“區(qū)塊鏈+RPA技術”在招投標評審過程中的研究與應用

彭媛媛 羅偉銘 尚佳毅

摘要：近年來，數(shù)字化、智能化成為新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，區(qū)塊鏈、RPA等新興技術手段成為助推數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力。該文主要分析了招投標領域的痛、難點問題，發(fā)現(xiàn)其普遍存在著跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通、重復性工作耗時耗力等問題?；诖耍撐倪\用區(qū)塊鏈及RPA技術，將去中心化、共識機制、智能合約等核心技術手段應用于電子招投標評審過程中，提出了“區(qū)塊鏈、RPA+招投標”的智能化評審模式，解決信息共享、人力解放等問題，致力于進一步提升電子招投標公開透明、互聯(lián)互通、協(xié)同管理水平，推動電子招投標向縱深發(fā)展。

關鍵詞：區(qū)塊鏈???RPA技術???評審智能化???協(xié)同管理

中圖分類號：TP311.13????文獻標識碼：A

Research?and?Application?of?"Blockchain?+?RPA?Technology"?in?the?Bidding?Evaluation?Process

PENG?Yuanyuan??LUO?Weiming??SHANG?Jiayi

（Southwest?Branch，PetroChina?Materials?Co.，?Ltd.，?Chengdu，Sichuan?Province，610000?China）

Abstract：?In?recent?years，?digitization?and?intelligence?have?become?new?economic?formats，?and?emerging?technical?means?such?as?blockchain?and?RPA?have?become?an?important?driving?force?to?promote?the?rapid?development?of?digital?economy.?This?article?mainly?analyzes?pain?and?difficult?issues?in?the?field?of?bidding?and?tendering，?and?finds?that?there?are?common?problems?such?as?the?lack?of?interconnection?of?across-system?data，?and?time?and?labor?consumption?of?repetitive?work.?Based?on?this，?this?article?applies?core?technical?means?such?as?decentralization，?consensus?mechanism?and?smart?contracts?to?the?evaluation?process?of?electronic?bidding?by?blockchain?and?RPA?technologies，?proposes?an?intelligent?evaluation?model?of?"blockchain?and?RPA+bidding"?to?solve?issues?such?as?information?sharing?and?human?resource?release，?and?is?committed?to?further?improving?the?openness，?transparency，?interconnection，?and?collaborative?management?level?of?electronic?bidding，?and?promoting?the?in-depth?development?of?electronic?bidding.

Key?Words：?Blockchain;?RPA?technology;?Intelligent?review;?Collaborative?management

1?研究背景與意義

黨的二十大中強調(diào)要建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，我國數(shù)字社會生態(tài)營造迎來了良好的發(fā)展機遇。在招標投標行業(yè)整體向信息化、智能化轉(zhuǎn)型背景下，招投標交易活動仍面臨著“點多、面廣、量大、人少”的問題。例如：為提升招標質(zhì)效，強化招標管理，招投標領域內(nèi)各類平臺獨立運行、并行發(fā)展，缺少系統(tǒng)間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的共享共用。此外，招標業(yè)務全流程仍存在著流程斷點多、手工作業(yè)工作量大、操作過程繁瑣、協(xié)同管理開展難等問題。

而應用區(qū)塊鏈、RPA等智能手段能夠很大程度上解決上述問題。區(qū)塊鏈采用去中心化等模式能夠?qū)崿F(xiàn)招投標活動中多主體獨立參與交易，確保鏈內(nèi)多節(jié)點數(shù)據(jù)互相共享、透明公開、不被輕易篡改、偽造[1]。與此同時，RPA技術能夠通過自動處理工作流程解決跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)搬運工作問題，替代人工完成高頻重復性工作，節(jié)省人力成本消除操作斷點[2]。據(jù)此，基于目前招投標領域存在問題與數(shù)字化手段發(fā)展現(xiàn)狀，該文依托區(qū)塊鏈和RPA技術，結(jié)合其理論基礎與核心技術，選取招投標具體業(yè)務場景，積極探索招投標領域智能化水平提升方式。

2?“區(qū)塊鏈+RPA技術”在招投標評審過程中的應用與研究

2.1?技術概述

去中心化、共識機制、智能合約作為區(qū)塊鏈技術的核心技術，對于提升招投標領域評審過程智能化水平發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢。在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲模式下，由中央處理節(jié)點實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、記錄與更新，且多主體間缺乏可靠“信任”網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)易被篡改、系統(tǒng)抗風險力較弱。對比中心化數(shù)據(jù)存儲模式[3]，去中心化技術及共識機制的運用，使數(shù)據(jù)分布式存儲，實現(xiàn)全鏈路多節(jié)點共同維護數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈的自信任，確保信息真實可靠。中心化、去中心化數(shù)據(jù)存儲模式對比如圖1所示。

運用智能合約這一計算機協(xié)議?[4]，充分發(fā)揮其規(guī)范性、不可逆性、不可違約性等特點，使得招投標評審過程中的格式化需求被快速響應，提升智能化效率。運行原理如圖2所示。

