“雙一流”建設(shè)導(dǎo)向下的高校財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)研究

陸芊芊 王文華 孫凌峰

摘? ?要：新時(shí)代我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略是推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，在此背景下，高校的財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)也應(yīng)與“雙一流”建設(shè)相適應(yīng)。同時(shí)，隨著新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》的實(shí)施，高校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)也應(yīng)跟緊步伐，建立契合新制度的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更好地服務(wù)高校的“雙一流”建設(shè)?；凇半p一流”建設(shè)背景，結(jié)合新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，構(gòu)建了高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取15所“雙一流”建設(shè)背景下的高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)價(jià)并提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)高校；財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系；新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度

中圖分類號(hào)：F234.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）11-0092-05

引言

高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新的主要平臺(tái)，隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)高校的人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新等方面的發(fā)展提出了更高的要求。高校的財(cái)務(wù)管理為高校培養(yǎng)高尖端人才、加強(qiáng)創(chuàng)新能力、為社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)提供了前提條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，政府對(duì)高等教育辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)逐漸增多，高校的資金來(lái)源也越來(lái)越多元化，如何建立一個(gè)合理的高校財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)亟待研究的重要課題。通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)我國(guó)的高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)置已經(jīng)非常細(xì)化全面，但隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，指標(biāo)體系的設(shè)置缺乏關(guān)于“雙一流”建設(shè)的思考，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏學(xué)科建設(shè)的引領(lǐng)性。另外，過(guò)往的賦權(quán)方法大多使用主觀賦權(quán)法，比如層次分析法、平衡記分卡等方法容易受人為因素的影響，也存在指標(biāo)內(nèi)涵重疊等問(wèn)題。本文力求建立一個(gè)更為科學(xué)合理的高校財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取代表性高校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、研究現(xiàn)狀

首先，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立涉及教學(xué)績(jī)效和科研績(jī)效，也包含一些同行業(yè)的評(píng)價(jià)、社會(huì)滿意度方面的指標(biāo)，運(yùn)用較多的是“3E”原則，從效率、效果和產(chǎn)出三個(gè)方面出發(fā)，也有運(yùn)用平衡記分卡的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，從學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、利益相關(guān)者、財(cái)務(wù)四個(gè)維度出發(fā)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

另外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者會(huì)選取不同的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)建立財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行賦權(quán)，以此完善高校的財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的研究。目前運(yùn)用的方法有層次分析法、DEA模型、灰色關(guān)聯(lián)分析以及CRITIC等方法。

最后綜合來(lái)看，在“雙一流”背景下，高校的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科和一流大學(xué)的追求，著力于為學(xué)生提供高質(zhì)量的培養(yǎng)平臺(tái)，建設(shè)高層次的科研團(tuán)隊(duì)，這就需要建立一個(gè)高校財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系，服務(wù)高校推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)。另外，評(píng)價(jià)的方法在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中大多選取主觀賦權(quán)法，依據(jù)專家的判斷，客觀性較差，容易受人為因素的影響，研究者個(gè)人未必都能完全把握各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度。因此，選取合適的客觀賦權(quán)法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重，得出的排名更有可信度。

二、“雙一流”建設(shè)背景下的高校財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

為了正確評(píng)價(jià)在“雙一流”建設(shè)背景下高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，結(jié)合“雙一流”建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)高校的財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，構(gòu)建與當(dāng)前“雙一流”建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系。基于“雙一流”建設(shè)，從整體上把握高校財(cái)務(wù)管理的具體情況，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提高高?！半p一流”建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們除了要考慮高校獲取資金的能力、資產(chǎn)的使用效率以及使用效果以外，還要明確“雙一流”建設(shè)中對(duì)于學(xué)科建設(shè)和科研成果的要求。因此，本文考慮“雙一流”建設(shè)背景，構(gòu)建“財(cái)務(wù)綜合實(shí)力”“財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效”和“財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Α比S度評(píng)價(jià)體系框架。同時(shí)，新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》對(duì)我們選取高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)提供了更多的思考方向，設(shè)計(jì)出更為合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。據(jù)此增加“資金成本控制”維度。形成“資金成本控制”“財(cái)務(wù)綜合實(shí)力”“財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效”和“財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Α彼木S度評(píng)價(jià)體系框架。

