美國(guó)圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的歷程與啟示

談 青

（閔行區(qū)圖書(shū)館，上海 閔行 201199）

社會(huì)創(chuàng)新是由政府部門和社會(huì)組織等多元主體參與、針對(duì)社會(huì)需求和社會(huì)問(wèn)題開(kāi)展的創(chuàng)造性社會(huì)行動(dòng)，是人類應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、處理復(fù)雜問(wèn)題的重要方式。圖書(shū)館學(xué)從誕生伊始就具備較強(qiáng)的應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)價(jià)值理性，以滿足社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)、解決社會(huì)問(wèn)題為責(zé)任和使命[1]。社會(huì)創(chuàng)新無(wú)疑為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了新的切入點(diǎn)。根植社區(qū)深耕信息服務(wù)，參與社會(huì)創(chuàng)新向社區(qū)賦能，成為圖書(shū)館履行社會(huì)責(zé)任的新戰(zhàn)略。

1 美國(guó)圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的歷程

美國(guó)博物館和圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)（Institute of Museum and Library Services，簡(jiǎn)稱IMLS）旨在為美國(guó)博物館和圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)和政策支持。在IMLS的指導(dǎo)與支持下，美國(guó)圖書(shū)館界為信息、教育和文化等多領(lǐng)域提供服務(wù)，積極開(kāi)展協(xié)作，突破傳統(tǒng)服務(wù)邊界，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，滿足社區(qū)需求，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，增進(jìn)了圖書(shū)館與社區(qū)間的相互認(rèn)知和理解。圖書(shū)館的核心（文化）資產(chǎn)能夠幫助社區(qū)更有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境、政治、健康和安全等領(lǐng)域的危機(jī)和挑戰(zhàn)[2]，圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)的深入，促進(jìn)了圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的實(shí)踐。

美國(guó)圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的歷程大致可分為3個(gè)階段：（1）2000—2011年的萌芽階段。圖書(shū)館界關(guān)注社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的支持，積極與其他組織合作，參與建設(shè)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。該階段的社會(huì)創(chuàng)新以單個(gè)圖書(shū)館的自發(fā)實(shí)踐摸索為主，缺乏系統(tǒng)的理論支撐。（2）2012—2016年的興起階段。有學(xué)者在2011年出版的《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》中提出集合影響力（Collective Impact）模型，旨在通過(guò)大范圍的跨部門協(xié)作方法來(lái)解決龐雜的社會(huì)問(wèn)題，圖書(shū)館被明確納入?yún)f(xié)作框架。IMLS在其戰(zhàn)略規(guī)劃中指出，應(yīng)將圖書(shū)館建設(shè)成為社區(qū)錨，全面服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)。此后，以集合影響力理論為支撐，美國(guó)圖書(shū)館界逐步將信息、素養(yǎng)、教育和文化服務(wù)與振興社區(qū)聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同、突出創(chuàng)新對(duì)話，探索在集合影響力模型中可承擔(dān)的服務(wù)任務(wù)，在早期教育、信息交流、文化共享和促進(jìn)公民參與等領(lǐng)域發(fā)揮作用，參與并推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新。（3）2017年至今的發(fā)展階段。IMLS確立了“社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略主題，同時(shí)，《博物館與圖書(shū)館服務(wù)法案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了圖書(shū)館的社區(qū)服務(wù)職能，驅(qū)動(dòng)圖書(shū)館深度參與社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。與此同時(shí)，社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域的相關(guān)理論、方法工具也日漸豐富，為圖書(shū)館參與社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐和研究提供了多元支撐。在該階段，美國(guó)圖書(shū)館界開(kāi)始嘗試設(shè)計(jì)并實(shí)施以圖書(shū)館為主體的系統(tǒng)性協(xié)作化社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目，發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館社會(huì)創(chuàng)新能力的建設(shè)，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障社區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。

2 美國(guó)圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的方法與經(jīng)驗(yàn)成果