在利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)積累基礎上，RPA技術能夠代替人工實現(xiàn)查詢、對比、輸出，進一步提升評審過程智能化水平。

2.2?應用場景

招標采購作為一個多節(jié)點的交易活動，其涵蓋了招標、投標、開標、評標、定標等關鍵流程。而評標作為審查確定中標人的必經(jīng)程序，是保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。在區(qū)塊鏈技術、RPA技術不斷趨于完善的背景下，該文將其技術手段應用于招投標評審過程中，不斷探索兩者的深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智能替代、協(xié)同監(jiān)管等預期效果。招標評審過程內(nèi)容如表1所示。

與此同時，結(jié)合招投標活動的多樣性及復雜性，從流程、主體、平臺這3個維度探討如何將區(qū)塊鏈技術、RPA技術應用于招標評審過程中具體業(yè)務場景中去，以提升招投標領域智能化評審水平。

2.2.1?評審前

招投標評審過程中，評審前工作大多具有預備性質(zhì)的特點，因此對其重視程度普遍較低。例如在評標委員會組建這一業(yè)務場景中，便能充分運用區(qū)塊鏈技術與RPA技術改善傳統(tǒng)模式下無法根據(jù)評審專家履職情況進行抽取情況。前期，區(qū)塊鏈內(nèi)相關主體將近期已完成的招標項目評審專家履職情況通過加戳驗證的方式上鏈至相應主體區(qū)塊，形成該部分不可隨意更改的數(shù)據(jù)信息。在招標項目數(shù)量達到一定程度時，專家履職評價情況也將形成對應數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，招標人、監(jiān)管機構等可以根據(jù)項目實際情況，針對專家履職情況要求達成共識，并通過區(qū)塊鏈內(nèi)智能合約方式形成協(xié)議。在具體招標項目確定評標專家抽取專業(yè)情況下，運用RPA技術，根據(jù)履職情況要求等運行規(guī)則實現(xiàn)專家信息自動識別、比對與輸出，在評審工作開始前把好評標委員會質(zhì)量關，為后續(xù)具體評審工作打下堅實基礎，提升評審效率，推動專家協(xié)同管理。

2.2.2?評審中

初步評審、詳細評審等評審中的具體工作作為招投標全流程極為重要的組成部分，區(qū)塊鏈及RPA技術若能充分應用于該節(jié)點，將進一步提升評審智能化水平。相較于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫而言，區(qū)塊鏈技術有著數(shù)據(jù)唯一性、可供溯源性、不可篡改性等優(yōu)勢，有助于提升招標評審效率，提高評審質(zhì)量。首先，在區(qū)塊鏈核心技術中的哈希（hash）算法支撐下，鏈內(nèi)各區(qū)塊會根據(jù)不同主體、時間等關鍵要素生成唯一的哈希值，并完成上鏈儲存。其次，鏈內(nèi)區(qū)塊實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新后，新數(shù)據(jù)產(chǎn)生、舊數(shù)據(jù)并不會被覆蓋或消失。相反，新、舊數(shù)據(jù)會組合形成相關數(shù)據(jù)信息的歷史集合，為區(qū)塊鏈技術數(shù)據(jù)可追蹤性提供數(shù)據(jù)基礎。最后，哈希算法下生成的唯一哈希值具有難以逆向計算的特點；此外，區(qū)塊鏈內(nèi)采用的共識機制要求數(shù)據(jù)修改需要同時滿足鏈內(nèi)多數(shù)主體的利益，達成共識才能啟動數(shù)據(jù)修改流程，這都決定了其具備不可篡改的特點。

除此之外，區(qū)塊鏈技術還有其特殊的架構模式。一般來說，區(qū)塊鏈系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡層、共識層、激勵層、合約層和應用層。該文主要將區(qū)塊鏈架構模式與招標評審過程相結(jié)合，積極探索區(qū)塊鏈、RPA技術等在智能化招標過程中的深入應用。

在充分運用區(qū)塊鏈+招標評審架構模型[5]基礎上，該文選取了評審過程中的兩個業(yè)務場景[6]，以此說明如何在招標評審過程中應用區(qū)塊鏈、RPA技術并充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

（1）投標人信息查詢、對比。

在具體招標項目評審過程中，往往要求投標人具備良好的企業(yè)信譽，而這往往涉及了全網(wǎng)多個平臺的信息，例如征信平臺、全國公共服務平臺、行業(yè)或企業(yè)平臺等。但目前仍面臨著多平臺信息尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通、投標人虛假應標、信息變更后無法實現(xiàn)溯源追蹤等實際問題。在區(qū)塊鏈技術支持下，可以將招標人、招標代理機構、投標人、政府監(jiān)管主體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多個主體建立聯(lián)盟鏈。在針對鏈內(nèi)記賬規(guī)則達成共識后，根據(jù)不同時間節(jié)點獨立地生成區(qū)塊數(shù)據(jù)信息并上鏈。隨后，依據(jù)項目實際情況制定相應的規(guī)則并形成鏈內(nèi)的智能合約。若投標人存在合約中規(guī)定的相應失信行為，區(qū)塊鏈系統(tǒng)會自動識別，并追蹤、鎖定唯一投標人，最終利用RPA等技術實現(xiàn)查詢、對比報告自動匹配并輸出，實現(xiàn)跨平臺的信息共享，減少評審失誤，提升評審效率。具體情況如圖3所示。

