北京市馬池口鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘 要 近年來，馬池口鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行北京市和昌平區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，有序推動當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然取得了一定發(fā)展成效，但仍然面臨著一些發(fā)展問題亟待解決。為推動馬池口鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了馬池口鎮(zhèn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要模式，指出了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，并提出因地制宜，科學(xué)規(guī)劃林下產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)培訓(xùn)，提供配套人才支撐；示范引領(lǐng)，做強(qiáng)相關(guān)經(jīng)營主體；大膽創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等解決對策。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；發(fā)展建議；北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.044

林下經(jīng)濟(jì)是指以當(dāng)?shù)卦辛值刭Y源和森林生態(tài)環(huán)境資源為依托，在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則的基礎(chǔ)上，采取林下種養(yǎng)方式生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2023年中央一號文件明確提出要“構(gòu)建多元化食物供給體系，發(fā)展林下種養(yǎng)”[1]。自2021年，北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)根據(jù)《北京市園林綠化局關(guān)于科學(xué)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》和《昌平區(qū)園林綠化局關(guān)于報送林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的通知》相關(guān)文件精神，采取在新植林帶、林網(wǎng)下種植林花的模式，減少裸露地面，減少道路揚塵；在平原造林、生態(tài)林等趨于穩(wěn)定的林地環(huán)境發(fā)展林花、林藥、林菜等方式，提高土地利用率，實現(xiàn)地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推動當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。但是，馬池口鎮(zhèn)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中，仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，因此研究馬池口鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并尋找針對性的解決措施意義重大。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

馬池口鎮(zhèn)地處北京市昌平區(qū)中南部，下轄1個社區(qū)和20個建制村，地勢西北高、東南低，屬于四季分明的暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫12.6 ℃，年平均無霜期222 d，共有耕地面積0.12萬hm2，人均耕地面積333.33 m2。目前，馬池口鎮(zhèn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的村莊主要有白浮村、橫橋村、土城村、丈頭村、土樓村、奤夿屯村、辛店村、亭自莊村及北小營村等，其中白浮村、橫橋村、丈頭村、土樓村等4個村莊為該鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)試點村。通過馬池口鎮(zhèn)相關(guān)單位的走訪調(diào)研，了解到馬池口鎮(zhèn)2021年發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)107.67 hm2，2022年在乃干屯村、北小營村、辛店村、亭自莊村、橫橋村和葛村等村莊發(fā)展林下種植（林花、林旅、林藥等）24.67 hm2，帶動林蜂覆蓋面積13.33 hm2。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要模式

馬池口鎮(zhèn)以北京市和昌平區(qū)推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，根據(jù)馬池口鎮(zhèn)的實際情況，主要采用林花、林藥、林菜、林旅、林蜂等模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2.1 林下種植模式

1）林藥模式。林藥模式是指選取喜陰或耐陰的藥材在林下土地種植，既能實現(xiàn)對林下裸露土地的覆蓋，有效降低馬池口鎮(zhèn)等風(fēng)口地區(qū)的揚沙和水土流失，又能提高有林區(qū)林下土地利用效率，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)增收。馬池口鎮(zhèn)林藥模式主要種植的是蒲公英、八寶景天、赤芍和玉簪等，這些中藥材能夠在林下實現(xiàn)良好生長，并具備一定的觀賞價值。馬池口鎮(zhèn)林藥種植面積約101.33 hm2，主要分布在乃干屯村、亭自莊村、白浮村、葛村、橫橋村、土城村與丈頭村等7個村莊，其中赤芍約46.67 hm2，蒲公英約40.00 hm2，八寶景天約13.33 hm2，玉簪約1.33 hm2。

2）林花（林草、林菜）模式。林花模式是指根據(jù)林地樹木的疏密情況選擇草本花卉或木本花卉進(jìn)行種植。目前，馬池口鎮(zhèn)林花模式選擇種植的花卉主要為苜蓿、鳶尾和萱草（黃花菜），其中萱草既可作為觀賞花卉，也可作為食材；苜蓿既可作為觀賞花卉，也可作為飼用草料。馬池口鎮(zhèn)萱草種植面積約10.00 hm2，鳶尾種植面積3.33余hm2，苜蓿種植面積10.00余hm2。林花（林草、林菜）模式不僅美化了馬池口鎮(zhèn)的人居環(huán)境，還為當(dāng)?shù)靥峁┝孙暡?、蔬菜、觀賞花等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富具有重要作用。

