新時代天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

房駿 趙昌娜 張雨辰 呂峰 趙亞洲

摘要：新時代天津農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新機遇和新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣給天津都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力。文章介紹了近年來天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點，指出了天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的相關(guān)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展活力不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然較短、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不暢、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等問題，提出了以綠色生態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等對策建議，以期為天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：天津市；都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；對策建議

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A

中國實行鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村發(fā)展作為國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵，是關(guān)系全局性、長遠性、前瞻性的國家總體布局，這為天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了新機遇，京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略助推天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為天津農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了新機會。為全面推進“五位一體”建設(shè)總體布局，天津市委、市政府進一步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為新趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，延伸型農(nóng)業(yè)、體驗型農(nóng)業(yè)、智慧型農(nóng)業(yè)等方興未艾，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈的重構(gòu)，為天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動能。

1? 天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段。所謂“都市”側(cè)重的是空間，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞都市開展，“現(xiàn)代”側(cè)重的是時間，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于最新發(fā)展階段[1]。由于縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在弊端，近年來天津市充分利用科技、人才、資金、市場等優(yōu)勢，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有序推進，為下一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

1.1? ?糧食和“菜籃子”供給水平穩(wěn)定發(fā)展

1.1.1 持續(xù)推進“一減三增”工作 天津市“一減三增”（即減糧、增菜、增林果、增水產(chǎn)品）工作于2015年開始實施，截至2017年底，天津市已累計調(diào)減糧食作物種植面積71 606.7 hm2，增加經(jīng)濟作物面積57 700 hm2，增加經(jīng)濟林、生態(tài)林、苗圃面積13 906.7 hm2，增加和改造海淡水工廠化養(yǎng)殖規(guī)模514 000 m2，圓滿完成天津市委、市政府確定的“一減三增”目標，調(diào)減糧食作物種植面積66 667 hm2，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高了現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1.1.2 地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量基本穩(wěn)定 2020年天津市

全年糧食產(chǎn)量228.18萬t，比2021年增長2.2%；

蔬菜產(chǎn)量266.47萬t，比2021年增長9.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量28.48萬t，比2021年增長8.6%；肉類產(chǎn)量29.46萬t；禽蛋產(chǎn)量20.83萬t，比2021年增長7.6%；牛奶產(chǎn)量50.07萬t，比2021年增長5.7%；生豬和能繁母豬存欄量連續(xù)11個月環(huán)比增加。按照減糧、增菜、增林果、增水產(chǎn)品的“一減三增”思路，天津市大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，設(shè)施化水平大幅提升，帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到顯著提高。

1.2? ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善

1.2.1 高標準農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進 為貫徹落實天津市政府對高標準農(nóng)田建設(shè)工作的指示精神，天津市以高標準農(nóng)田建設(shè)為載體，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、壯大新型經(jīng)營主體、促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建平臺。截至2021年底，全市已累計建成高標準農(nóng)田246 667 hm2。

1.2.2 設(shè)施蔬菜面積不斷擴大 設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)機械化水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展息息相關(guān)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了保障[2]，促進了設(shè)施蔬菜種植規(guī)模的擴大。自2007年以來，天津市設(shè)施蔬菜發(fā)展迅猛，截止到2020年，天津市設(shè)施蔬菜占地面積穩(wěn)定在13 333 hm2左右，播種面積保持在26 667 hm2左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬t左右，占全市蔬菜總產(chǎn)量的60%以上。2019年共有60多家成規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，主要供應(yīng)蔬菜種類有韭菜、萵苣等精細葉菜及番茄、黃瓜等茄果類蔬菜，為“津菜進京”創(chuàng)造了條件。

1.2.3 畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進 天津市近年來大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)已成為天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。2020—2022年，天津市全面開展了稻漁綜合種養(yǎng)工作，連續(xù)3年在天津市10個區(qū)實施稻漁綜合種養(yǎng)，實施面積33 333 hm2，提出指導(dǎo)建議近200條，開展蟹種“牛奶病”病原檢測和環(huán)境檢測近60批次，構(gòu)建5種稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，完善操作規(guī)程5個，促進稻漁綜合種養(yǎng)增效300元·667m-2以上。在畜牧業(yè)方面，積極推進肉牛肉羊增量提質(zhì)，依托5個示范基地，累計開展肉羊人工授精母羊1 310只、肉牛配種62頭，優(yōu)良品種配種率達到100%，機械擠奶率達到100%。

1.3? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

2021年，天津市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，到2025年，天津市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率預(yù)計達到72%，將極大地促進天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。目前，天津市在蔬菜種植、淡水水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖等多個領(lǐng)域取得了國內(nèi)領(lǐng)先的推廣成果，一批水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽類新品種走出種植養(yǎng)殖基地，豐富了市民餐桌。