（一）資金成本控制

在“雙一流”建設(shè)背景下，高校對(duì)于資金成本的控制有了更高的要求，要將成本控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)才能為高校的可持續(xù)發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》的實(shí)施，為高校資金成本的控制提供了條件。選取預(yù)算調(diào)整率、預(yù)算收入執(zhí)行率、預(yù)算支出執(zhí)行率和預(yù)算項(xiàng)目支出執(zhí)行率來(lái)考察預(yù)算編制能力以及它的執(zhí)行情況。結(jié)合兩個(gè)與高校密切相關(guān)的費(fèi)用：業(yè)務(wù)管理費(fèi)用和單位管理費(fèi)用，選取管理—業(yè)務(wù)費(fèi)用比這樣指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)高校費(fèi)用結(jié)構(gòu)的合理性和評(píng)估費(fèi)用成本效率。

（二）財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效

為實(shí)現(xiàn)高校的總體建設(shè)水平達(dá)到一流以及學(xué)科建設(shè)水平達(dá)到一流，對(duì)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，資金投入后對(duì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及投入產(chǎn)出的關(guān)系等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)高校的內(nèi)涵建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展主要從畢業(yè)生就業(yè)率、生均教學(xué)日常運(yùn)行支出兩個(gè)指標(biāo)來(lái)考察，對(duì)于科研績(jī)效的產(chǎn)出主要涉及科研經(jīng)費(fèi)和教師水平，選取科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率和博士學(xué)位專任教師比兩個(gè)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。

（三）財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿?/p>

財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿κ菍?duì)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力和事業(yè)發(fā)展能力的考核。在建設(shè)“雙一流”高校背景下，加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，拓展籌資渠道，有利于高校整合分析、集中評(píng)價(jià)和進(jìn)一步改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，獲得更多的資金支持，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。選取流動(dòng)資產(chǎn)比率、固定資產(chǎn)成新率、年度收支比和自籌經(jīng)費(fèi)占總收入比重來(lái)衡量高校承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力、服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力、高校自籌能力以及資金運(yùn)行能力。

（四）財(cái)務(wù)綜合績(jī)效

財(cái)務(wù)綜合實(shí)力主要考核高校獲取經(jīng)費(fèi)的能力，包括政府的撥款以及其他獲取經(jīng)費(fèi)的渠道，高校通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量和科研績(jī)效等水平來(lái)努力爭(zhēng)取更多經(jīng)費(fèi)的能力。高效的自籌收入來(lái)源包括向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)收入、校辦企業(yè)分配的利潤(rùn)和上繳的收入、向社會(huì)提供服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)用以及一些社會(huì)捐款等收入。選取高校自籌經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率、總收入年增長(zhǎng)率、事業(yè)收入年增長(zhǎng)率和財(cái)政撥款收入年增長(zhǎng)率反映該高校的綜合實(shí)力。具體如表1所示：

三、基于CRITIC-TOPSIS法的計(jì)算分析

（一）數(shù)據(jù)選取

本文根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和完整性，從各大高校的信息公開網(wǎng)以及教育基金會(huì)查找本研究需要的數(shù)據(jù)，選取了15所高校2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。之所以選取2019年的數(shù)據(jù)基于以下三個(gè)考量：各高校信息公開的時(shí)間滯后性，以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)的可獲得性和完整性；2019年正處在“雙一流”建設(shè)高校的重要階段，同時(shí)，新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)者制度》也在2019年1月1日開始實(shí)行，對(duì)以后的研究具有一定的參考意義；由于2020年受疫情的影響，限制了很多高校教學(xué)和科研活動(dòng)的開展，排除疫情的影響因素；因此選取2019年的高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）指標(biāo)賦權(quán)

本文選取客觀賦權(quán)法CRITIC權(quán)重法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，CRITIC權(quán)重法通過(guò)結(jié)合指標(biāo)的信息量大小和指標(biāo)間的相關(guān)性來(lái)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。這種客觀賦權(quán)法不依賴于主觀判斷，更具有較強(qiáng)的數(shù)學(xué)理論依據(jù)，此方法不僅考慮了每個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)變異程度，還考慮了指標(biāo)之間的相關(guān)性，可以有效解決復(fù)雜的指標(biāo)體系中存在的某些指標(biāo)內(nèi)涵交叉重疊的問(wèn)題，也更好地解釋了各個(gè)指標(biāo)所賦予權(quán)重的意義所在。

