食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中質(zhì)量管理問(wèn)題處理探討

李美燕

（岑溪市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，廣西岑溪 543200）

近年來(lái)，隨著食品行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)上的食品種類日漸增多，人們對(duì)食品的追求不再局限在口感、包裝等方面，反而更為關(guān)注食品安全，健康無(wú)污染的食品更受人們的青睞。但因?yàn)槭称肥袌?chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，食品安全的實(shí)現(xiàn)更為困難，為達(dá)到安全目標(biāo)，做好食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)十分關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)部門已增大了在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中的投入，但收效甚微，食品安全問(wèn)題依舊屢見不鮮。未來(lái)食品行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)部門需重視食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量管理，構(gòu)建完善的食品安全監(jiān)管體系。

1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)的重要價(jià)值

1.1 杜絕因食品安全引發(fā)的疾病問(wèn)題

當(dāng)前人們的生活中，食品種類日漸增多，一旦人們食用到不衛(wèi)生或者變質(zhì)的食品，易導(dǎo)致食源性疾病，如某一食品中的大腸桿菌超標(biāo)，人們?cè)谑秤昧诉@類型食品后可能會(huì)出現(xiàn)一些腸道疾病，不利于人體健康[1]。因此，為減少食品安全問(wèn)題引發(fā)的各類疾病，我國(guó)在近年來(lái)越發(fā)重視對(duì)食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)，力求通過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)來(lái)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品中的安全問(wèn)題，讓人們食用到安全、健康的食品。

1.2 提高食品安全性，維護(hù)大眾的基本權(quán)益

食品安全是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)話題，有關(guān)部門通過(guò)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)可強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，進(jìn)而逐步提高廠家、大眾的食品安全意識(shí)，在潛移默化中規(guī)范食品行業(yè)的發(fā)展，使廠家生產(chǎn)出更為優(yōu)質(zhì)、健康的食品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，避免因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題而損害消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，社會(huì)大眾逐步提高其食品安全意識(shí)，能夠驅(qū)使食品生產(chǎn)廠家逐步轉(zhuǎn)變觀念，將綠色、安全、無(wú)污染食品作為重點(diǎn)方向。

2 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中的質(zhì)量管理問(wèn)題

2.1 檢驗(yàn)檢測(cè)手段缺乏科學(xué)性和規(guī)范性

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，檢驗(yàn)檢測(cè)手段關(guān)乎檢測(cè)結(jié)果的可用性與有效性，為獲得完整且準(zhǔn)確的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)需采用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段。根據(jù)當(dāng)前食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)情況，檢驗(yàn)檢測(cè)手段方面的問(wèn)題較為突出。①手段比較單一，未引進(jìn)多樣化、現(xiàn)代化的檢驗(yàn)檢測(cè)手段。②在面對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)時(shí)，部分檢驗(yàn)人員未根據(jù)食品類型及特征選擇檢驗(yàn)手段與方法。③當(dāng)下食品生產(chǎn)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化特點(diǎn)，部分生產(chǎn)廠家為獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，可能違規(guī)使用食品添加劑、使用不合格包裝物，而這些問(wèn)題卻未引起食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重視，誘發(fā)了較為嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。④食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在目前不具備提供一條龍檢測(cè)服務(wù)的能力，無(wú)法在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施專業(yè)化檢測(cè)，在具體的檢測(cè)工作中，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅實(shí)施了抽樣式檢測(cè)，無(wú)法從源頭上杜絕不安全食品進(jìn)入市場(chǎng)，影響了食品行業(yè)的規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢

在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中，有關(guān)人員必須參考食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以該標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)開展更為規(guī)范且有效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)食品安全工作現(xiàn)狀，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新相對(duì)混亂，為保障標(biāo)準(zhǔn)更新的合理性，有關(guān)人員不僅需熟悉食品加工的工藝、流程，還需分析食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)對(duì)食品質(zhì)量的影響，更需要針對(duì)食品違規(guī)添加等形成科學(xué)且有效的鑒定方案，因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新具有復(fù)雜性，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間周期[2]。在食品行業(yè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)暴露了諸多問(wèn)題，更新緩緩，如當(dāng)前的食品檢驗(yàn)僅針對(duì)市場(chǎng)流通的產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)或者小作坊成品實(shí)施監(jiān)督抽檢，未重視食品源頭性的檢驗(yàn)，由于缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作的規(guī)范性不足。