1.3.1 形成了一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺 初步形成了以天津大學(xué)、南開大學(xué)等涉農(nóng)高校、科研院所為主體，國家級和省部級創(chuàng)新平臺為重點，一批區(qū)域特色研究所和企業(yè)研發(fā)中心為亮點，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

1.3.2 不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 自2017

年起，天津市啟動了水產(chǎn)、蔬菜、生豬、奶牛等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)工作，到2021年，已建立水產(chǎn)、蔬菜、生豬、奶牛、水稻、林果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，各體系緊緊圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點問題和重點問題進行科研攻關(guān)和技術(shù)推廣，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，為加快推進天津農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的技術(shù)支撐。

1.4? ?農(nóng)業(yè)裝備和信息化建設(shè)力度不斷加大

1.4.1 大力推進主要農(nóng)作物全程機械化 農(nóng)機化特征為“農(nóng)機裝備種類齊全、農(nóng)機科技發(fā)展迅猛、農(nóng)機服務(wù)提質(zhì)增效”。在農(nóng)機裝備方面，天津市基本涵蓋了從種子處理、耕整地、播種、植保、田間管理、收獲、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。截至2021年底，全市農(nóng)機裝備總量保持在33.54萬臺（套），農(nóng)機總動力達到372.48萬kW，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90.35%，機械化水平在全國處于領(lǐng)先地位（全國平均72%），小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率均保持在98%以上，基本實現(xiàn)全程機械化。

1.4.2 推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用下，天津市農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)迅速發(fā)展，逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐，成為新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征。世界智能大會自2017年起連續(xù)6年在天津市舉辦，重點圍繞智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，不斷深化天津數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，為天津市農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展提供了與世界溝通交流的平臺。天津高位謀劃現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以全國物聯(lián)網(wǎng)試點為契機，搶抓人工智能發(fā)展機遇，大力實施“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的“三網(wǎng)聯(lián)動”工程，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動以物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深化，積極構(gòu)建智能農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新動能。

2? 面臨的主要問題

2.1? ?相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系縱深發(fā)展活力不足

近年來，天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系緊密圍繞生產(chǎn)實際，解決了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，但體系建設(shè)向縱深發(fā)展的活力和動力有待加強，各類農(nóng)業(yè)體系的組織機構(gòu)目前還不夠健全，比如缺少農(nóng)機等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是構(gòu)建現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)的重要舉措[3]。

2.2? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然較短

農(nóng)產(chǎn)品采后延伸不充分，采后處理、儲運、銷售配套設(shè)施和技術(shù)水平不高，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全；農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高，創(chuàng)新能力不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。

2.3? ?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不暢，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，訂單農(nóng)業(yè)還比較少，對農(nóng)產(chǎn)品的市場定位不準確，銷售渠道和銷售能力有限，再加上農(nóng)民和市民信息不對稱，導(dǎo)致產(chǎn)銷對接不暢通，未實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。各類經(jīng)營主體之間還沒有形成強有力的聯(lián)合與合作關(guān)系，難以形成品牌效應(yīng)，農(nóng)業(yè)綜合效益較低。

3? 發(fā)展建議

以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以品牌建設(shè)為抓手，以質(zhì)量效益為目標，打造產(chǎn)品綠色、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。

3.1? ?優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

一是實施組團式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合布局，促進市郊各區(qū)域形成綜合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強化生產(chǎn)類型和形態(tài)布局上的有機結(jié)合，改善市域生態(tài)環(huán)境和美化景觀，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能效應(yīng)。二是提升糧食、蔬菜綠色生產(chǎn)能力，深入實施高標準設(shè)施糧田、菜田建設(shè)和蔬菜保護地產(chǎn)能提升建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)水平，提高天津市糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是促進特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“一減三增”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)美麗生態(tài)牧場，在規(guī)?；B(yǎng)殖場建立生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。

3.2? ?推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是豐富家庭農(nóng)場發(fā)展類型，支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社發(fā)展，扶持具有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，吸引國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶天津，培育帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。二是根據(jù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作性質(zhì)的差異，因材施教，加強職業(yè)農(nóng)民精準培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)精英人才對周邊人群的示范和帶動作用。三是要充分傳承和發(fā)揚農(nóng)村傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)一批從小熱愛農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的青少年群體，引導(dǎo)整個社會形成尊重農(nóng)民職業(yè)、推崇農(nóng)村傳統(tǒng)文化的社會氛圍。

3.3? ?提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

以綠色生態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，大力推進土壤改良技術(shù)、化肥化學(xué)農(nóng)藥減量技術(shù)以及微生物、誘蟲燈等物理技術(shù)的應(yīng)用；開展畜禽糞污綜合治理，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，深化種植業(yè)污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機認證率；把握天津都市農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在自然、經(jīng)濟、技術(shù)、政策、管理等不同層面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，全面促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。

參考文獻

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