發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能助力軍工單位保密管理體系持續(xù)改進(jìn)

李 濤 劉龍飛 金盼盼 /文

保密工作，是黨和國家歷來高度重視的一項(xiàng)事關(guān)最高利益的重要工作，任何一個(gè)細(xì)小的保密風(fēng)險(xiǎn)隱患或疏漏都可能給企業(yè)和國家?guī)砭薮髶p失。武器裝備科研生產(chǎn)事項(xiàng)更是重大而敏感，軍工單位要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各種安全威脅，主動(dòng)防范化解保密風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)保密要求落實(shí)落地。

中紀(jì)委二十屆二次全會(huì)指出，圍繞落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，圍繞黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。本文通過分析軍工單位保密監(jiān)督檢查存在的管理痛點(diǎn)，將紀(jì)檢監(jiān)督與保密監(jiān)督相融合，旨在提高保密監(jiān)督檢查效能，促進(jìn)保密管理體系持續(xù)改進(jìn)。

保密監(jiān)督檢查痛點(diǎn)分析

軍工單位定期開展日常、專項(xiàng)保密監(jiān)督檢查，針對(duì)保密隱患問題組織整改，持續(xù)改進(jìn)保密管理，但依然存在保密責(zé)任不落實(shí)、重復(fù)性違規(guī)頻發(fā)等問題，表明保密監(jiān)督檢查作用具有局限性，未對(duì)部門、人員產(chǎn)生震懾，存在管理痛點(diǎn)。

保密監(jiān)督檢查存在形式主義、官僚主義

部分軍工單位黨管保密落實(shí)不到位，對(duì)黨中央關(guān)于保密工作重大決策部署和重要指示批示精神不擔(dān)當(dāng)、不用力，對(duì)政策舉措和工作部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行，存在表面上重視保密，行動(dòng)上繞過保密的形式主義；部分軍工單位內(nèi)部保密檢查形式大于內(nèi)容，被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)作為少，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)保密問題往往大而化 之、不了繆之，問題整改不徹底，存在走過場(chǎng)的官僚作風(fēng)。

保密監(jiān)督檢查不精準(zhǔn)、不深入

部分軍工單位對(duì)保密工作人員及內(nèi)審隊(duì)伍培養(yǎng)不到位，未準(zhǔn)確掌握上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和各類要求，對(duì)單位保密關(guān)鍵點(diǎn)、要素掌握不全面，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，無法精準(zhǔn)深入開展監(jiān)督檢查，使得內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)問題少，外部審查暴露問題層次深、數(shù)量多，導(dǎo)致保密監(jiān)督檢查成效甚微。

保密制度執(zhí)行不到位

部分軍工單位保密制度制定不科學(xué)，直接將上級(jí)保密要求生搬硬套寫在單位保密制度中，未結(jié)合單位管理實(shí)際，導(dǎo)致上級(jí)要求未有效落地。也有部分單位制度制定過于細(xì)致繁瑣，導(dǎo)致易出現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)不完備等問題，制定的過于簡(jiǎn)單易造成可操作性差，不好執(zhí)行。

涉密人員抵觸保密監(jiān)督檢查

部分軍工單位保密教育培訓(xùn)不到位，保密制度宣貫力度不夠，涉密人員對(duì)保密知識(shí)和要求一知半解，保密監(jiān)督檢查時(shí)怕出違規(guī)問題，經(jīng)常不在崗躲避檢查；保密考核機(jī)制不合理，過于嚴(yán)格使涉密人員存在抵觸情緒，過于寬松涉密人員就不重視保密檢查。

保密監(jiān)督融入紀(jì)檢監(jiān)督的主要方式

為保證保密監(jiān)督做深做實(shí)，須加強(qiáng)紀(jì)檢部門、保密部門、業(yè)務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)，一體落實(shí)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督與保密監(jiān)督貫通融合，發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)保密工作走深走實(shí)，促進(jìn)保密管理高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮政治監(jiān)督作用，為保密工作落實(shí)黨中央決策部署提供保障

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實(shí)見效。開展政治監(jiān)督是紀(jì)檢部門的重要職能，將保密工作落實(shí)納入政治監(jiān)督范疇是推動(dòng)軍工單位黨委自覺同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓好研究謀劃、部署推動(dòng)和督促落實(shí)，確保黨中央關(guān)于保密工作重大決策部署有效貫徹落實(shí)的有力舉措。通過政治監(jiān)督與保密工作的緊密結(jié)合，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)黨中央決策部署和保密各項(xiàng)要求落實(shí)落地。