2.3 食品召回溯源制度有待完善

為實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)，我國(guó)有關(guān)部門需統(tǒng)籌建立食品從源頭到餐桌的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，完善各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)體系，由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程技術(shù)支持，以達(dá)到食品溯源管理的目標(biāo)。但結(jié)合當(dāng)下我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量管理情況，食品召回制度的完善性不足，具體表現(xiàn)在以下方面。①對(duì)于經(jīng)食品檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格、對(duì)人體有健康威脅的食品，召回成本相對(duì)偏高。從理論角度分析，有問(wèn)題的食品一般需在最短的時(shí)間內(nèi)被召回與下架，同批次食品也需下架，還要承擔(dān)相應(yīng)的處罰，對(duì)企業(yè)而言面臨著重大的損失。市場(chǎng)上的部分食品企業(yè)，其規(guī)模較小，一旦實(shí)行了食品召回，企業(yè)損失重大，面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)此情況，如何科學(xué)召回不合格食品，同時(shí)處罰食品生產(chǎn)企業(yè)，使這些企業(yè)引以為戒，這是食品召回方面需關(guān)注的核心問(wèn)題，但結(jié)合現(xiàn)有工作情況，尚未建立完善的食品召回保險(xiǎn)制度[3]。②政府未在有關(guān)工作中發(fā)揮其主導(dǎo)性作用，因?yàn)槭称氛倩匦枰谡笓]下合法、有序開展，但根據(jù)目前市場(chǎng)上的食品召回情況，相關(guān)工作都是食品生產(chǎn)企業(yè)自己安排的，企業(yè)最為了解自己的產(chǎn)品，能夠快速追蹤問(wèn)題食品，但許多企業(yè)的食品召回積極性偏低，難以切實(shí)保障全部有問(wèn)題的食品在最短時(shí)間內(nèi)被召回，那些問(wèn)題食品對(duì)人體健康造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 檢驗(yàn)檢測(cè)缺乏力度，責(zé)任劃分不清晰

在我國(guó)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中，主要的檢驗(yàn)對(duì)象為出廠后的食品，在食品生產(chǎn)加工階段的檢測(cè)相對(duì)較少，如食品原材料、產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)力度不足，因?yàn)槭称窓z驗(yàn)檢測(cè)對(duì)這些環(huán)節(jié)的重視度不足，為達(dá)到食品安全目標(biāo)，食品生產(chǎn)廠家需有嚴(yán)格的自律意識(shí)。此外，一些食品在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)方面未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)力度不足，也未清晰劃分各主體的檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等責(zé)任，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作不到位，經(jīng)常發(fā)生食品安全問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了很多私營(yíng)性的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由于相關(guān)部門未重視對(duì)這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中過(guò)于追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，未關(guān)注大眾健康，后續(xù)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，各主體之間往往互相推諉，影響了食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 不斷改進(jìn)和創(chuàng)新食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)

由于檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的重要性，在當(dāng)前及未來(lái)的工作中為實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管，相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)需不斷更新食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，構(gòu)建完善的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系，保持技術(shù)的多樣性與先進(jìn)性，為實(shí)際的食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作提供技術(shù)支持。①我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中需加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)相關(guān)崗位人員在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)各方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，逐步提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水準(zhǔn)。②我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也需要增強(qiáng)與其他國(guó)家的合作與交流，就食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、分享，尋找技術(shù)突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，引進(jìn)其他國(guó)家先進(jìn)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，借鑒其他國(guó)家在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)角度提高我國(guó)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)水準(zhǔn)。③食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需重視檢測(cè)儀器、設(shè)備的更新與維護(hù)。在很多食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作中都需借助專業(yè)的儀器設(shè)備來(lái)輔助相應(yīng)工作，有關(guān)機(jī)構(gòu)需意識(shí)到儀器設(shè)備在檢驗(yàn)檢測(cè)中的重要性，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)、儀器配備，引進(jìn)新設(shè)備、新儀器。