（2）智能評審機器人的運用。

在電子化招投標邁向縱深發(fā)展的背景下，評審過程智能化水平仍有待提高。將RPA技術與智能評審機器人有機結(jié)合便能極大程度地解決上述問題。首先，智能評審機器人能完成專家簽到及健康狀態(tài)監(jiān)控，并實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)動態(tài)更新，并且利用RPA技術抓取高健康風險狀態(tài)后做相應提示；其次，智能評審機器人還能為評審專家提供智能助手+人工服務的問題解決模式，例如：針對評審系統(tǒng)如何使用等非實質(zhì)性問題則可以通過RPA技術手段抓取數(shù)據(jù)庫內(nèi)相應信息，依靠智能助手完成解答、有關項目業(yè)績認定等實質(zhì)性問題則可以通過人工服務端口告知相應項目負責人，并進行有針對性的回答。智能評審機器人的廣泛應用，能夠使工作人員在機械的程序性工作中得以解放，更加專注于提升招標服務質(zhì)量。

2.2.3?評審后

在合規(guī)化管理成為推動招投標高質(zhì)量發(fā)展重要抓手的背景下，區(qū)塊鏈、RPA等技術的深入應用有助于進一步實現(xiàn)招標交易活動中各主體、多節(jié)點的協(xié)同監(jiān)督管理。招標人、招標代理結(jié)構、投標人、公共服務機構、第三方交易平臺、監(jiān)管機構、其他機構等各個主體作為獨立的監(jiān)督管理節(jié)點，進行區(qū)塊數(shù)據(jù)上鏈，形成一個聯(lián)盟鏈。例如：在評審工作結(jié)束后，首先，聯(lián)盟鏈內(nèi)各主體可以互相監(jiān)督其交易流程是否依法合規(guī)、交易內(nèi)容是否真實可靠，使各節(jié)點的交易活動均處于公開透明的環(huán)境下，確保各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理；其次，招標人或代理結(jié)構等主體可依據(jù)自身需求，利用RPA技術，選擇聯(lián)盟鏈內(nèi)有關節(jié)點，進行個性化歸檔管理。最后，監(jiān)督機構在聯(lián)盟鏈中可根據(jù)實際情況，選擇相應節(jié)點進行溯源追蹤監(jiān)督，對關鍵節(jié)點進行常態(tài)化監(jiān)管，對易忽視節(jié)點進行不定時監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。

3?應用效果分析

區(qū)塊鏈、RPA技術等作為智能化數(shù)字技術，其哈希算法、去中心化、共識機制、智能合約與系統(tǒng)自動識別、定位、抓取、輸出等核心技術，能夠充分實現(xiàn)溯源追蹤、防止篡改、自動執(zhí)行等功能，在此基礎上還能進一步推動鏈內(nèi)全流程、各主體、多場景的協(xié)同管理。除了評標這一流程外，招投標交易活動還包括了招標、投標、開標、定標多個節(jié)點，若區(qū)塊鏈技術及RPA技術中的核心技術手段廣泛應用于招投標領域全流程將實現(xiàn)以下預期效果：一是智能替代，應用RPA技術高效應對自動化需求，擴展對接人工智能技術，有效緩解人力資源匱乏等問題；二是數(shù)據(jù)共享，通過探尋統(tǒng)建系統(tǒng)、他建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)等多系統(tǒng)間的契合點，應用區(qū)塊鏈技術打通各信息化系統(tǒng)壁壘，全面整合跨平臺、多主體、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)系統(tǒng)間資源共享；三是協(xié)同管理，采用關鍵環(huán)節(jié)重點監(jiān)督+普通節(jié)點隨機抽查的監(jiān)管模式，確保招投標全流程風險可控，提高協(xié)同管理水平，提升招標管理質(zhì)效。

4?結(jié)語

該文借助區(qū)塊鏈技術與RPA技術，著眼于招投標評審過程，從評標前、評標中、評標后三個時間節(jié)點出發(fā)，積極探索上述技術手段在具體業(yè)務場景中的應用。而隨著區(qū)塊鏈、RPA技術等對社會生產(chǎn)生活的影響逐漸擴大，我國數(shù)字化技術和應用在政策、產(chǎn)業(yè)和技術等多方面均有著良好的發(fā)展機遇。在此背景下，更應積極探索招投標領域與數(shù)字化技術手段的深度融合，不斷提升招投標領域智能化水平，推動智慧化招標向縱深發(fā)展。

參考文獻[1] 王志強，聶策明，鄧愷堅，等.基于區(qū)塊鏈的評標管理系統(tǒng)的研究與實踐[J].數(shù)字技術與應用，2021，39（8）：158-160，163.