新疆工業(yè)化發(fā)展水平測度及提升對策研究

李丹薇, 李志翠

(新疆師范大學(xué) 商學(xué)院, 烏魯木齊 830017)

近年來,新疆現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展速度不斷加快,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展[1]。綜合評價新疆工業(yè)化發(fā)展水平,分析判斷新疆所處的工業(yè)化階段,對推動新疆工業(yè)化進程和經(jīng)濟增長,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 工業(yè)化相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

1.1 工業(yè)化的相關(guān)概念

工業(yè)化是指工業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的份額不斷增加,最終替代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展主體產(chǎn)業(yè),與此同時在工業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例不斷增加的過程。在工業(yè)化進程中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生變動,一方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的主導(dǎo)地位向工業(yè)轉(zhuǎn)變,另一方面,工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展。

1.2 工業(yè)化的理論基礎(chǔ)

1.2.1 霍夫曼的工業(yè)化發(fā)展階段理論

經(jīng)濟學(xué)家霍夫曼主要從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化來判斷工業(yè)化發(fā)展的過程。根據(jù)霍夫曼的觀點,工業(yè)結(jié)構(gòu)的演變在所有國家都遵循同樣的趨勢,即如果一個國家工業(yè)化不斷發(fā)展,霍夫曼系數(shù)就會不斷下降,當(dāng)資本品工業(yè)凈產(chǎn)值大于消費資料品工業(yè)凈產(chǎn)值,霍夫曼系數(shù)就會小于1,這將意味著工業(yè)進程進入到重工業(yè)階段[2]。霍夫曼系數(shù)[3]見表1。

表1 霍夫曼系數(shù)

1.2.2 錢納里的研究

錢納里[4]從工業(yè)發(fā)展的長期過程中對制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動進行了研究,發(fā)現(xiàn)各國廣泛存在重工業(yè)比重增加的現(xiàn)象。錢納里根據(jù)人均GDP將整個工業(yè)化的過程分成了6個階段?；阱X納里對工業(yè)的劃分階段,把1970年美元換算為2020年的美元水平,得出人均GDP指標(biāo)衡量工業(yè)化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)[5](表2)。

表2 1970年、2020年人均GDP指標(biāo)衡量工業(yè)化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)

1.2.3 庫茲涅茨的研究

庫茲涅茨在配第和克拉克等人已有的研究成果基礎(chǔ)上,增加了以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值份額為基準(zhǔn),歸納出了總產(chǎn)值和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律,并預(yù)測了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的大致方向[6-7]。

根據(jù)庫茲涅茨對于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化發(fā)展階段關(guān)系的研究結(jié)果,得出三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量工業(yè)化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)(表3)[5]。

表3 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比衡量工業(yè)化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)

2 新疆工業(yè)化發(fā)展水平測度及特征

2.1 新疆工業(yè)化發(fā)展水平分析

2.1.1 基于人均 GDP對新疆工業(yè)化發(fā)展水平的測度

在新疆的人均GDP(美元/人)換算過程中,將人均GDP(元/人)按照當(dāng)年年均匯率換算成美元,再對2020年美元購買力變動情況進行購買力指數(shù)測算,最終將人均GDP統(tǒng)一折算成2020年的美元水平,見表4[5]。

表4 2016—2020年新疆人均GDP

2020年,全疆人均生產(chǎn)總值達(dá)到53 593元,以2020年的平均匯率折算,達(dá)到7 767美元。參照表2 錢納里標(biāo)準(zhǔn)(1970年美元)來判斷分析,從2016年開始,新疆工業(yè)化進入了工業(yè)化后期階段,截至2020年,新疆工業(yè)化發(fā)展水平仍處于工業(yè)化后期。

2.1.2 基于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對新疆工業(yè)化發(fā)展水平的測度

2016—2020年,新疆GDP和三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值整體呈上升趨勢。2020年新疆GDP總量13 798億元,第一、二、三產(chǎn)業(yè)GDP總量分別為1 981億元、4 744 億元、7 072億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為14.4∶34.4∶51.2。根據(jù)表3三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量工業(yè)化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)判斷,2020年新疆工業(yè)化水平處于工業(yè)化初期階段。

2.1.3 基于三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)對新疆工業(yè)化發(fā)展水平的測度

一般來說,就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致,而且方向大致相同。因此可以從就業(yè)人數(shù)直接看出產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進而判斷出工業(yè)化的發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)中,工業(yè)通常比農(nóng)業(yè)所能獲取的利潤更多,因此,勞動力也會呈現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。

根據(jù)克拉克定理三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化的評價標(biāo)準(zhǔn)判斷,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重大于60%,屬于前工業(yè)化階段;45%～60%屬于工業(yè)化初期階段;30%～45%屬于工業(yè)化中期階段;10%～30%屬于工業(yè)化后期階段;小于10%屬于后工業(yè)化階段。

2020年,新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為33.9∶14.1∶52,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重在30%～45%,判斷新疆工業(yè)化水平處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段。

