jiān)力量，優(yōu)化提升鏈條安全性。積極統(tǒng)籌推進(jìn)主干工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化改造和產(chǎn)業(yè)融合。動(dòng)態(tài)跟蹤中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，研判“專精特新”發(fā)展方向和問題，為部委決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供支撐和服務(wù)。

二是拓展豐富賦智“深度行”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度合作。推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)具體落實(shí)，舉辦具有國(guó)際影響力的賦智“深度行”活動(dòng)，培育樹立中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型，為統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研單位、創(chuàng)新型中小企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行“政產(chǎn)金學(xué)研”合作“搭臺(tái)唱戲”。注重活動(dòng)品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)實(shí)效性，將為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)落到關(guān)鍵點(diǎn)和實(shí)處。

三是加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開展專利導(dǎo)航服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)技術(shù)路徑選擇和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，形成我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課堂培訓(xùn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念和知識(shí)深度融入中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。共同推動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化工作。

來源：人民郵電報(bào)