（三）利用CRITIC方法計(jì)算評(píng)價(jià)權(quán)重

首先，判斷各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的理想方向。資金成本控制類的指標(biāo)起到負(fù)影響的作用，財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效、財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿拓?cái)務(wù)綜合實(shí)力起到正影響的作用。在CRITIC法中，指標(biāo)數(shù)據(jù)要越大越好，對(duì)于負(fù)影響的指標(biāo)我們需要對(duì)它進(jìn)行求倒數(shù)，將所有的數(shù)據(jù)調(diào)整到對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效起到一個(gè)正影響的效果。

隨后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。為獲得各指標(biāo)在CRITIC法下指標(biāo)權(quán)重水平需要計(jì)算評(píng)估每個(gè)指標(biāo)的信息量和沖突值，通過(guò)計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)衡量每個(gè)指標(biāo)本身可以提供的信息量大??；再通過(guò)計(jì)算引入每個(gè)指標(biāo)與其他指標(biāo)的沖突性，計(jì)算分配各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重水平。我們用SPSSAU進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得到表2。

（四）運(yùn)用TOPSIS進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

TOPSIS技術(shù)在多標(biāo)準(zhǔn)決策問(wèn)題上得到了廣泛應(yīng)用，該方法通過(guò)理想選擇和反理想選擇，與理想替代方案之間的最小距離和最大距離對(duì)選項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序。在TOPSIS方法中最常使用的歸一化方法，使用SPPS軟件輸入CRITIC權(quán)重法計(jì)算權(quán)重，再進(jìn)行TOPSIS分析得出正理想距離、負(fù)理想距離、相對(duì)接近度和排序結(jié)果，結(jié)果如下頁(yè)表3所示：

四、結(jié)果分析

在資金成本控制維度中，據(jù)計(jì)算結(jié)果，我們可知，項(xiàng)目預(yù)算支出完成率和預(yù)算調(diào)整率的信息量最高，權(quán)重也是最大的。結(jié)合選取的15所高校的排名數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分在0.03-0.07附近，個(gè)別高校調(diào)整率偏高，達(dá)到0.78，預(yù)算調(diào)整率越小說(shuō)明預(yù)算的編制能力越好，過(guò)高的預(yù)算調(diào)整率說(shuō)明該校的決算的偏離程度過(guò)大。預(yù)算收入完成率和預(yù)算支出完成率的信息量基本一樣，而對(duì)于業(yè)務(wù)管理費(fèi)用比的信息量數(shù)值最小，由于新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》剛剛實(shí)施，高校對(duì)于業(yè)務(wù)成本控制的重視程度還不足夠，出現(xiàn)對(duì)于單位資金運(yùn)用效率低的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反映出來(lái)。

在財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效維度中，據(jù)計(jì)算結(jié)果，科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率和博士學(xué)位專任教師比的信息量最大，所賦予的權(quán)重也高。高校的科研創(chuàng)新能力十分重要，這關(guān)系到高校的教學(xué)平臺(tái)質(zhì)量和科研成果質(zhì)量。在所選取的15所高校中，有三所高校的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，而A5的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率最高。博士學(xué)位專任教師比的數(shù)據(jù)大多在80%以上，A14是最低的，只有69.13%。

在財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿S度中，據(jù)計(jì)算結(jié)果，流動(dòng)資產(chǎn)比率和固定資產(chǎn)成新率信息量最高，在17個(gè)指標(biāo)中排第一和第二。排名第14和第15的A9和A10高校的流動(dòng)資產(chǎn)比率較低，該校的償債能力一般，固定資產(chǎn)成新率也比較低，年度收支水平一般，自籌經(jīng)費(fèi)占總收入的比重較低從數(shù)據(jù)上來(lái)看自籌經(jīng)費(fèi)的占比最該的也只有15%，高?；I措校友和社會(huì)資源有待進(jìn)一步提高，為提高自我發(fā)展能力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和客觀條件。

在財(cái)務(wù)綜合實(shí)力維度中，據(jù)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，事業(yè)收入年增長(zhǎng)率的權(quán)重最高，關(guān)于其他收入、總收入年增長(zhǎng)率、財(cái)政撥款收入年增長(zhǎng)率三者的權(quán)重差不多。A1、A9、A14和A15的事業(yè)收入年增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，學(xué)校開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入較去年是下降的，這4所高校在15所高校中的績(jī)效評(píng)價(jià)排名都比較靠后。高?？赡艹霈F(xiàn)科研轉(zhuǎn)化成果效果不佳的情況，獲取經(jīng)費(fèi)的能力不突出。

