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    找回中日韓合作的初心

    2023-07-26 03:42:42雷墨
    南風(fēng)窗 2023年15期
    關(guān)鍵詞:韓三國中日韓東北亞

    雷墨

    “持久和平,普遍繁榮,共同文化”,這是中日韓合作秘書處官網(wǎng)首頁左上角的標(biāo)語。美國在東北亞挑起戰(zhàn)略競爭、鼓噪陣營對立的當(dāng)下,中日韓很有必要重溫這句話。

    中日韓合作秘書處,或許有些人比較陌生。不得不說,這與中日韓三國合作的現(xiàn)實需求嚴(yán)重不匹配。這個成立于2011年9月的機構(gòu),總部位于韓國首爾,秘書長由三國官員輪流擔(dān)任,下設(shè)的兩位副秘書長分別來自另外兩國。

    這個機構(gòu)設(shè)立的緣起,可以追溯到1999年東盟系列會議期間,參加?xùn)|盟10+3會議的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人舉行的早餐會。當(dāng)時的時代背景,是1997年的亞洲金融危機及其引發(fā)的一系列問題。作為東亞主要經(jīng)濟(jì)體,三國都認(rèn)為有必要開展功能性合作,解決某些具體的問題。

    一般來說,是否設(shè)有實體機構(gòu),是衡量國際多邊合作成熟度的關(guān)鍵指標(biāo)之一。因為只有有了實體機構(gòu),才能更有效地推進(jìn)多邊合作意向或協(xié)議的落實和監(jiān)督。從這個意義上說,中日韓合作事實上已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)。

    但現(xiàn)實情況是,中日韓三邊合作總是受政治因素掣肘,多年來一直沒能深度推進(jìn)。以中日韓峰會為例,從2008年中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人首次獨立于“東盟會議框架”舉行會議,到最近一次的2019年成都峰會,期間曾有2013年、2014年、2016年、2017年未舉行會議。初設(shè)的年度峰會出現(xiàn)中斷,要么是因為中日分歧,要么是因為日韓矛盾。

    2019年后中日韓峰會再度中斷,主要原因其實不再是三國間的雙邊問題,而是美國因素。特朗普的外交,攪亂了國際關(guān)系。拜登政府營造的戰(zhàn)略競爭,客觀上邊緣化了此前帶有合作動機的中日韓關(guān)系。換句話說,“初心”被遺忘了。

    美國在東北亞政治敘事中強行注入戰(zhàn)略競爭因素,中日韓之間“持久和平、普遍繁榮”的需求就消失了?三國“共同文化”的特征就褪去了?如果基于此做決策,那就是反常識。

    正如中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅7月3日在中日韓合作國際論壇開幕式上所說,近年來,個別域外大國為了謀求地緣私利,刻意渲染意識形態(tài)差異,大肆編織各種排他性小圈子,試圖以對抗取代合作、以分裂取代團(tuán)結(jié)。

    當(dāng)然,美國的戰(zhàn)略操弄之所以“見效”,離不開日韓的“配合”。這種配合,主要體現(xiàn)在岸田政府和尹錫悅政府,在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技等領(lǐng)域與拜登政府的政策對接上。

    很少人會懷疑,拜登政府東北亞政策的出發(fā)點和落腳點都是戰(zhàn)略競爭。也就是說,美國試圖把東北亞的政治敘事,轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略競爭,認(rèn)為日韓與中國的關(guān)系也應(yīng)帶有這種特征。

    中日韓合作的初始動機和最顯著成果,是以區(qū)域融合的方式實現(xiàn)共同繁榮。中國多年來一直是日韓的最大貿(mào)易伙伴,這已成為“常識”。但另一個事實是,日韓經(jīng)濟(jì)比中國更需要區(qū)域融合。

    根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),中日韓三國對亞洲貿(mào)易額在對外貿(mào)易總額中占比平均數(shù)是28.4%,其中,中國占比是19.1%,日韓分別為32.1%和35.2%。這種現(xiàn)實下,日韓跟著美國在趨向融合的亞洲搞脫鉤斷鏈、陣營切割,這是在反邏輯。

    美國在東北亞政治敘事中強行注入戰(zhàn)略競爭因素,中日韓之間“持久和平、普遍繁榮”的需求就消失了?三國“共同文化”的特征就褪去了?如果基于此做決策,那就是反常識。

    王毅在上述講話中說:“亞洲是我們的共同家園。站在時代的十字路口,中日韓三方應(yīng)當(dāng)把握潮流大勢,汲取歷史智慧,堅定維護(hù)三國合作的正確方向?!闭f到底,就是要回到當(dāng)年中日韓合作的初心。

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