新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響以及對策

李倩倩

現(xiàn)如今我國推行了新會計制度，這一舉措大大提升了會計工作效率，也讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)信息更加準(zhǔn)確和透明。在新會計制度下，會計的精準(zhǔn)度提高了，其內(nèi)容也更加清晰了，使得行政事業(yè)單位的虧損和盈利情況均能得到清晰體現(xiàn)，而這也便于事業(yè)單位對運營模式進(jìn)行更好的調(diào)整。不過，要想在新會計制度下，讓行政事業(yè)單位會計核算工作順利開展，還應(yīng)提升會計核算水平，并根據(jù)新會計制度核算要求和給核算工作帶來的影響來制定相應(yīng)的解決對策并實施，由此才能促進(jìn)行政事業(yè)單位會計核算工作順利開展，保障行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計工作之間的聯(lián)系逐漸密切，會計在我國行政事業(yè)單位中的重要性和價值越發(fā)明顯，傳統(tǒng)會計制度中存在的精準(zhǔn)性差、核對速度慢等問題也隨之凸顯出來，這些問題會使每家行政事業(yè)單位的核算效率受到不同程度的影響，因此改革優(yōu)化會計制度尤為必要。新會計制度2017年印發(fā)，自2019年正式實施。新會計制度的實施不僅是會計制度發(fā)展期間的一次重大變革，同時也是順應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，對我國行政事業(yè)單位的會計核算工作有著較大的裨益。新會計制度不僅促進(jìn)了會計工作效率的提升，同時也讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)信息更加準(zhǔn)確和透明。在新會計制度下，會計的精準(zhǔn)度提高，其內(nèi)容也更加清晰，使得行政事業(yè)單位的虧損和盈利情況均能得到清晰體現(xiàn)，而這也就便于事業(yè)單位對運營模式進(jìn)行更好調(diào)整。所以，行政事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)對新會計制度進(jìn)行深讀并掌握，由此提升會計核算工作效率。行政事業(yè)單位的各項工作內(nèi)容應(yīng)具備真實性，會計需對單位的實際賬務(wù)進(jìn)行明確核算。從單位自身角度來看，行政事業(yè)單位屬于公益性機(jī)構(gòu)，主要由國家財政撥款來作為資金來源，其工作性質(zhì)就是為社會提供專業(yè)服務(wù)，從事教育和醫(yī)療等工作，為社會穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。所以，行政事業(yè)單位的發(fā)展水平和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，會給國民的生活帶來一定影響。為此，應(yīng)及時找出新會計制度應(yīng)對措施，以此來應(yīng)對新會計制度下行政事業(yè)單位會計核算工作中存在的問題和影響，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位能穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚膶π聲嬛贫冗M(jìn)行了解讀，并對其面臨的問題以及優(yōu)勢進(jìn)行了簡單地敘述，同時對其給行政事業(yè)單位會計核算工作帶來的影響和相關(guān)對策進(jìn)行了簡單的分析和探究，旨在為會計核算工作提供簡要參考。

新會計制度的解讀和優(yōu)勢

一、實行雙重會計核算模式

新會計制度將傳統(tǒng)單一會計核算模式改變?yōu)榱穗p重會計核算模式，且實行了平行記賬。新會計制度要求，預(yù)算和財務(wù)會計應(yīng)相互銜接且適度分離，簡單來說就是對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)同時進(jìn)行預(yù)算和財務(wù)會計處理。隨著新會計制度的推行和實施，各個事業(yè)單位中各個部門的會計核算模式均變成了結(jié)合收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時進(jìn)行預(yù)算和財務(wù)會計的雙重核算模式。

二、合理且細(xì)化了會計核算科目

為了促進(jìn)雙重會計核算模式的順利開展，新會計制度特地將會計要素劃分為了兩大類：一是財務(wù)會計要素，包括資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入、負(fù)債以及費用等內(nèi)容；二是預(yù)算會計要素，包括剩余結(jié)算和預(yù)算收支等內(nèi)容。同時，新會計制度能對相關(guān)會計科目進(jìn)行細(xì)化，例如費用支出類科目，在財務(wù)會計費用類的科目中包含了無形資產(chǎn)攤銷費、公共設(shè)施折舊費、業(yè)務(wù)活動費、資產(chǎn)處置費、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用等明細(xì)科目，并且還能根據(jù)不同的支付對象和性質(zhì)進(jìn)行分類核算；在預(yù)算支出類科目中，則包含了經(jīng)營、教育、醫(yī)療以及行政和其他支出等明細(xì)科目，并且會根據(jù)具體項目進(jìn)行實際核算。