運(yùn)用保障監(jiān)督體系方式方法，提升保密監(jiān)督檢查效能

保障監(jiān)督的總體思路是，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。按照“業(yè)務(wù)誰主管、監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用，督促帶動(dòng)保密業(yè)務(wù)部門落實(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)督主責(zé)，對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督走過場(chǎng)，不作為，亂作為的部門及領(lǐng)導(dǎo)干部，給予監(jiān)督提醒。根據(jù)保障監(jiān)督負(fù)面清單的管理思路，通過收集整理保密監(jiān)督檢查違規(guī)行為，明確保密管理負(fù)面行為，建立積分制，出現(xiàn)負(fù)面行為，進(jìn)行扣分和業(yè)務(wù)預(yù)警，并視問題嚴(yán)重程度，進(jìn)行亮牌警示。負(fù)面清單可以警示干部職工清楚底線，心存敬畏，確保領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員“不偏航”、“在狀態(tài)”。

創(chuàng)新檢查模式，有力發(fā)揮保密監(jiān)督檢查利劍作用

突出保密監(jiān)督檢查定位，全面貫徹黨中央有關(guān)保密工作方針，修訂紀(jì)檢監(jiān)督檢查項(xiàng)目，融入保密監(jiān)督事項(xiàng)，把嚴(yán)的保密要求貫徹到紀(jì)檢監(jiān)督全過程各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持突擊與常規(guī)相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)審與外審相結(jié)合，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬的內(nèi)審員隊(duì)伍，堅(jiān)持問題導(dǎo)向督促整改取得實(shí)效，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查利劍作用。統(tǒng)籌安排各類檢查，多措并舉，扎實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，深入分析檢查結(jié)果，強(qiáng)化問題整改和成果運(yùn)用，建立整改清單，逐一對(duì)賬落實(shí)、逐一解決問題，從嚴(yán)把關(guān)整改方案，從嚴(yán)審核整改情況，及時(shí)糾正整改偏差。對(duì)相關(guān)部門整改不力、敷衍應(yīng)付，搞“紙面整改"“數(shù)字整改"的，追責(zé)問責(zé)，以達(dá)到問題徹底整改的目的。

2019 年，“HQ-9B”參加新中國成立70 周年閱兵

增加黨紀(jì)處理，補(bǔ)充保密考核局限性

保密業(yè)務(wù)部門在保密日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題，大多通過績(jī)效考核、經(jīng)濟(jì)考核等方式，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行考核。當(dāng)在保密業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保密違紀(jì)違法行為，如保密管理存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能涉及主體責(zé)任落實(shí)不力、領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)的情況；發(fā)現(xiàn)保密工作責(zé)任制落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大失泄密案件，可能涉及領(lǐng)導(dǎo)干部不履職或者不當(dāng)履職的情況時(shí)，在保密業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的同時(shí)，紀(jì)檢部門根據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)甚至監(jiān)察權(quán)限，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行處理，以補(bǔ)充保密考核局限性，用好問責(zé)利器，健全保密監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)保密監(jiān)督做細(xì)做實(shí)，以有效問責(zé)強(qiáng)化保密要求落地。

提高全體人員保密意識(shí)，營(yíng)造人人都是保密監(jiān)督員的氛圍

強(qiáng)化保密文化建設(shè)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，帶動(dòng)全體人員自覺遵守保密紀(jì)律。用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)和規(guī)章制度，深入科研一線開展調(diào)研，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際動(dòng)態(tài)修訂制度規(guī)范。針對(duì)不同部門、不同人員采取多種形式開展有針對(duì)性的宣貫培訓(xùn)，既要宣貫案例，更要宣貫制度；既要宣貫制度規(guī)定，更要宣貫如何執(zhí)行；既要培訓(xùn)保密技能，更要培訓(xùn)保密檢查方法，保障全體人員切實(shí)掌握保密基本知識(shí)技能；既要針對(duì)內(nèi)審院進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，又要打造實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐考核，提升保密隊(duì)伍綜合素質(zhì)，營(yíng)造人人知保密、人人懂保密、人人會(huì)監(jiān)督、人人敢監(jiān)督、人人愿監(jiān)督的氛圍。

軍工單位將紀(jì)檢監(jiān)督與保密監(jiān)督相結(jié)合，是落實(shí)黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，是對(duì)“國之大者”進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容，是紀(jì)檢工作的重要職責(zé)，是推動(dòng)保密工作履職盡責(zé)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)督將推動(dòng)企業(yè)保密工作有效實(shí)施，為軍工單位保密工作落地奠定良好基礎(chǔ)。（北京新風(fēng)航天裝備有限公司）