2.1 探索圖書(shū)館適用的社會(huì)創(chuàng)新方法

基于長(zhǎng)期社區(qū)參與的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)圖書(shū)館界以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域的新方法、新理論移植融合到社區(qū)服務(wù)中，探索了圖書(shū)館參與社會(huì)創(chuàng)新的一系列方法：（1）集合影響力模型。集合影響力是一種通過(guò)大范圍跨部門協(xié)作方式解決龐雜社會(huì)問(wèn)題的方法，其模型的核心要素包括：共同目標(biāo)、互動(dòng)協(xié)作、持續(xù)性溝通、骨干組織的協(xié)調(diào)、共享的評(píng)估體系等。在實(shí)踐過(guò)程中，美國(guó)圖書(shū)館界構(gòu)建了與其他社區(qū)組織和部門共同參與社會(huì)創(chuàng)新的集合影響力模型。（2）變革理論。人們通常使用變革理論描述組織預(yù)期目標(biāo)及將組織資源和財(cái)政資源轉(zhuǎn)化為預(yù)期目標(biāo)的因果邏輯。在參與社會(huì)創(chuàng)新的實(shí)踐過(guò)程中，美國(guó)圖書(shū)館界利用變革理論確立建設(shè)和研究項(xiàng)目預(yù)期的行動(dòng)、產(chǎn)出和長(zhǎng)期成果，促進(jìn)組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（3）社區(qū)資產(chǎn)發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)以社區(qū)內(nèi)部組織為主導(dǎo)，通過(guò)激活社區(qū)內(nèi)部資產(chǎn)、提高居民能力、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生型社區(qū)發(fā)展。美國(guó)圖書(shū)館界通過(guò)繪制社區(qū)資產(chǎn)地圖來(lái)了解、發(fā)掘和盤活不同類型的社區(qū)資產(chǎn)，吸引社區(qū)成員作為共同創(chuàng)建者加入項(xiàng)目，建構(gòu)公民權(quán)利階梯模型和組織合作階梯模型以了解當(dāng)?shù)鼐用窦昂献骰锇樵陧?xiàng)目中扮演的角色，制作旅程地圖開(kāi)展社區(qū)參與工作的階段性總結(jié)，促進(jìn)與合作伙伴的協(xié)作、對(duì)話及反思，為后續(xù)行動(dòng)提供決策參考信息[3]。

2.2 開(kāi)發(fā)圖書(shū)館參與社會(huì)創(chuàng)新的實(shí)踐項(xiàng)目

美國(guó)圖書(shū)館界以多元視角把握社會(huì)創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，全面參與社區(qū)發(fā)展，積極提出行動(dòng)倡議并推動(dòng)變革，構(gòu)建了開(kāi)放包容、立體多元的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目體系（見(jiàn)表1）。開(kāi)放包容主要體現(xiàn)在合作模式上，美國(guó)圖書(shū)館界與社區(qū)多元利益相關(guān)方合作，打造透明、相互信任、非歧視的發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)社區(qū)資源要素的自由流動(dòng)和互聯(lián)互通，在具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。立體多元?jiǎng)t體現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)相關(guān)理論的深化拓展和多維詮釋。例如，從社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)需求視角（認(rèn)為社會(huì)創(chuàng)新需創(chuàng)建新的社會(huì)關(guān)系或協(xié)作）出發(fā)，設(shè)計(jì)并啟動(dòng)大費(fèi)城保護(hù)聯(lián)盟集合影響項(xiàng)目；從社會(huì)結(jié)構(gòu)變革視角（認(rèn)為社會(huì)創(chuàng)新是社會(huì)文化的、準(zhǔn)則的和法規(guī)的結(jié)構(gòu)變革，能提高社會(huì)的集體權(quán)利資源及其治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理績(jī)效）出發(fā)，了解圖書(shū)館對(duì)社會(huì)福祉的影響，鼓勵(lì)圖書(shū)館通過(guò)定期參與社區(qū)建設(shè)實(shí)踐（如傾聽(tīng)社區(qū)、與社區(qū)互動(dòng)、參與跨部門社區(qū)組織等），將更多項(xiàng)目的參與權(quán)和決策權(quán)轉(zhuǎn)移給社區(qū)；從資產(chǎn)或能力建設(shè)視角（認(rèn)為社會(huì)創(chuàng)新包含人的觀念變革或社會(huì)行動(dòng)能力提高）出發(fā)，啟動(dòng)多個(gè)能力建設(shè)項(xiàng)目[4]。

表1 美國(guó)圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的主要實(shí)踐項(xiàng)目及內(nèi)容

2.3 構(gòu)建圖書(shū)館參與社會(huì)創(chuàng)新的服務(wù)評(píng)估體系

為加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館參與社會(huì)創(chuàng)新過(guò)程和結(jié)果的評(píng)估，美國(guó)圖書(shū)館界依托變革理論，構(gòu)建了涵蓋各項(xiàng)過(guò)程變量和結(jié)果變量較為完整的服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。

