新民市基層動(dòng)物防疫存在的問題及對(duì)策

文│鄧英（遼寧省新民市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

動(dòng)物防疫與畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展密不可分，可為畜產(chǎn)品的安全、人類和生態(tài)環(huán)境的健康提供堅(jiān)實(shí)的保障。目前，基層動(dòng)物防疫工作仍然存在基層養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)不強(qiáng)、防疫技術(shù)落后、監(jiān)管部門對(duì)防疫工作的監(jiān)管力度不夠、防疫經(jīng)費(fèi)不足、防疫知識(shí)更新速度滯后等問題。因此，在動(dòng)物防疫工作中要建立健全完善的管理體系、加強(qiáng)基層硬件設(shè)施的建設(shè)、提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)、定期開展檢查和消毒工作，以保證基層動(dòng)物防疫工作的順利開展，從而促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，畜牧業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，給養(yǎng)殖場帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)利潤。但值得注意的是各類動(dòng)物疫病的發(fā)展也呈上升趨勢(shì)，且傳播速度更快，傳播范圍更廣，對(duì)人類和動(dòng)物的健康產(chǎn)生巨大威脅。因此，加強(qiáng)動(dòng)物的防疫與檢疫工作是當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖中的重要環(huán)節(jié)。但是基層的動(dòng)物防疫與檢疫工作目前存在著一些嚴(yán)重的問題，很多農(nóng)戶或養(yǎng)殖場片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了周邊生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫工作，導(dǎo)致多種復(fù)雜的動(dòng)物疫病頻繁發(fā)生，嚴(yán)重阻礙畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者就遼寧省新民市基層動(dòng)物養(yǎng)殖防疫當(dāng)中存在的一些問題，提出幾點(diǎn)建議。

一、動(dòng)物防疫工作介紹

動(dòng)物防疫包括動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅，動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。預(yù)防即指在動(dòng)物健康的狀態(tài)下，采取一系列的措施預(yù)防各種動(dòng)物疫病的發(fā)生；疫病的控制是指當(dāng)某地發(fā)生動(dòng)物性疫病后，要盡快采取相應(yīng)措施，及時(shí)控制住疫病的傳播與流行；動(dòng)物疫病的撲滅則是指當(dāng)某地發(fā)生重大性的動(dòng)物疫病后，應(yīng)立即采取撲殺所有患病動(dòng)物以及相關(guān)的易感動(dòng)物，同時(shí)還要將所有的發(fā)病動(dòng)物和尸體進(jìn)行無害化處理，待經(jīng)過2個(gè)潛伏周期后，觀察確認(rèn)不再有新發(fā)病動(dòng)物；動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，指當(dāng)有動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品需要出售或者調(diào)運(yùn)離開原養(yǎng)殖場所時(shí)，需要經(jīng)過一系列檢查后，確定符合健康要求，才可以在市場進(jìn)行流通，杜絕患病或者不健康的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，防止疫病傳播。

二、基層動(dòng)物防疫工作的重要性

目前，由于養(yǎng)殖場集約化和規(guī)模化的程度不斷提高，導(dǎo)致疫情發(fā)生的概率也隨之增加。若疫情出現(xiàn)后，沒有得到及時(shí)控制，則有可能造成大批量的動(dòng)物死亡，給養(yǎng)殖者帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)部分人畜共患性傳染病還可能會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶或者相關(guān)獸醫(yī)工作者的身體健康造成威脅。因此，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，可以定期對(duì)養(yǎng)殖場的消毒和免疫情況進(jìn)行檢查，及時(shí)排除疫情風(fēng)險(xiǎn)，從而提高當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的安全性以及穩(wěn)定性。另外，通過基層動(dòng)物防疫工作，還可有效降低各類疾病的發(fā)生率，減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，確保畜產(chǎn)品的品質(zhì)安全，對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、新民市基層動(dòng)物防疫存在的問題

1.基層養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前一些地區(qū)基層養(yǎng)殖人員的疫情防控意識(shí)比較薄弱，對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)動(dòng)物疫病的研究也不夠深入，在動(dòng)物防疫過程中缺乏主動(dòng)性，甚至?xí)械钟|情緒，不愿意配合防疫工作，使得基層的動(dòng)物防疫工作效果不佳，各類動(dòng)物疫病頻發(fā)，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，還有部分基層防疫工作者缺乏大局觀，認(rèn)為只要定期給動(dòng)物接種疫苗，就能做好防疫工作，并沒有深入開展疫病調(diào)查，再加上某些養(yǎng)殖農(nóng)戶技術(shù)水平比較薄弱而影響了整體的疫情防控效果。

2.基層動(dòng)物防疫技術(shù)落后。在動(dòng)物防疫工作中，動(dòng)物疫病檢驗(yàn)檢疫十分重要，但新民市基層的大部分地區(qū)缺乏專業(yè)獸醫(yī)，疫情防治工作主要是由當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖農(nóng)戶完成，故由于專業(yè)性較差，難以保證防疫質(zhì)量。同時(shí)由于檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的落后，往往消耗了大量的精力和時(shí)間，但檢驗(yàn)結(jié)果缺乏時(shí)效性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)生疫病后不能得到及時(shí)、有效的治療，從而使疫情進(jìn)一步傳播與流行，增加動(dòng)物死亡率，給農(nóng)戶造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