三、擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債會計核算的范圍

新會計制度將事業(yè)單位能控制的資產(chǎn)也納入了資金會計核算中，例如儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性住房等，與此同時，在其中加入了新的規(guī)定，不僅對共性業(yè)務(wù)做出了規(guī)范調(diào)整，而且對于通用性事項，也進(jìn)行了統(tǒng)一的整改，資產(chǎn)負(fù)債相關(guān)會計科目隨之做出了新的調(diào)整。除此以外，在新會計制度中，基建工程的科目做出了調(diào)整，將基建工程劃分至其中，項目資金則劃分至同一賬套管理，而在這些內(nèi)容調(diào)整時，單位基建賬套隨之取消，并且項目單獨核算被取代，實現(xiàn)了一單位一套賬的目標(biāo)，而這也就能對事業(yè)單位的財務(wù)狀況進(jìn)行真實且全面地反映。同時，新會計制度還增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施等單位能控制的資產(chǎn)科目和長期投資按照權(quán)益法核算的內(nèi)容，并新增了自行研發(fā)無形資產(chǎn)的成本等研發(fā)支出核算科目；在對上述方面進(jìn)行調(diào)整后，凈資產(chǎn)內(nèi)容也做出了有效整改，對其科目的劃分更加精細(xì)，設(shè)置了多個會計科目，如無償調(diào)撥、本期盈余、上一年度損益調(diào)整等；與資產(chǎn)相對應(yīng)的負(fù)債，新會計制度也增加了新的科目，增加科目有兩項，即受托代理和預(yù)計負(fù)債。

新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響

一、調(diào)整會計科目對會計核算內(nèi)容的影響

由上述內(nèi)容可知，新會計制度會對會計科目進(jìn)行調(diào)整，而在調(diào)整科目期間，會計核算工作會受到企業(yè)化特點的影響而使核算內(nèi)容受到影響。新會計制度中，要想做到和企業(yè)會計的深入工作對接，就需要依據(jù)企業(yè)會計科目要求來對其進(jìn)行修改，例如，具體細(xì)化對外投資，將其分為長期投資和短期投資等，再增加累計折舊科目。同時，還應(yīng)結(jié)合調(diào)整的會計科目來處理行政管理特點，例如，新會計制度對會計科目進(jìn)行修改時，對會計科目進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，這樣才能使事業(yè)單位會計核算方式有所變化，實現(xiàn)傳統(tǒng)會計模式的創(chuàng)新和改革，滿足新會計制度要求。

二、會計報表性質(zhì)改變對會計核算過程的影響

在行政事業(yè)單位會計管理的工作中，會計報表是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，并且也是促進(jìn)會計核算工作順利實施的重要依據(jù)?；谛聲嬛贫?，事業(yè)單位會對會計報表管理工作有著更高的標(biāo)準(zhǔn)。第一，使報表作用發(fā)生改變。行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計報表的作用就是向撥款單位和上級部門展示單位全年管理和會計收支狀況，但不會公布于社會。但隨著財務(wù)會計的轉(zhuǎn)型，財務(wù)報表的展現(xiàn)形式發(fā)生了巨大變化，逐漸趨于社會公開化，將原有資產(chǎn)負(fù)債報表進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分，主要分為了兩個部分的內(nèi)容，即資產(chǎn)收支和負(fù)債。這樣也就要求會計核算工作要更加專業(yè)和規(guī)范化。第二，調(diào)整報表給核算工作造成的影響。在新會計制度之下，會計科目做出了部分改動，受此因素的影響，會計填寫報表的方式會出現(xiàn)一些改變，例如，填寫的報表內(nèi)容應(yīng)更加具體和完善。這樣就會增加會計報表填寫工作的煩瑣性，同時也會對會計的核算工作質(zhì)量有著更高的要求。

三、基建并賬對會計核算的影響

新會計制度將基建工程納入了在建工程的科目中，并將項目資金納入了同一賬套管理，取消了單位基建賬套和項目單獨核算，而這也就要求行政事業(yè)單位只能存在一個會計核算主體。所以，在處理會計賬目時，需要會計將單位的基建賬目融合到會計賬目中，并對其進(jìn)行統(tǒng)一核算處理。這樣也就會對會計核算工作造成一定影響，例如，在并賬時有時間要求。因為并賬處理需要每月落實，且會計在并賬期間會按照新會計要求來加強(qiáng)轉(zhuǎn)賬核算，同時還要保障工作的有序?qū)嵤?。這樣就會加重會計的核算工作量，在增加工作煩瑣性的同時，也增加了會計的工作壓力和難度。