2.1.4 基于人口城市化率對新疆工業(yè)化發(fā)展水平的測度

一般情況下,一個地區(qū)的工業(yè)化和人口城市化關(guān)聯(lián)性很高,工業(yè)化程度越高,人口城市化率就越高,根據(jù)錢納里和庫茲涅茨的工業(yè)化發(fā)展水平體系判斷標(biāo)準(zhǔn)可以得出人口城市化率小于30%屬于前工業(yè)化階段;30%～50%屬于工業(yè)化初期,50%～60%屬于工業(yè)化中期;60%～75%屬于工業(yè)化后期;大于75%屬于后工業(yè)化階段[5]。

截至2020年底,全疆常住人口城鎮(zhèn)化率為56.53%。2020年新疆的人口城市化率處在50%～60%,對照工業(yè)化發(fā)展水平體系判斷標(biāo)準(zhǔn),所以2020年新疆工業(yè)化水平處在中期階段。

2.2 新疆工業(yè)化的主要特征

2.2.1 輕工業(yè)輕,重工業(yè)重

自20世紀(jì)90年代以來,新疆的重工業(yè)占比一直遠(yuǎn)超輕工業(yè),這源于新疆長期以來的工業(yè)發(fā)展歷史和獨特的地域位置以及國家政策的影響。因為2020年新疆統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計方法變動,本文數(shù)據(jù)分析到2019年。1989年,新疆輕重工業(yè)之比為48∶52,從1992年開始,新疆輕重工業(yè)出現(xiàn)不平衡的狀態(tài),從此以后的發(fā)展中,輕重工業(yè)比重差距越來越大。截至2019年,新疆輕重工業(yè)發(fā)展仍處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。2019年輕重工業(yè)之比為15∶85,按照前文所述,輕重工業(yè)之比小于1,則進入重工業(yè)化階段,與本文分析判斷的新疆處于工業(yè)化中期階段不符,霍夫曼比例反映出了新疆輕工業(yè)輕、重工業(yè)重的現(xiàn)象。

2.2.2 區(qū)域工業(yè)化發(fā)展水平差距大,南北疆工業(yè)發(fā)展不平衡

從產(chǎn)業(yè)占比看,2020年北疆總產(chǎn)值96 704 627萬元,占新疆生產(chǎn)總值的70%,南疆總產(chǎn)值 41 271 183 萬元,占新疆生產(chǎn)總值的30%[8]。南北疆占比差距大,北疆是新疆發(fā)展工業(yè)化的主要地區(qū),南疆工業(yè)相對落后。

從人均GDP來看,2020年各地州市的人均GDP根據(jù)當(dāng)年匯率換算成美元(表5)。根據(jù)表2判斷標(biāo)準(zhǔn),克拉瑪依市已經(jīng)進入了發(fā)達(dá)經(jīng)濟高級期,烏魯木齊、哈密、昌吉州已經(jīng)進入了工業(yè)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟初級期,石河子、塔城地區(qū)、博州、吐魯番、阿勒泰、阿克蘇地區(qū)、伊犁州、巴州處于工業(yè)化后期,喀什和克州處于工業(yè)化中期階段,和田地區(qū)還處于工業(yè)化初期。

表5 2020年各地州市人均GDP

北疆多數(shù)城市處在工業(yè)化后期階段,有個別發(fā)達(dá)城市已經(jīng)進入到了后工業(yè)化階段,而處在工業(yè)化初期和中期的城市都位于南疆地區(qū)。相對來看,南疆工業(yè)化水平比北疆落后[9]。

2.2.3 新疆工業(yè)以資源性工業(yè)為主

從新疆工業(yè)化歷史看出,新疆工業(yè)走的是以資源優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路。由圖1可以看出,在規(guī)模以上工業(yè)增加值中10個主要行業(yè)增加值的比重里,石油和天然氣開采業(yè),電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),石油煤炭及其他燃料加工業(yè)等資源型工業(yè)在新疆工業(yè)中占比較大,資源型產(chǎn)業(yè)不利于加工業(yè)和整個輕工業(yè)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源:新疆維吾爾自治區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報圖1 2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值中10個主要行業(yè)增加值比重

2.2.4 服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)化發(fā)展空間受阻

2020年,新疆第三產(chǎn)業(yè)受新冠疫情影響較大,貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)自2001年以來最低狀態(tài)。因為受疫情影響,因此2020年的數(shù)據(jù)不具有代表性,在此主要分析2019年以前的變化情況。新疆第三產(chǎn)業(yè)增長較快,但是第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率呈下降趨勢,反映出近年來新疆服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同全國來比,新疆地區(qū)能在第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后的情況下,2019年第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到67%,超過全國平均水平3%,表明了新疆超前發(fā)展服務(wù)業(yè),這種發(fā)展趨勢會導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展不充分,減緩生產(chǎn)率的增加,導(dǎo)致工業(yè)化在深化空間和廣度上缺少必要的支撐。