表2 美國(guó)圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系

3 美國(guó)圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新帶來(lái)的啟示

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政治格局發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，變革成為時(shí)代發(fā)展的主旋律。圖書(shū)館作為社區(qū)文化服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，需要為社區(qū)變革創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單向公共服務(wù)向雙向公共參與，由專業(yè)知識(shí)服務(wù)向側(cè)重應(yīng)用實(shí)踐（解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題）的轉(zhuǎn)變。國(guó)際圖聯(lián)于2022年7月第87屆世界圖書(shū)館與信息大會(huì)發(fā)布的最新版《公共圖書(shū)館宣言》指出，圖書(shū)館通過(guò)履行在信息、掃盲、教育、包容性、公民參與和文化方面的主要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)更加公平和可持續(xù)的社會(huì)做出貢獻(xiàn)。我國(guó)《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)家圖書(shū)館“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中亦有圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更大社會(huì)效益，增強(qiáng)行業(yè)社會(huì)影響力的相關(guān)表述[13]。如何更好地參與社會(huì)發(fā)展，解決社會(huì)問(wèn)題，為社區(qū)變革提供動(dòng)能并做出貢獻(xiàn)，已然成為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的題中要義。

3.1 認(rèn)知圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的價(jià)值

在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，圖書(shū)館界需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，植根社區(qū)，將知識(shí)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，成為參與社會(huì)創(chuàng)新的核心力量。具體來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館界應(yīng)充分挖掘支撐其參與社會(huì)創(chuàng)新的理論，在對(duì)社會(huì)創(chuàng)新內(nèi)涵、發(fā)展過(guò)程、實(shí)踐模式精準(zhǔn)把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合圖書(shū)館行業(yè)的特色資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，探尋圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的理論支持和方法路徑。密切關(guān)注區(qū)域、國(guó)家甚至全球?qū)用娼?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇和亟待解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，以開(kāi)放的姿態(tài)與社區(qū)伙伴建立合作關(guān)系，積極參與磋商相關(guān)發(fā)展計(jì)劃，系統(tǒng)理解和把握社區(qū)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，基于社區(qū)發(fā)展的新高度和新視角來(lái)制定圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃，明確新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

3.2 構(gòu)建圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的機(jī)制

圖書(shū)館界應(yīng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、夯實(shí)內(nèi)部保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的高效參與及有力支持。具體來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館界應(yīng)開(kāi)展聚焦社會(huì)創(chuàng)新的組織建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、設(shè)立社區(qū)合作專職工作崗位等舉措，保障圖書(shū)館能持續(xù)參與解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。圖書(shū)館界應(yīng)完善支持社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)部政策和流程，包括而不限于保障社會(huì)合作項(xiàng)目的資金投入、優(yōu)先配置相關(guān)資源、培育具有較強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)素養(yǎng)技能的館員、建設(shè)圖書(shū)館與社區(qū)的信息共享系統(tǒng)等。同時(shí)，圖書(shū)館界應(yīng)構(gòu)建參與社會(huì)創(chuàng)新的服務(wù)評(píng)估體系，持續(xù)追蹤圖書(shū)館社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)程、評(píng)估圖書(shū)館服務(wù)的社會(huì)影響力，以便向政策制定者展示圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新的價(jià)值與效益。

3.3 挖掘圖書(shū)館界參與社會(huì)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)

圖書(shū)館是社區(qū)重要的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分挖掘自有資源和核心優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)社區(qū)潛能，引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，知識(shí)的創(chuàng)造和分享是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、激發(fā)社區(qū)變革的關(guān)鍵，圖書(shū)館界應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)和其他機(jī)構(gòu)賦能，不斷整合資源、激發(fā)創(chuàng)新潛能，撬動(dòng)社區(qū)發(fā)展活力，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。此外，社會(huì)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于，社區(qū)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的利益各方能締結(jié)多聯(lián)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、共生演化的網(wǎng)絡(luò)合作機(jī)制，撬動(dòng)合作方資源及社會(huì)資源的持續(xù)投入。圖書(shū)館應(yīng)借助在長(zhǎng)期工作中積累的來(lái)自社區(qū)成員的信任以及與社區(qū)機(jī)構(gòu)形成的穩(wěn)定成熟、互惠互利的聯(lián)系，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的打造，并通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新示范性合作項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的利益各方活力，最大化撬動(dòng)社會(huì)資源。