2.2 林下養(yǎng)殖模式

馬池口鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖模式主要為林下養(yǎng)蜂。馬池口鎮(zhèn)林下主要種植的作物為蒲公英、玉簪、赤芍、鳶尾和萱草等，這些作物都具有較長的花期。此外，馬池口鎮(zhèn)平原造林、留白增綠、生態(tài)林等林地面積達(dá)1 333.33 hm2，栽植樹種以鄉(xiāng)土樹種國槐、刺槐等為主，都是很好的蜜源植物。因此，發(fā)展林下養(yǎng)蜂能夠充分利用馬池口鎮(zhèn)的林木資源，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶亦可通過養(yǎng)蜂獲得蜂蜜、蜂王漿、蜂蠟、蜂膠等各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)物，顯著增加收入。

2.3 林旅模式

林旅模式是指將林下經(jīng)濟(jì)與生態(tài)休閑旅游相結(jié)合的一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。該模式以區(qū)域林業(yè)資源為前提，并根據(jù)地區(qū)生態(tài)休閑旅游發(fā)展需要，結(jié)合地域文化特色，科學(xué)規(guī)劃，有計劃地打造集旅游、度假于一體的綜合產(chǎn)業(yè)，如森林公園、濕地公園、農(nóng)家樂等。馬池口鎮(zhèn)計劃借助當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)、林下經(jīng)濟(jì)打造和平原造林優(yōu)勢，積極謀劃，力爭打造具有馬池口鎮(zhèn)地域特色生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用裨鍪仗峁┚G色產(chǎn)業(yè)支撐。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

3.1 項目缺乏科學(xué)規(guī)劃，資金投入相對不足

科學(xué)的規(guī)劃可為項目實施提供有力的支撐。馬池口鎮(zhèn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)前，北京市和昌平區(qū)都出臺了相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，馬池口鎮(zhèn)也高度重視相關(guān)工作的開展，嚴(yán)格按照上級目標(biāo)認(rèn)真推廣相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。但就該地林下經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展情況來看，馬池口鎮(zhèn)僅是簡單執(zhí)行落實上級交代的任務(wù)，缺乏科學(xué)的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終導(dǎo)致其林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較混亂。此外，林業(yè)與種植業(yè)類似，存在前期投資大、投資風(fēng)險大、回報周期長等問題，社會資本和民間資本大多不愿意投入，而地方政府由于財力有限，可用于配套的財政資金扶持力度和補(bǔ)貼相對不足，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺，實施地區(qū)可供選擇的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、林下經(jīng)濟(jì)作物品種和配套服務(wù)體系建設(shè)等各方面工作開展難度明顯增加，項目實施舉步維艱。

3.2 農(nóng)民素質(zhì)有待提升，缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

科技和人才是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。林下經(jīng)濟(jì)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)技術(shù)和人才的依賴相對較高。為實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，需要從業(yè)者具有較高的綜合素質(zhì)，即要求從業(yè)者既能充分認(rèn)識各項目所需資源及其特點，又能全面了解并掌握林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)營方式，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。此外，技術(shù)水平的高低也對實施地林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著關(guān)鍵作用。針對馬池口鎮(zhèn)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，其前期更加注重任務(wù)的落實，而配套人才的知識技能培訓(xùn)工作跟進(jìn)相對緩慢，加之村民思想文化素質(zhì)普遍相對較低，缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，掌握的生產(chǎn)方式也相對陳舊，尤其是對新興的林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不充分，極大地增加林下種養(yǎng)新技術(shù)、新模式的推廣難度，減緩了其林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

3.3 配套產(chǎn)業(yè)體系不健全，品牌效應(yīng)不佳

就當(dāng)前馬池口鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展情況來看，整個林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對分散，而且缺乏實力雄厚的龍頭企業(yè)參與林下種養(yǎng)，多數(shù)以當(dāng)?shù)氐暮献魃缁蛄帜攫B(yǎng)護(hù)單位為主，因此在發(fā)展過程中難以形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。此外，在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，馬池口鎮(zhèn)在未做好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃情況下就開始推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并且在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中沒有事先搭建好配套產(chǎn)業(yè)體系，也缺乏完善的產(chǎn)供銷平臺，最終導(dǎo)致其林下產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模。此外，龍頭企業(yè)的缺乏和配套產(chǎn)業(yè)體系的不健全也制約了馬池口鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)相應(yīng)產(chǎn)品品牌的構(gòu)建，無法創(chuàng)建競爭優(yōu)勢明顯的知名品牌，最終造成其林下產(chǎn)品附加值偏低，難以打開銷售市場，經(jīng)濟(jì)效益得不到有效保障，最終阻礙林下經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議

4.1 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃林下產(chǎn)業(yè)