3 新疆工業(yè)化發(fā)展的問題

3.1 就業(yè)比例不協(xié)調(diào),工業(yè)化進程緩慢

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。根據(jù)配第-克拉克定律,隨著生產(chǎn)力的持續(xù)增長,勞動力會先從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè),隨著生產(chǎn)力進一步提高,勞動力再逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,截至2020年,新疆的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢已與全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相似,三次產(chǎn)業(yè)之比呈現(xiàn)出“三、二、一”的結(jié)構(gòu),但是從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看,三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、一、二”的結(jié)構(gòu),就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不匹配,意味著新疆的就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)使第二產(chǎn)業(yè)缺乏充分勞動力的支撐,導(dǎo)致工業(yè)化進程緩慢[10]。

3.2 輕重工業(yè)失衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大

新疆工業(yè)發(fā)展過程中,輕重工業(yè)比例失衡,反映出了新疆輕工業(yè)在規(guī)模技術(shù)上發(fā)展落后,不能形成與重工業(yè)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。且重工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱,新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。能源結(jié)構(gòu)偏煤、石油等,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,依靠資源優(yōu)勢形成的工業(yè)結(jié)構(gòu)造成了產(chǎn)業(yè)鏈短,導(dǎo)致原材料沒有得到充分地利用,優(yōu)勢不夠明顯。能源效率低下的狀況并沒有從根本上得到改變,不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

3.3 生態(tài)環(huán)境脆弱,資源型產(chǎn)業(yè)能耗污染高

新疆地理位置偏遠(yuǎn),位于西北邊陲,沙漠戈壁灘較多,生態(tài)環(huán)境自動修復(fù)力差,是中國鹽堿化最嚴(yán)重的區(qū)域。加之東部沿海地區(qū)重工業(yè)轉(zhuǎn)移到西北地區(qū),高強度地發(fā)展工業(yè)使得生態(tài)環(huán)境進一步惡化。目前新疆工業(yè)主要靠采掘業(yè)和原材料等資源性產(chǎn)業(yè),但是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定高能耗,勢必拉低新型工業(yè)化發(fā)展水平[11-12]。

3.4 服務(wù)業(yè)發(fā)展超前

服務(wù)業(yè)的超前發(fā)展,在就業(yè)方面提供了大量的工作崗位,緩解了就業(yè)的壓力。對于貫穿企業(yè)生產(chǎn)上下的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說,沒有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)支撐很難實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高。對于第二產(chǎn)業(yè)來說,勞動力被第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,得不到足夠的勞動力支撐,工業(yè)化在深度發(fā)展上推進困難,新疆工業(yè)將會持續(xù)拉低全國的工業(yè)進程。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

以新疆工業(yè)化為研究對象,運用錢納里、庫茲涅茨等經(jīng)濟理論對新疆工業(yè)化的階段性特征進行了評價和分析。從人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口城市化率4個方面[13],總結(jié)出新疆工業(yè)化發(fā)展水平總體處在工業(yè)化中期階段,也在逐步向工業(yè)化后期過渡。

研究發(fā)現(xiàn),新疆輕工業(yè)輕,重工業(yè)重,區(qū)域工業(yè)化發(fā)展水平差距大,新疆工業(yè)以資源性工業(yè)為主,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)。從工業(yè)化發(fā)展的歷程中,發(fā)現(xiàn)就業(yè)比例不協(xié)調(diào)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、生態(tài)脆弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展超前等問題。

4.2 提升新疆工業(yè)化發(fā)展水平的對策建議

4.2.1 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化,促進勞動力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

第一產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟中占據(jù)重要地位,為加快新疆工業(yè)化腳步,需要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上,進一步重視新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展,加大對農(nóng)業(yè)的支持和有效引導(dǎo),加快農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化,改造第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時,注重農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升,促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第二產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移,協(xié)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配性,從而加快工業(yè)化進程。

4.2.2 因地制宜發(fā)展特色工業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè)

堅持因地制宜,始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。充分發(fā)揮各地州市的資源比較優(yōu)勢,分工合作,做好新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,大力發(fā)展科技創(chuàng)新,培育新興產(chǎn)業(yè)。同時,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升能源資源利用效率,推動工業(yè)化的發(fā)展水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu),改善輕重工業(yè)不平衡的現(xiàn)象,促進新疆工業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體進程。

4.2.3 堅持走新型化工業(yè)道路

有規(guī)劃有節(jié)制地發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。增強工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展能力,強調(diào)生態(tài)文明建設(shè),加強環(huán)境保護,處理好經(jīng)濟快速發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間出現(xiàn)的問題,做好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,改變經(jīng)濟發(fā)展方式,為減少資源消耗和環(huán)境污染提供強有力的技術(shù)支持。

4.2.4 工業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)目前分析,新疆的服務(wù)業(yè)發(fā)展高于全國平均水平,導(dǎo)致新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。應(yīng)重視工業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上保持第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。加大工業(yè)發(fā)展力度,扭轉(zhuǎn)工業(yè)下降趨勢,逐步追上全國工業(yè)平均水平,推進新疆工業(yè)化向工業(yè)化后期前進,加快新疆工業(yè)總體進程。