江口縣水生態(tài)產品價值評估

余曉敏,馮楚橋,汪仕偉,夏明鴻

(貴州省水利水電勘測設計研究院有限公司,貴陽 550002)

0 前 言

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,建立生態(tài)產品價值實現機制,標志著生態(tài)產品價值實現機制已被納入到我國生態(tài)文明體系當中。生態(tài)產品價值核算旨在摸清生態(tài)產品底數,是生態(tài)產品價值實現中極其重要的一個環(huán)節(jié)。生態(tài)學者對生態(tài)產品價值評估進行了大量的研究,但主要涉及森林、草地等生態(tài)系統(tǒng)[1],水生態(tài)產品價值評估則稍顯不足[2],且研究主要集中在濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能。水是生命之基,隨著社會經濟的快速發(fā)展,人類對水資源的需求日漸變大,而水資源量是有限的,不同的水資源利用往往相互沖突[3]。對水生態(tài)產品的定量評價有助于全面地認識水資源的價值,科學合理地利用水資源,達到水資源利用的生態(tài)效益和經濟效益最優(yōu)化。水生態(tài)產品是水生態(tài)系統(tǒng)提供給人類社會使用和消費的或具有潛在使用價值的產品及服務,包括供水、水力發(fā)電、淡水產品等物質產品,固碳釋氧、洪水調蓄、水質凈化、調節(jié)氣候等調節(jié)服務和休閑旅游、景觀價值等文化服務。本研究對江口縣水生態(tài)產品價值進行研究,一方面分析水生態(tài)產品包含哪些產品和功能,另一方面系統(tǒng)評估水生態(tài)產品的價值。

1 研究區(qū)域概況

銅仁市江口縣是貴州省省級生態(tài)產品價值實現機制5個試點縣(市)之一,近年來,江口縣生態(tài)文明建設成效顯著,生態(tài)補償機制初見成效,建成了銅仁市首個環(huán)境資源審判庭。江口縣位于貴州省東北部,地處貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶,下轄2個街道6個鎮(zhèn)2個民族鄉(xiāng),全縣總面積1868.9km2,2020年全縣GDP為70.11億元,第七次人口普查常住人口184764人,城鎮(zhèn)化率44.31%,低于貴州省平均水平。江口縣境內水系發(fā)達,河長10km、集水面積20km2以上的河流有27條,境內99.9%的河流屬長江流域沅江水系,0.1%屬長江流域烏江水系。根據《貴州省第三次水資源調查》[4](初步報告),境內多年平均水資源量為為153471萬m3,多年平均地下水資源量為36872萬m3,水能資源理論蘊藏量15.45萬kW,水資源較為豐富,但由于受自然環(huán)境及地理條件的限制,開發(fā)難度較大。按照《濕地分類》(GB/T24708—2009),分布在江口縣的濕地類型有2大類(河流濕地和人工濕地)。

2 評價指標與評價方法

2.1 評價指標

水生態(tài)產品是指水生態(tài)系統(tǒng)及其服務功能的基礎上提供給人類社會使用和消費的終端產品或服務[5]。結合江口縣水生態(tài)系統(tǒng)的類別、功能、屬性和用途,采用《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP核算技術指南)》的分類方法,將江口縣水生態(tài)產品價值分為物質產品價值、調節(jié)服務價值和文化服務價值3大類服務價值,具體核算供水、水力發(fā)電、淡水產品、固碳釋氧、洪水調節(jié)、水質凈化、氣候調節(jié)、休閑旅游和景觀價值等9個指標。

1)物質產品:物質產品是人類從水生態(tài)系統(tǒng)獲取的可在市場交換的各種物質產品。主要包括供水、水力發(fā)電、淡水產品和內陸航運。

2)調節(jié)服務:調節(jié)服務是指水生態(tài)系統(tǒng)提供改善人類生存與生活環(huán)境的惠益,主要包括水質凈化、固碳釋氧、氣候調節(jié)、洪水調蓄等。

