鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)探析

郭 玥

（作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)）

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各級(jí)政府積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)斐然，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題在一定程度上得到了緩解。但我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為落后，尤其鄉(xiāng)村基層治理手段、基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)民思想較為傳統(tǒng)保守，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多重因素制約[1]。因此，有必要探討鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，建設(shè)美麗新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村物流

（一）鄉(xiāng)村物流現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民消費(fèi)的提高，市場(chǎng)中貨物流通的規(guī)模不斷加大，從而帶動(dòng)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的大步發(fā)展。在該過(guò)程中，鄉(xiāng)村物流也受到極大關(guān)注。鄉(xiāng)村物流與鄉(xiāng)村電子商務(wù)的發(fā)展齊頭并進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。但是，我國(guó)鄉(xiāng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀仍嚴(yán)峻復(fù)雜，由于農(nóng)村人口分散，地理位置不占優(yōu)勢(shì)、交通條件差導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高，生產(chǎn)分布不均衡，缺乏專業(yè)物流技術(shù)人才以及管理機(jī)制比較落后服務(wù)質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題，必然使得鄉(xiāng)村物流發(fā)展緩慢。目前鄉(xiāng)村物流主要存在的問(wèn)題集中在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流規(guī)模小且較為分散、缺乏市場(chǎng)規(guī)范管理、專業(yè)的物流人才和物流信息平臺(tái)不完善不規(guī)范等方面[2]。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村物流

黨的十九大報(bào)告中指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，即鄉(xiāng)村要形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文明和諧的生活環(huán)境，鄉(xiāng)村居民素質(zhì)提升，對(duì)問(wèn)題的治理要起到作用，鄉(xiāng)村居民的生活水平達(dá)到富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容為堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村物流作為農(nóng)產(chǎn)品與城市消費(fèi)市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，起到一定的紐帶作用，農(nóng)產(chǎn)品要“走出去”，那么中轉(zhuǎn)點(diǎn)的工作一定要做好，因此就必須形成一套高效、科學(xué)、模塊化的鄉(xiāng)村物流體系，使得農(nóng)產(chǎn)品不但能夠“走出去”，還能形成自己的特色[3]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求提到的“產(chǎn)業(yè)興旺”這一點(diǎn)，鄉(xiāng)村物流恰好與之吻合，因此鄉(xiāng)村物流的發(fā)展從某種角度來(lái)看，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村物流完善體系、提高效率、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)置鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)等一系列舉措，將鄉(xiāng)村物流體系打造得更加科學(xué)和完善。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)

（一）搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展參與主體

鄉(xiāng)村物流的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展以物流綜合信息服務(wù)點(diǎn)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)模式（見圖1）。政府部門要積極拓展鄉(xiāng)村物流的運(yùn)營(yíng)和參與主體，進(jìn)而在多方共同努力的情況下，切實(shí)構(gòu)建高效化的鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府部門要聯(lián)合企業(yè)和農(nóng)戶，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地以及冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或改造。政府部門還要結(jié)合鄉(xiāng)村的發(fā)展實(shí)際，積極構(gòu)建一體化、結(jié)構(gòu)化以及網(wǎng)絡(luò)化的物流配送體系，進(jìn)而切實(shí)提高“最后一公里”的物流服務(wù)質(zhì)量。因此，在農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)工作中，政府部門和相關(guān)企業(yè)要始終從鄉(xiāng)村居民的切身利益出發(fā)。在此過(guò)程中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等技術(shù)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村物流的信息交互效率，并且根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，在結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，形成廣覆蓋、高精度的鄉(xiāng)村物流綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以切實(shí)提升鄉(xiāng)村物流的整體運(yùn)營(yíng)效果[4]。

圖1 以物流綜合信息服務(wù)點(diǎn)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)模式

（二）豐富鄉(xiāng)村物流建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式

在規(guī)劃鄉(xiāng)村物流體系的建設(shè)時(shí)，要豐富鄉(xiāng)村物流建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式，豐富的運(yùn)營(yíng)模式可以靈活有效地應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村物流發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而給出更好的發(fā)展策略。豐富鄉(xiāng)村物流建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式，可以采取鄉(xiāng)村居民與物流企業(yè)合作的形式。這種運(yùn)營(yíng)模式可以減少政府的開支，節(jié)約成本。政府可以引入物流企業(yè)，企業(yè)帶來(lái)資金和技術(shù)，可以將鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力有效地利用起來(lái)，鄉(xiāng)村居民可以通過(guò)企業(yè)的帶動(dòng)，進(jìn)行鄉(xiāng)村物流知識(shí)和操作的學(xué)習(xí)，從而掌握鄉(xiāng)村物流的經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)。等到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村物流發(fā)展到一定程度后，物流企業(yè)可以逐漸退出經(jīng)營(yíng)與決策方面的管理，只提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈幫扶。通過(guò)這樣的方式，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪鹘ㄔO(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化，還能促進(jìn)鄉(xiāng)企合作，加強(qiáng)政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村居民之間的聯(lián)系。豐富鄉(xiāng)村物流建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式，可以采取外包給第三方物流企業(yè)的形式（見圖2）。這種形式主要是針對(duì)年輕勞動(dòng)力不足的鄉(xiāng)村地區(qū)。通過(guò)采取外包的形式，第三方物流企業(yè)可以帶來(lái)大批的勞動(dòng)力和先進(jìn)技術(shù)，而鄉(xiāng)村只需要提供土地資源，這在一定程度上減小了鄉(xiāng)村在物流建設(shè)中的投入。物流企業(yè)可以依靠自身的資金、技術(shù)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈為鄉(xiāng)村提供標(biāo)準(zhǔn)化的物流服務(wù)，為鄉(xiāng)村居民的生活帶來(lái)便利，并且雙方在加強(qiáng)合作交流的同時(shí)，鄉(xiāng)村居民專注于生產(chǎn)與生活，企業(yè)專注于提供服務(wù)，各司其職，責(zé)任分明[5]。