新會計制度下行政事業(yè)單位會計核算的問題和對策

一、基于新會計制度優(yōu)化會計核算方式

行政事業(yè)單位要想基于新會計制度來對會計核算工作進(jìn)行管理，促進(jìn)提升會計的核算水平，首先就需要依據(jù)新會計制度要求來對會計核算方式進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化。一是核算方式借鑒?；谛聲嬛贫?，事業(yè)單位會計核算已逐漸向企業(yè)會計工作方向轉(zhuǎn)變，所以在優(yōu)化會計核算方式時，可借鑒企業(yè)會計的核算方式，由此既能滿足新會計制度要求，又能實現(xiàn)單位會計核算工作的優(yōu)化。但在借鑒時，不能和企業(yè)會計的核算方式一模一樣，而應(yīng)在事業(yè)單位會計核算要求的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行借鑒。二是消除行政管理意識。處理優(yōu)化會計核算方式，還應(yīng)結(jié)合財務(wù)管理要求，消除行政管理意識，做好分析工作，結(jié)合單位實際情況對核算方式進(jìn)行優(yōu)化，由此才能滿足新會計制度要求，促進(jìn)會計核算水平提升。

二、加強(qiáng)應(yīng)用會計報表，有效發(fā)揮報表作用

在行政事業(yè)單位會計核算期間，還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用會計報表，讓其能在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中發(fā)揮有效的作用。第一，應(yīng)提升會計報表的公開性和合理性。基于新會計制度，要想會計報表增加公開性，就需要公布報表內(nèi)容，同時還需要對其進(jìn)行比較，讓社會群眾都能夠知曉報表內(nèi)容，調(diào)動社會群眾的力量，使其能夠積極參與到會計管理中，從而保證財務(wù)內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)公信力。通過這種方式，社會群眾對事業(yè)單位的運營情況能夠有基本的了解，從而也就能增加報表的公開性，實現(xiàn)單位資產(chǎn)透明管理。第二，應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思想。在新會計制度背景下，傳統(tǒng)管理理念已經(jīng)并不適用，管理人員需要轉(zhuǎn)變管理思想，將抽象化的會計管理內(nèi)容進(jìn)行直觀展現(xiàn)，不斷提高自身的管理水平，促使會計報表的價值得以充分發(fā)揮，這對行政事業(yè)單位的會計管理水平提升起到了推動作用。

三、完善并優(yōu)化核算手段，做好基建并賬和銜接處理工作

基于新會計制度，行政事業(yè)單位會計應(yīng)做好基建并賬處理工作。在進(jìn)行基建并賬處理工作時，應(yīng)通過現(xiàn)代化會計核算方式做好以下幾項工作。第一，運用技術(shù)管理模式將基建并賬處理工作按時完成。在進(jìn)行基建并賬處理工作時，應(yīng)將現(xiàn)代化會計核算方式和工藝融入會計核算管理工作中，從而做好基礎(chǔ)會計管理。例如，通過會計電算化技術(shù)進(jìn)行自動化基建并賬處理，這樣就能促進(jìn)會計核算效率以及水平的提升。第二，并賬期間，應(yīng)保障賬目連接的精準(zhǔn)性和真實性。應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位實際情況進(jìn)行基建并賬處理，并安排專業(yè)人員對并賬管理工作進(jìn)行落實，同時通過職責(zé)管理的方式來提升專業(yè)人員的并賬管理水平和質(zhì)量，由此就能保證賬目的連接合理和規(guī)范性。同時，應(yīng)加強(qiáng)并賬管理的監(jiān)管工作，通過不定期或定期監(jiān)管賬目的方式來保證并賬連接的精準(zhǔn)性和真實性。

四、優(yōu)化計提折舊單位固定資產(chǎn)的核算方式

首先，在行政事業(yè)單位的各項工作開展中，必須嚴(yán)格遵循新會計制度和科學(xué)原則，規(guī)范工作流程。這是由于行政單位是我國的政府機(jī)構(gòu)，其固定資產(chǎn)將會直接對國有資產(chǎn)安全造成影響，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本原則執(zhí)行相關(guān)工作。例如，在折舊核算中，遵循客觀性原則應(yīng)先明確單位固定資產(chǎn)的具體情況，基于此才能夠準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)折舊核算，保證數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性；整體性原則中，涵蓋了固定資產(chǎn)的計提折舊內(nèi)容，除此以外，還需要嚴(yán)格遵循新會計制度執(zhí)行工作，在此過程中不能自行對其進(jìn)行隨意修改。其次，科學(xué)制定固定資產(chǎn)計提折舊核算明細(xì)，包括折舊不明確問題處理和固定資產(chǎn)分類等。同時，還應(yīng)做好計提折舊核算監(jiān)管工作，以免出現(xiàn)信息失真情況。

綜上，行政事業(yè)單位需要基于新會計制度要求和標(biāo)準(zhǔn)，改革并優(yōu)化傳統(tǒng)單位會計核算模式，加強(qiáng)對會計報表和科目等內(nèi)容的應(yīng)用和探究，由此提升單位會計核算水平和效率，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：山東省齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）