四平市肉牛產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

倪玉平

四平市梨樹縣畜牧業(yè)服務中心，吉林四平 136500

發(fā)展肉牛產業(yè)是深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略、合理調整優(yōu)化農業(yè)結構的重要方式。保住有形糧田，開發(fā)無形糧田，四平市玉米品質優(yōu)良，秸稈飼料資源豐富，交通運輸發(fā)達便捷，肉牛產業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。本文對全市肉牛產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析，并提出發(fā)展建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛數(shù)量持續(xù)增長

四平市堅持抓大不放小、抓場不放戶的發(fā)展路徑，將推進肉牛養(yǎng)殖、加快項目建設、破解融資難題、強化秸稈利用等工作并行推進，積極推動四平肉牛產業(yè)新發(fā)展格局。通過持續(xù)打造肉牛發(fā)展大鎮(zhèn)、大村、大戶和能繁母牛增量等活動，不斷提升養(yǎng)殖規(guī)模。截至2022年末，四平市肉?？傦曫B(yǎng)量占全省的21%，達到136.5萬頭，其中存欄77.3萬頭，出欄59.2萬頭，同比分別增長12%、16%和8%；肉牛養(yǎng)殖超萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到47個，同比增長12%；肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村達到252個，同比增長11%；50頭以上肉牛養(yǎng)殖戶達2 503個，同比增長9%；50頭以下肉牛養(yǎng)殖戶達到14.8萬戶，同比增長6%；能繁母牛存欄達42萬頭，同比增長8.3%；能繁母牛超萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)達13個，同比增長30%。同時，四平市強抓肉牛產業(yè)項目建設，全面推進8個肉牛產業(yè)大項目，總投資達11.31億元，其中包括專項債項目3個、省中部肉牛產業(yè)集群項目4個、“退戶入?yún)^(qū)”千頭試點項目1個。

1.2 種公牛站經營良好

我市共有2個省級種公牛站，分別是梨樹興牛和雙遼潤佳，共存欄種公牛132頭，年可產優(yōu)質凍精420～450萬劑。目前肉牛凍精市場火爆，企業(yè)銷量較好。

1.3 扶持政策密集出臺

好的支持政策是打造“秸稈變肉”工程和推進“千萬頭肉牛”工程建設的重要抓手。為深入推動肉牛產業(yè)發(fā)展，我市印發(fā)肉牛產業(yè)高質量發(fā)展工作方案，以省肉牛十條政策為依據(jù)，制定了四平市21條扶持政策，成立了市“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛工程領導小組，抽調精兵強將成立領導小組辦公室（肉牛辦），對肉牛辦成員實行專題專班專項管理，設立綜合協(xié)調組、政策保障組、產業(yè)推進組、加工營銷組和科技指導組五個工作小組，重點突出聯(lián)動機制，五個工作小組各司其職、積極配合，推動我市肉牛產業(yè)工作穩(wěn)步向前。全市5個縣（市）區(qū)均已成立了肉牛辦（專班），其中梨樹縣“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)?！钡湫徒涷灡蝗⊥茝V。

為進一步推進肉牛產業(yè)高質量發(fā)展，肉牛辦同金融部門、銀行機構建立聯(lián)動機制。其中：農行、中行、吉林銀行等運用活體抵押貸款的方式支持大型養(yǎng)殖機構的資金需求；農行、郵儲銀行和各農信社運用信用貸款的方式支持廣大肉牛養(yǎng)殖主體的資金需求；農行、郵儲銀行和城區(qū)聯(lián)社通過與農擔公司合作共同緩解養(yǎng)殖主體融資需求。通過采用“信用方式、風險補償、活體抵押、農擔擔保、不動產抵押”等多種形式，有效破解了肉牛養(yǎng)殖戶抵押不足、貸款額度難以支持擴大養(yǎng)殖的瓶頸。