3)文化服務:文化服務是指水生態(tài)系統(tǒng)的美學、文化、教育等功能,主要包括休閑旅游和景觀價值。

2.2 評價方法

水生態(tài)產品價值核算包括生態(tài)實物量和生態(tài)價值量兩個方面的核算。水生態(tài)產品實物量可以用水生態(tài)系統(tǒng)產品量和水生態(tài)服務量表達,如供水量、洪水調蓄量、固碳量、水質凈化量、旅游人數量等。但由于計量單位不同,不同水生態(tài)系統(tǒng)產品產量和服務量難以直接相加,僅僅依靠實物量指標無法獲得一個研究區(qū)域在一段時間內的水生態(tài)產品與服務產出總量。因此,需要借助價格,將不同水生態(tài)產品實物量轉化為貨幣單位度量,也就是先求得不同水生態(tài)產品的價值量,再將各價值量求和等到水生態(tài)產品總價值。江口縣水生態(tài)產品價值評估方法及參數,見表1。

表1 江口縣水生態(tài)產品價值評估方法及參數

3 評價指標實物量和價值量分析

3.1 物質產品實物量和價值量分析

3.1.1 供水

根據《2020年銅仁市水資源水土保持公報》[6],2020年江口縣用水量為5392萬m3,其中農業(yè)用水4367萬m3,農村生活用水158萬m3,城鎮(zhèn)生活用水398萬m3,工業(yè)用水317萬m3,生態(tài)環(huán)境用水152萬m3。根據《江口縣發(fā)展和改革局關于調整江口縣城區(qū)居民生活用水價格的公告》,城區(qū)居民用水價格分3級,第1級水量基數為用水216(含)m3/戶/年,水價為2.6元/m3;第2級水量基數為216～324(含)m3/戶/年,水價為3.9元/m3;第3級水量基數為324m3以上的用水戶,水價為7.8元/m3。非居民用水基本水價為3.9元/m3,特種用水基本水價為13元/m3。根據《貴州省“十二五”以來投資建設的中小型水利工程試行供水價格核定規(guī)則》,農業(yè)用水標桿水價為0.28元/m3,非農業(yè)用水標桿水價為0.35元/m3。取城鎮(zhèn)居民生活用水水價2.60元/m3,農村居民生活用水水價0.35元/m3,工業(yè)用水水價3.9元/m3,農業(yè)用水水價0.28元/m3,生態(tài)環(huán)境用水水價0.35元/m3。由此,計算出江口縣供水價值量為3602.36萬元。

3.1.2 水力發(fā)電

根據《貴州省第一次水利普查》和《貴州省小水電清理整改》,江口縣已建電站13座,裝機容量共36020kW,多年平均發(fā)電量14933萬kW·h。根據《省發(fā)展改革委關于調整我省水電上網電價有關事項的通知》(黔發(fā)改價格﹝2019﹞577號)文,5萬kW以下的的年調節(jié)、多年調節(jié)電站上網電價0.27元/kW·h,5萬kW以下的的年調節(jié)、多年調節(jié)電站上網電價0.27元/kW·h,5萬kW以下的的年調節(jié)以下電站上網電價0.26元/kW·h。江口縣已建水電站均為5萬kW以下,參考電價取0.265元/kW·h。則江口縣水力發(fā)電價值量為3957.26萬元。

3.1.3 淡水產品

根據江口縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計數據,江口縣2020年淡水養(yǎng)殖產品產量為6729t,其中魚類6659t,甲殼類54t,貝類16t。養(yǎng)殖魚類單價按20元/kg計算,養(yǎng)殖甲殼類單價按54元/kg計算,養(yǎng)殖貝類單價按16元/kg計算,則江口縣2020年淡水產品價值量為13508.80萬元。

3.2 調節(jié)服務實物量和價值量分析

3.2.1 固碳釋氧

根據《江口縣第三次全國國土調查主要數據公報》,江口縣水庫面積2.8341km2,坑塘面積2.0978km2,溝渠面積0.5010km2,河流面積18.7109km2,內陸灘涂面積為1.5451km2,無湖泊、沼澤草地和沼澤地。由于江口縣并沒有淡水生態(tài)系統(tǒng)的生物量測定數據,水體單位面積固碳率依據文獻取值[7]。水庫、河流、坑塘單位面積固碳率取400t/km2,溝渠、灘涂取18t/km2。固碳實物量由水庫年平均水面面積與單位面積固碳率相乘得到,2020年江口縣固碳實物量為34811t。一般將碳固定為二氧化碳,則2020年江口縣釋氧實物量為92841t。