3.相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管力度不夠。不同地區(qū)的動(dòng)物防疫工作通常由各地的防疫站點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)管，但是由于缺少人員、資金短缺等問題的限制，使得相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管不到位，監(jiān)管力度不夠，造成違法違規(guī)事件經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致部分帶有疫病的動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場當(dāng)中，進(jìn)而對(duì)消費(fèi)者的健康與安全造成不利影響。

4.防疫經(jīng)費(fèi)不足。近年來，隨著新民市經(jīng)濟(jì)水平的提高，政府也加大了對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度，投入的經(jīng)費(fèi)也較以往有了很大提高，但仍然無法滿足當(dāng)前的疫情防控需求，使得動(dòng)物防疫工作的正常開展受到限制，特別是在防疫物資、防疫知識(shí)宣傳以及防疫活動(dòng)開展等方面受到的影響更為嚴(yán)重，從而影響了動(dòng)物防疫工作的整體質(zhì)量，也使得當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作向?qū)I(yè)化發(fā)展的速度較為緩慢。

5.防疫知識(shí)更新速度滯后。受畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展的影響，動(dòng)物防疫工作仍然不能進(jìn)入公眾的視野，特別是在基層地區(qū)，防疫知識(shí)的更新速度更加滯后。因此當(dāng)疫情暴發(fā)時(shí)，往往因?yàn)閷I(yè)人員防疫知識(shí)缺乏和落后，導(dǎo)致對(duì)疫情判斷失誤，甚至無法進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測與評(píng)估，也無法提出專業(yè)的意見和措施來有效控制疫情的擴(kuò)散，導(dǎo)致基層的動(dòng)物防疫面臨巨大的挑戰(zhàn)。

四、基層動(dòng)物防疫的改進(jìn)策略

1.建立健全完善的管理體系?；诋?dāng)前基層動(dòng)物防疫專業(yè)人員不足的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門首先應(yīng)該建立健全本地基層防疫的工作管理體系。利用人才引進(jìn)、加大資金投入等策略，有效保障當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫工作的順利開展，并吸引專業(yè)獸醫(yī)工作人員加入到基層動(dòng)物防疫工作中來，建立起一個(gè)年輕化、知識(shí)化以及專業(yè)化的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，確保當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作的穩(wěn)定展開。特別是對(duì)于獸醫(yī)工作人員較少的地區(qū)，由于人員數(shù)量有限，導(dǎo)致部分工作人員經(jīng)常超負(fù)荷工作，無法保證工作效率，并且會(huì)導(dǎo)致人才流失。因此，可以適當(dāng)提高當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ魅藛T的待遇水平，為工作人員創(chuàng)設(shè)一個(gè)適宜的辦公環(huán)境。另外，還需要加強(qiáng)動(dòng)物用藥和疫苗接種工作的管理，提高免疫效果。在購買、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存生物藥品的時(shí)候，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，購買合格廠家生產(chǎn)的藥物，保證疫苗質(zhì)量，避免接種假疫苗，導(dǎo)致動(dòng)物防疫效果大打折扣。最后，還需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)制度建設(shè)，提高相關(guān)法律知識(shí)的宣傳力度，建立一套完善的監(jiān)管體系，通過加強(qiáng)執(zhí)法，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的健康發(fā)展，進(jìn)一步保障人民群眾的健康安全，維護(hù)人民群眾的切實(shí)利益。

2.加強(qiáng)基層硬件設(shè)施建設(shè)?；鶎觿?dòng)物防疫工作的開展，不僅需要大量的人才，還需要有先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備?；鶎臃酪邫z疫設(shè)備以及檢測手段直接影響著疫病檢測的精準(zhǔn)度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)該部分硬件設(shè)備的資金投入與扶持，相關(guān)部門積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)提高防疫檢疫隊(duì)伍對(duì)設(shè)施設(shè)備的操作水平，從而增加檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確度與權(quán)威性，確?；鶎訖z驗(yàn)檢疫工作的順利展開。

3.提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)?；鶎觿?dòng)物防疫工作的順利開展離不開優(yōu)秀專業(yè)人才的參與和支持。當(dāng)?shù)貞?yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)管理，定期組織養(yǎng)殖人員與相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，將最新的理論與技術(shù)知識(shí)進(jìn)行傳授，優(yōu)化技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)認(rèn)知，提高人員的綜合素質(zhì)。另外，還要進(jìn)一步提高人員的專業(yè)技術(shù)性，加強(qiáng)養(yǎng)殖場與防疫部門的信息交流，確保在重大的疫情面前能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，快速、科學(xué)地控制疫情的發(fā)展，最大程度上減小疫情所造成的損失。

4.定期開展檢查和消毒工作。基層動(dòng)物防疫人員以及養(yǎng)殖人員，應(yīng)該定期對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖場以及周圍環(huán)境進(jìn)行檢查和消毒，并且還需對(duì)畜禽圈舍和生活場地等進(jìn)行及時(shí)清理，防止糞污和排泄物等滋生病原微生物，對(duì)周邊環(huán)境造成一定的污染。其次，工作人員進(jìn)入養(yǎng)殖場和畜禽圈舍前后，要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行隔離、消毒等相關(guān)操作，特別是外來車輛和人員，一定要提前做好消毒防范，避免攜帶病原微生物進(jìn)入，傳染給動(dòng)物，給畜禽造成感染風(fēng)險(xiǎn)。此外，防疫工作人員還應(yīng)定期開展檢查工作，尤其是要重點(diǎn)檢查常見的、多發(fā)疫病的地區(qū)或者養(yǎng)殖場，要確保通過嚴(yán)格的防疫檢查在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情，并采用科學(xué)合理的防控措施有效防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。

五、結(jié)語