1.4 秸稈飼料用量增多

四平市年產優(yōu)質玉米90億斤以上，玉米等秸稈保有量達500余萬噸，秸稈飼料資源豐富。伊通縣引進菌酶協(xié)同秸稈生物發(fā)酵飼料技術，玉米秸稈經過菌酶協(xié)同發(fā)酵后，其飼喂及消除藥物殘留的效果明顯優(yōu)于干草、青貯、黃貯和膨化飼料，秸稈中的蛋白質和脂肪吸收率由傳統(tǒng)飼喂方式的18%提高到81.7%，平均每頭牛可減少飼料成本17%，按每頭牛出欄飼料成本6 000元計算，可節(jié)約1 020元。同時酶菌發(fā)酵秸稈飼料可提升肉牛出欄重量的5%，按照出欄時每頭牛750 kg、8.5元/kg計算，可多賣1 275元，綜合下來，每頭?？稍鍪? 295元。2022年全市秸稈飼料收貯利用量達到165萬噸，同比增長17%，占全市秸稈產量的36%。

1.5 服務體系建設提升

成立肉牛專家委員會，為全市肉牛產業(yè)發(fā)展重大政策、舉措、技術提供決策咨詢服務，對全市肉牛產業(yè)發(fā)展重大攻關項目實施指導，解決肉牛產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術問題。2022年全市牛辦共印發(fā)宣傳材料、工作手冊5萬余份，內容涵蓋政策解讀、疫病防控、養(yǎng)殖技術、圈舍建設、應急管理等。聯(lián)合中國農大專家、省肉牛專家，開展線上、線下技術培訓，累計培訓養(yǎng)殖場（戶）2萬余人次。

2 存在問題

2.1 規(guī)?；B(yǎng)殖比例較低

四平市沒有萬頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場，以梨樹縣為例，50頭以下小規(guī)模養(yǎng)殖戶達2萬余戶，肉牛養(yǎng)殖量占全縣的95%。散養(yǎng)戶存在養(yǎng)殖環(huán)境復雜、引種不嚴格、生產管理粗放、防疫風險較高、專業(yè)技術水平較低、飼料獸藥成本高等缺點，雖然短時間內能夠促進肉牛養(yǎng)殖量快速增長，但不利于肉牛產業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 肉牛養(yǎng)殖缺乏科技賦能

目前，我市肉牛養(yǎng)殖戶大部分只養(yǎng)殖育肥牛，關心短期內的經濟效益，沿襲傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)習慣，肉牛養(yǎng)殖數(shù)字化、智能化不足，缺乏養(yǎng)殖成本精算，養(yǎng)殖方式較為粗獷。肉牛養(yǎng)殖從業(yè)人員專業(yè)素質不高，肉牛養(yǎng)殖、疫病治療、發(fā)情配種停留在憑經驗、靠感覺階段，嚴重影響母牛繁育性能，限制育肥增重速度。同時，基層畜牧技術推廣工作人員技術水平參差不齊，存在理論功底差、業(yè)務素質低、老齡化嚴重、電子設備陳舊等問題。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技隊伍待遇較低、任務繁重、上升空間狹窄，留不住年輕人，存在青黃不接風險。

2.3 糞污資源化利用壓力較大

按照平均每頭肉牛年產糞污3 t計算，2022年全市肉牛糞污達409.5萬噸。若不能有效、及時消納，將對農村人居環(huán)境產生極大影響。尤其是春耕后至秋收前這段時間，糞肥不能還田，沒有合適的存放地點，存在亂堆亂放隱患。目前糞污處理模式單一，絕大多數(shù)堆漚還田，極少部分制作成燃料塊或烘干糞。且散養(yǎng)戶監(jiān)管難度大、處置違法難。有機肥生產企業(yè)市場化不足，經營管理水平和研發(fā)能力低，產品銷路不暢。糞肥拋灑配套農機研發(fā)不足，制約糞肥還田數(shù)量。

2.4 產業(yè)發(fā)展資金缺口較大

肉牛產業(yè)多個環(huán)節(jié)，如種源改良、養(yǎng)殖小區(qū)建設、產品監(jiān)測、政策保險、品牌包裝等多個環(huán)節(jié)都需要數(shù)額較大的建設資金，光靠政府投資很難滿足產業(yè)發(fā)展需求。雖然銀行部門為肉牛產業(yè)發(fā)展注入資金活水，但由于監(jiān)管手段落后、農戶對征信意識不足，也存在騙保、拖欠銀行貸款等隱患。