采用造林成本法和工業(yè)制氧成本法分別核算水生態(tài)系統(tǒng)固碳和釋氧的經濟價值。造林成本以歐陽志云(2016)在《生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算方法研究與應用》中所采用的2014年造林成本312元/t為基準,通過價格指數折算出2020年造林成本為353元/t。工業(yè)制氧成本采用市場價格進行推算,折合4370元/t。計算得出江口縣2020年固碳釋氧價值量為45143萬元,其中固碳價值量1229萬元,釋氧價值量43914萬元。

3.2.2 洪水調節(jié)

江口縣洪水調節(jié)實物量由水庫、坑塘、溝渠和灘涂的洪水調蓄能力構成。根據《貴州省第一次水利普查》,江口縣已建水庫均無防洪庫容?？犹?、溝渠、灘涂洪水調蓄能力按照最大蓄水位與常年枯水期蓄水位之差乘以水面面積計算,水位差取2m,計算得洪水調蓄功能量為洪水調節(jié)價值量為828.78萬m3。水庫單位庫容投資取2011—2020年貴州省開工的水庫單位庫容投資,為30.36元/m3,計算得出江口縣2020年洪水調節(jié)價值量為25162萬元。

3.2.3 水質凈化

水質凈化實物量主要針對河流和水庫展開,水庫一般為飲用水水源地,應進行保護,故不計算水庫的水水質凈化功能。根據江口縣水污染物排放特點,水質凈化實物量核算指標主要包括COD和氨氮兩類污染物。江口縣共劃定了6個水功能一級區(qū),1個水功能二級區(qū),水功能區(qū)有水質監(jiān)測斷面的有6個,參照《貴州省江湖湖泊水功能區(qū)納污限排報告》成果,得出6個水功能區(qū)的現狀年入河排污量和2020年納污能力,江口縣COD實物量為479.97t,氨氮實物量為96.29t。COD和氨氮治理成本以2014年國家發(fā)展和改革委員會《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》中要求的“將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元”為依據,選取每污染當量最低治理費用為1.4元,則計算得COD和氨氮治理成本分別為1400元/t和1750元/t。經計算,江口縣水質凈化價值量為84.05萬元。

3.2.4 氣候調節(jié)

根據江口縣氣象局統(tǒng)計資料,2020年江口站最高氣溫>26℃的天數為126d、最低空氣濕度<40%的天數為51d,離江口縣較近的蘆家洞蒸發(fā)站多年平均水面蒸發(fā)量741.1mm,加濕器將1m3水轉化為蒸汽的耗電量約為125kW·h,空調制冷時能效比取值為3.0,1個標準大氣壓下水的汽化熱為2450kJ/kg,則2020年江口縣氣候調節(jié)實物量為182339萬kW·h。根據《省發(fā)展改革委關于進一步完善我省居民階梯電價政策有關事項的通知》:①第1檔電量電價為0.4556元/kW·h;②第2檔電量電價為0.5056元/kW·h;③第3檔電量電價為0.7556元//kW·h。取電價為0.4556元。則2020年江口縣氣候調節(jié)價值量為83074萬元。

3.3 文化服務實物量和價值量分析

3.3.1 休閑旅游

根據江口縣文體廣電旅游統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計信息,江口縣旅游景區(qū)2020年旅游總人次133.02萬人次,門票收入2748.02萬元。2020年,貴州省城鎮(zhèn)非私營單位年平均工資89228元,私營單位年平均工資47381元,全口徑年平均工資76547元。按每年工作日250d,每天工作8h計算,社會平均工資率為38.27元/h。計算出江口縣2020年休閑旅游價值量為186014萬元。通過對國家旅游局發(fā)布的《2000年入境旅游者抽樣調查綜合分析報告》[8]中調查數據進行分析,得出水生態(tài)系統(tǒng)在旅游總收入中的作用比例為12.3%,并以此作為價值計算依據。將休閑旅游價值量的12.3%計入水生態(tài)產品休閑旅游價值量,即江口縣水生態(tài)產品休閑旅游價值量為22880萬元。