2021年開始，北京市和各區(qū)縣相繼出臺了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)劃和通知，為北京市各區(qū)縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)[3]。馬池口鎮(zhèn)應(yīng)以北京市和昌平區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策為依托，并結(jié)合自身林業(yè)資源和生態(tài)資源的實際情況，堅持“兩山”理論，搶抓發(fā)展機(jī)遇，用好用活相關(guān)政策，適時推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬池口鎮(zhèn)政府部門要做好政策的解讀和引導(dǎo)，積極爭取上級資金和政策扶持，并根據(jù)實際發(fā)展需求，提前摸清當(dāng)?shù)亓謽I(yè)特色，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有林業(yè)資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，再通過專家科學(xué)論證，編制完善的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成具有地域特色的林下產(chǎn)業(yè)。在編制林下產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要堅持市場導(dǎo)向原則，選擇市場認(rèn)可度高、收益好的林下產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[4]。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中，馬池口鎮(zhèn)要結(jié)合前期考察資料和借鑒外面成功經(jīng)驗，按照試驗試點一一大面積推廣的過程，有序推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對實施區(qū)域各項資源的整合力度，通過與周邊地區(qū)的聯(lián)合，共謀林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，將林下產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。堅持特色引領(lǐng)，選擇具有地域發(fā)展優(yōu)勢并具備成熟技術(shù)的林下種植和養(yǎng)殖項目，將林下產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做精、做強(qiáng)。項目實施上要做好項目規(guī)劃，堅持短期、中期和長期項目有機(jī)結(jié)合，共同推動林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提供配套人才支撐

馬池口鎮(zhèn)要清楚認(rèn)識人才對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭部門，借助北京市農(nóng)業(yè)科研院所和地方高校，組建林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家服務(wù)團(tuán)，為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展提供專項技術(shù)服務(wù)，并以該技術(shù)服務(wù)團(tuán)為依托，對從事林下產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員開展實用生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的各項難題。在實用技能培訓(xùn)中要大膽創(chuàng)新，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，除了為農(nóng)民提供林下種養(yǎng)理論知識培訓(xùn)外，還要注重對他們的市場營銷知識、品牌建設(shè)知識、電商知識等各項相關(guān)知識的培養(yǎng)，真正為實施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)組建一只懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)業(yè)技能人才隊伍，真正突破林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺人缺技術(shù)的瓶頸[5]。在培訓(xùn)方式上要堅持做到“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，既要邀請專家進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林間講授專業(yè)知識，也要帶農(nóng)民出去學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，切實提升農(nóng)民實用技能培訓(xùn)效果，發(fā)揮科技和人才支撐林下產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用。

4.3 示范引領(lǐng)，做強(qiáng)相關(guān)經(jīng)營主體

培育實力強(qiáng)的經(jīng)營主體是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。馬池口鎮(zhèn)應(yīng)將林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)作為重要工作，通過龍頭企業(yè)帶動合作社和農(nóng)戶的模式，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展與村民致富增收，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用[6]。龍頭企業(yè)作為實力雄厚的企業(yè)代表，通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范帶動，能夠切實解決實施地區(qū)面臨的資金少、銷路窄、實力弱等問題。同時，龍頭企業(yè)的實行農(nóng)業(yè)訂單模式，可以使其結(jié)合市場發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，不僅能避免盲目擴(kuò)大生產(chǎn)而造成的資源浪費，還能有效提升林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。在相關(guān)經(jīng)營主體的扶持上，馬池口鎮(zhèn)要嚴(yán)格把關(guān)，有選擇性地扶持當(dāng)?shù)匾?guī)模大、效益好、輻射帶動強(qiáng)、科技含量高、與農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合緊密的企業(yè)，并通過完善的風(fēng)險共擔(dān)和利益共享機(jī)制維持相關(guān)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

4.4 大膽創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

馬池口鎮(zhèn)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施區(qū)域的地區(qū)特色打造高質(zhì)量的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范樣板，主要給參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民和企業(yè)展示先進(jìn)的林下種養(yǎng)技術(shù)，并提供交流先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗的場所，以此提升參與農(nóng)民和企業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平，為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。加強(qiáng)與科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、專業(yè)合作社等多方合作，并提供專項資金支持，共同攻關(guān)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，切實發(fā)揮科技提質(zhì)增效作用，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌，為實施地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打開新格局[7]。不斷創(chuàng)新農(nóng)林結(jié)合發(fā)展新模式，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦等部門的協(xié)調(diào)配合，成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班，共同探索林下產(chǎn)業(yè)與種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)結(jié)合。在實際執(zhí)行過程中，馬池口鎮(zhèn)要堅持做強(qiáng)林下產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷鏈條，以創(chuàng)優(yōu)品牌、提升質(zhì)量和宣傳推廣提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品知名度，進(jìn)而增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的綜合競爭力，最終打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2023-04-12

作者簡介：金珠理達(dá)（1984—），女，內(nèi)蒙古突泉人，碩士，工程師，主要從事園林養(yǎng)護(hù)。E-mail：176604853@qq.com。