2.5 產業(yè)盈利能力不足

四平市在肉牛全產業(yè)鏈建設上處于萌芽階段，截至2022年末全市肉牛屠宰場僅為3家，年肉牛屠宰量為5 300頭，均為代宰服務，屠宰量不足出欄量的1%。全市沒有牛肉食品加工企業(yè)，大多肉牛為活體輸出，不但肉牛產業(yè)紅利外流，而且隨著養(yǎng)殖成本的增加，肉牛養(yǎng)殖利潤下滑，從2021年育肥牛頭均盈利2 500元降至目前的1 000元。

3 發(fā)展建議

3.1 提高規(guī)模化養(yǎng)殖比例

對全市符合肉牛養(yǎng)殖條件的土地及場所進行摸底調查，并建立數(shù)據(jù)庫，方便開展萬頭牛場項目招商引資。對域內的肉牛養(yǎng)殖繼續(xù)抓大不放小，重點建設大村大戶，同時發(fā)展小規(guī)模大群體，提高基礎母牛擴繁，保證肉牛養(yǎng)殖數(shù)量高速增長。

3.2 培育肉牛人才隊伍

通過開展畜牧養(yǎng)殖大村大學生獸醫(yī)培訓試點工作，建設專業(yè)程度高、業(yè)務水平精、職業(yè)道德好的肉牛養(yǎng)殖隊伍。對人才隊伍提供專項資金扶持，提高工作人員積極性，創(chuàng)造良好的科學養(yǎng)殖新局面。發(fā)展數(shù)字化肉牛產業(yè)，引導規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設備進行智能化、機械化升級改造，充分利用先進技術提高肉牛生產水平，拓寬利潤空間。

3.3 加強糞污資源化利用

通過抓好源頭減量、規(guī)范過程控制、優(yōu)化末端利用、強化執(zhí)法監(jiān)管和支持市場運作，健全收儲運體系，根治村屯內畜禽糞污亂堆亂放、臭氣熏天等難題，引導規(guī)模養(yǎng)殖場使用生物菌劑、除臭劑等減輕糞污惡臭氣味，提高還田利用效率，鼓勵糞肥公司、經紀人等社會化服務主體開展糞肥收儲運用服務，推行養(yǎng)殖場（戶）付費處理、種植戶付費用肥，建立多方利益聯(lián)結機制。加強技術指導，將牛糞變廢為寶，指導農民和合作社、家庭農場等新型經營主體科學使用牛糞還田，同時探索牛糞能源化、基料化利用模式和技術，提高牛糞經濟價值。

3.4 優(yōu)化政策扶持

政府要在肉牛政策保險方面給予全力支持，方便養(yǎng)殖戶開展肉牛養(yǎng)殖貸款。金融機構要針對肉牛產業(yè)發(fā)展融資需求，不斷開發(fā)新產品，破解融資難、貸款貴、門檻高問題。同時要建立健全肉牛金融風險監(jiān)測、預警、處置聯(lián)動工作機制，通過開展金融知識普及活動，加強養(yǎng)殖戶征信意識，切實防范肉牛產業(yè)金融風險。

3.5 提高肉牛產業(yè)盈利能力

項目建設是工程實施和產業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，要跟進已開工項目進度、盯緊已入庫項目進展、推動正謀劃項目落實。建設素質高、能力強的經紀人隊伍，完善行業(yè)協(xié)會服務機制，充分利用網絡平臺，拓寬肉牛銷售渠道，豐富肉牛交易方式。做好肉牛及其產品營銷，充分利用科學技術等手段提升肉牛及其產品附加值，支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)建立“從前端養(yǎng)殖廚房直達后端餐飲銷售”的自產自銷經營模式，利用牛肉產品可追溯經營理念，搶注藍海市場，帶動肉牛產業(yè)發(fā)展，增加利潤空間。