3.3.2 景觀價值

依據現狀經濟發(fā)展狀況,江口縣房地產開發(fā)主要集中在江口縣城,縣城東臨太平河,南臨錦江,水景觀對房地產價值有提升作用。據安居客APP信息,江口縣目前在售樓盤共2個,分別為恒利金悅灣(均價4312元/m2)、麒龍印象江口(均價4100元/m2),恒利金悅灣緊鄰閔孝河,麒龍印象江口不鄰河,江口縣縣城河景房沿河長度約1.5km,考慮縣城商品房以洋房和小高層為主,將沿河300m范圍帶劃為河景房區(qū)域,容積率1.5,按河景房比一般房貴200元/m2計算,則江口縣水景觀價值量為13500萬元。

4 研究結果

江口縣供給服務包括供水、水力發(fā)電、淡水產品3項產品,調節(jié)服務包括固碳釋氧、洪水調節(jié)、水質凈化、氣候調節(jié)等4項服務,文化服務包含休閑旅游和景觀等2項服務。通過核算,江口縣2020年水生態(tài)產品價值量為210911萬元,其中物質產品價值為21069萬元,調節(jié)服務價值為153462萬元,文化服務價值為36380萬元。江口縣水生態(tài)產品價值評估結果表,見表2。

表2 江口縣水生態(tài)產品價值評估結果表

從計算結果來看,江口縣水生態(tài)產品中服務功能的價值量最高,表明人們從江口縣水生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)作用中獲取的功能和利益最大,調節(jié)服務價值量高低很大程度上取決于當地水資源稟賦條件。水生態(tài)系統(tǒng)提供物質產品功能價值最低,而江口縣水資源豐富,表明江口縣水資源開發(fā)利用程度不高。水生態(tài)文化服務功能價值居第2位,與江口縣旅游資源豐富、縣城臨河有較大關系。

5 結 論

文章對江口縣2020年水生態(tài)產品價值進行了評估,得出江口縣2020年水生態(tài)產品價值量為210911萬元,其中物質產品價值為21069萬元,調節(jié)服務價值為153462萬元,文化服務價值為36380萬元,所占比例分別為9.99%、72.75%和17.25%。2020年,江口縣GDP為70.11億元,水生態(tài)產品價值約占GDP總量的30.08%,說明水生態(tài)產品價值量較高。研究結果有助于直觀顯示水生態(tài)系統(tǒng)對維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展中所起的重要作用,科學合理提出江口縣水生態(tài)產品開發(fā)利用方向,助推江口縣水利高質量發(fā)展。

1)發(fā)展生態(tài)旅游。建議進一步推廣“生態(tài)旅游”理念,堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學利用”的原則,讓游客享受自然的同時,參與自然保護,減少對水環(huán)境的污染。依托“山地峽谷、太平河、閔孝河、桃映河、車壩河”等優(yōu)質生態(tài)度假資源,加推進生態(tài)康養(yǎng)、濱水度假等康養(yǎng)度假產品開發(fā)。

2)開發(fā)水產品。緊緊圍繞“念好山字經,做好水文章,打好生態(tài)牌”發(fā)展理念,立足自身資源優(yōu)勢,大力發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖,創(chuàng)建全國最大的冷水魚產業(yè)縣。開發(fā)鄉(xiāng)情垂釣、休閑旅游,培育水生態(tài)文化。

3)提升供水功能。江口縣境內多年平均水資源量為153471萬m3,2020年用水量僅為5392萬m3,境內河流均為II類以上水體,應充分利用江口縣豐富且優(yōu)質的水資源,打造更多優(yōu)質飲用水品牌,形成高附加值的供水產業(yè)鏈。