3.2 加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新

食品安全標(biāo)準(zhǔn)能為實(shí)際工作提供制度支持、體系保障，因此我國(guó)有關(guān)單位在實(shí)際的工作中需加快更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在更新緩慢、更新周期長(zhǎng)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作中相關(guān)人員無(wú)法清晰界定檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)常存在漏檢現(xiàn)象。為發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，有關(guān)單位需做好以下工作。①審核、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，食品安全問(wèn)題的隱蔽性進(jìn)一步增強(qiáng)，若食品安全標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)更新，將很難發(fā)現(xiàn)、處理新出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題。因此，相關(guān)部門在實(shí)際的工作中需參考《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，審核其中的內(nèi)容，制定出符合當(dāng)下食品行業(yè)發(fā)展的安全標(biāo)準(zhǔn)，在該標(biāo)準(zhǔn)指引下更新食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)水平[4]。②擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍?，F(xiàn)階段食品監(jiān)管抽檢的對(duì)象逐步擴(kuò)大，如存在藥物殘留的蔬菜、水果、生鮮肉類等，但缺少深加工品熟食類食品方面的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一些也僅僅參考未加工樣品來(lái)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目，面對(duì)此情況，有關(guān)單位需對(duì)熟食類食品及有關(guān)添加劑制定對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目，且在食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)下還需不斷更新添加劑的檢驗(yàn)項(xiàng)目。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在普遍性與特殊性關(guān)系，因此需在堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上賦予地方一定制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，將權(quán)力下放到市和縣，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到地方特色食品上。③確保消費(fèi)者享有對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種媒體需大力宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)知識(shí)，不斷提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的透明度，使消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)督中。

3.3 暢通食品安全召回渠道

食品安全監(jiān)督中，食品追溯為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦在實(shí)際的工作中檢驗(yàn)到不合格食品，有關(guān)單位需利用追溯系統(tǒng)鎖定同批次食品且將其召回，及時(shí)將這些食品撤出市場(chǎng)，避免其在更大范圍內(nèi)流通。在食品召回中主要需關(guān)注以下方面。①明確食品召回主體，除了食品生產(chǎn)廠家，也包含食品經(jīng)營(yíng)者、國(guó)內(nèi)外商品代理商、境外食品生產(chǎn)者等，只有在最短的時(shí)間內(nèi)確定主體，才能使這些主體根據(jù)食品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果參與召回工作。②將出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品企業(yè)納入誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)督、檢查，加大懲罰力度，提高相關(guān)企業(yè)的食品安全意識(shí)。③對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中存在問(wèn)題的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)報(bào)告，提醒已經(jīng)購(gòu)買了該食品的消費(fèi)者不能食用該產(chǎn)品，對(duì)于召回的食品開展無(wú)害化處理，將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。④保障檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需充分意識(shí)到食品召回對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的重大影響及損失，如出現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤導(dǎo)致合格產(chǎn)品被召回的情況，生產(chǎn)企業(yè)所承受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)[5]。市場(chǎng)監(jiān)督管理局需切實(shí)履行好其橋梁作用，督促第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，全面監(jiān)管檢驗(yàn)過(guò)程，審核檢驗(yàn)檢測(cè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品，需立即將檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)相關(guān)部門，由多部門協(xié)商制定食品召回方案。

3.4 清晰劃分責(zé)任，落實(shí)責(zé)任機(jī)制

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中往往涉及很多責(zé)任主體，各主體單位之間需清晰劃分職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的配合，以保障食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)的公開性、透明性，引導(dǎo)媒體、社會(huì)大眾等積極參與到食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中，凸顯社會(huì)輿論、媒體監(jiān)督、公示平臺(tái)的作用，使社會(huì)大眾能了解食品檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程。此外，有關(guān)單位在食品檢驗(yàn)檢測(cè)中也需要將食品生產(chǎn)者納入其中，督促每一個(gè)生產(chǎn)者都積極做好自身的安全監(jiān)督與管理，對(duì)于達(dá)不到食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，或者不愿意參與到食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作中的食品生產(chǎn)者或者廠家，需要給予一定的懲罰，通過(guò)加大處罰力度來(lái)提高各主體對(duì)食品安全的重視度。此外，食品檢驗(yàn)檢測(cè)范圍需適當(dāng)擴(kuò)大，做好原材料、輔料等的檢測(cè)，還需加強(qiáng)對(duì)食品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管、檢測(cè)，保障食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程性。相關(guān)部門在統(tǒng)籌食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作時(shí)需細(xì)分其他參與主體、崗位人員的工作職責(zé)與權(quán)限，通過(guò)責(zé)任的全面落實(shí)來(lái)促進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)的高效開展。

4 結(jié)語(yǔ)

檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)保障食品安全有著重要意義，在目前食品行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面依舊存在諸多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)單位需強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理與控制，著力解決各種問(wèn)題，提高食品安全檢驗(yàn)整體水平。