圖2 第三方物流企業(yè)主導(dǎo)的鄉(xiāng)村物流供應(yīng)鏈

（三）強(qiáng)化農(nóng)村冷鏈物流中轉(zhuǎn)體系建設(shè)

目前，農(nóng)村冷鏈物流主要通過(guò)生鮮農(nóng)產(chǎn)品出村外銷和需低溫冷藏商品進(jìn)村內(nèi)購(gòu)兩種模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)需要溫控的商品在農(nóng)村的無(wú)障礙化購(gòu)銷。冷庫(kù)建設(shè)和冷藏車輛配備是農(nóng)村冷鏈物流的主要建設(shè)內(nèi)容。主要分為三種建設(shè)模式。第一，爭(zhēng)取國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金支持，為農(nóng)村冷鏈設(shè)施建設(shè)撥款，?？顚Ｓ?，集中建成一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射周邊區(qū)域面廣以及交通運(yùn)力發(fā)達(dá)的冷庫(kù)。第二，對(duì)于積極購(gòu)置冷藏車輛的物流企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼的同時(shí)，精神嘉獎(jiǎng)同樣要跟上，并且協(xié)商交通管理部門對(duì)于冷鏈車輛的年審、檢測(cè)等方面開通綠色通道，冷鏈車輛可以與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛享受同等待遇，鼓勵(lì)物流企業(yè)采購(gòu)冷藏車輛。第三，針對(duì)大中型物流園區(qū)，政府和企事業(yè)單位倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行冷庫(kù)自建和冷藏車的配備。借助國(guó)家對(duì)于惠農(nóng)寄件物流體系建設(shè)的政策，引導(dǎo)企業(yè)完成對(duì)物流園區(qū)的改造升級(jí)，補(bǔ)齊冷鏈物流運(yùn)力不足的短板，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)以及保險(xiǎn)等冷鏈物流業(yè)務(wù)，把現(xiàn)代物流園區(qū)做大做強(qiáng)[6]。

（四）加快信息化水平建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

物流信息化水平不但能提升農(nóng)村物流企業(yè)信息資源的處理能力，還能夠有效緩解農(nóng)村物流供求不平衡的壓力，解決快遞服務(wù)覆蓋率不足、空載率高等問(wèn)題。首先，政府要做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)專項(xiàng)資金投入，持續(xù)推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率與覆蓋率，為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的雙向流通提供信息保障。其次，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，充分整合資源，為電商企業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)者提供高效的網(wǎng)絡(luò)信息支撐。具體而言：一是由政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立具有權(quán)威性的電商物流信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的收集、整理、發(fā)布、共享等，減少因物流信息不對(duì)稱導(dǎo)致的配送效率不高等問(wèn)題[7]。二是由具有規(guī)模的物流電商企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，政府給予電商企業(yè)一定的政策支持和資金幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)之間開展交流合作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)現(xiàn)代化的信息管理設(shè)備與技術(shù)，打造物流信息化服務(wù)平臺(tái)，提升物流信息服務(wù)質(zhì)量。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)的惠農(nóng)計(jì)劃

鄉(xiāng)村振興的任務(wù)之一是產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)“鄉(xiāng)村物流+鄉(xiāng)村新零售”進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。一是由于地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品保存成了一大問(wèn)題，保存成本高導(dǎo)致價(jià)格也成為特色農(nóng)產(chǎn)品走出去的阻礙之一。針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社可以探索社區(qū)團(tuán)購(gòu)這一路徑。通過(guò)團(tuán)購(gòu)、拼單、發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電商達(dá)人等獲得大量訂單，從數(shù)量上降低運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)成本，提高物流利用效率。二是部分農(nóng)戶缺乏銷售、營(yíng)銷方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有銷售門路，且農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，極易由于溫度、濕度等原因造成損失。針對(duì)這一問(wèn)題，村委會(huì)或者當(dāng)?shù)卣梢誀款^與社區(qū)合作，在社區(qū)設(shè)立專門的智能快遞柜和農(nóng)產(chǎn)品扶貧專柜，采用無(wú)人售貨技術(shù)，既解決了農(nóng)戶“供”的問(wèn)題，也解決了消費(fèi)者“需”的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的總綱領(lǐng)，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有著重大意義，鄉(xiāng)村物流與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合可以持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。完善農(nóng)村物流市場(chǎng)可以暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，有效帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上提高農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。提高我國(guó)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)水平不在農(nóng)業(yè)本身，而在農(nóng)業(yè)之外。雖然城市物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成熟，但是我國(guó)農(nóng)村物流業(yè)是一個(gè)交叉性的行業(yè)，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，因此市場(chǎng)規(guī)范化還需要進(jìn)一步探索研究，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。一是在消費(fèi)幫扶上進(jìn)行提升，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，拓寬消費(fèi)主體，形成廣覆蓋、高精度的鄉(xiāng)村物流綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是豐富鄉(xiāng)村物流建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式，采取鄉(xiāng)村居民與物流企業(yè)合作的形式，減少開支，節(jié)約成本。三是強(qiáng)化農(nóng)村冷鏈物流中轉(zhuǎn)體系建設(shè)，補(bǔ)齊冷鏈物流運(yùn)力不足的短板。四是加快信息化水平建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)的惠農(nóng)計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新。