結(jié)合上述分析，發(fā)現(xiàn)高校在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。一是各高校的預(yù)算編制能力基本完善，但是項(xiàng)目支出完成率不高說(shuō)明缺乏對(duì)于年度預(yù)算的約束性。二是新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》的實(shí)行發(fā)現(xiàn)，部分高校對(duì)于資金成本控制方面重視不足。三是“雙一流”背景下，高校對(duì)于資金籌措和社會(huì)資源的獲得缺乏一個(gè)多元化籌資的樞紐。四是部分高校發(fā)展期間一些指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)當(dāng)年科研轉(zhuǎn)化成果績(jī)效不佳的情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

五、對(duì)策建議

結(jié)合上述的實(shí)證分析，我們對(duì)于在“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)提出建議，高校完成“雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)和形成持續(xù)的高校競(jìng)爭(zhēng)力提出以下建議。

（一）增強(qiáng)預(yù)算控制能力和對(duì)年度預(yù)算的約束性

“雙一流”建設(shè)背景下，高校要加強(qiáng)預(yù)算控制能力，明確對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況和進(jìn)度，提高對(duì)年度預(yù)算的約束性。要引進(jìn)高端人才，既要有全局意識(shí)清楚懂得學(xué)校的發(fā)展路線，又要具備充分的管理知識(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目支出的管理，特別是對(duì)這種專項(xiàng)資金性質(zhì)的支出更有利于知道高校資金績(jī)效情況。要加強(qiáng)各部門的溝通，實(shí)現(xiàn)有效的資源配置，需要各部門通力配合。

（二）結(jié)合新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》為高校更好地考核資金應(yīng)用效果提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)預(yù)算編制能力。重視高校“費(fèi)用”的運(yùn)用情況，明確高校對(duì)外履行職責(zé)的效率，反映撥款資金的變化趨勢(shì)。但是礙于數(shù)據(jù)的可獲得性，在后續(xù)的研究需要注意，要繼續(xù)推進(jìn)高校預(yù)算績(jī)效信息公開，建立預(yù)算績(jī)效信息公開機(jī)制。

（三）拓展籌資渠道，建立多元化籌資樞紐

“雙一流”建設(shè)過(guò)程中，高校要避免過(guò)度依賴財(cái)政撥款資金，要以資金收入多元化為目標(biāo)，穩(wěn)定事業(yè)收入，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)平臺(tái)，擴(kuò)大招生規(guī)模，獲得更多的經(jīng)營(yíng)性收入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。完善高校教育發(fā)展基金會(huì)的建設(shè)，爭(zhēng)取更多社會(huì)力量的支持，提高高校的社會(huì)影響力。

（四）結(jié)合績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置

高校應(yīng)該通過(guò)合理有效的評(píng)價(jià)方法對(duì)全校的財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌全校的教學(xué)科研資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。通過(guò)高校財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系規(guī)范學(xué)校的資金用途，在建設(shè)高校的特色學(xué)科中投入足夠合理的資金，進(jìn)一步突出高校自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提高資金的使用效率，發(fā)現(xiàn)使用過(guò)程中的不合理之處，及時(shí)調(diào)整，保持持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“雙一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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Study on the Comprehensive Evaluation of Financial Performance of Universities under the Guidance of “Double First-class” Construction

Lu Qianqian， Wang Wenhua， Sun Lingfeng

（Business School， Changzhou University， Changzhou 2131641， China）

Abstract： In the new era， the major strategy of building China into an educational power is to promote the construction of Double First-class University Plan. In this context， the comprehensive evaluation of financial performance of universities should also adapt to the construction of “Double First-class". At the same time， with the implementation of the new “Governmental Accounting Standards System”， the financial performance evaluation of colleges and universities should also follow the pace， establish a comprehensive evaluation index system in line with the new system， and better serve the "double first-class" construction of colleges and universities. Based on the background of “Double First-class” construction， combined with the new “Governmental Accounting Standards System”， the financial performance evaluation index system of colleges and universities was constructed. The financial data of 15 colleges and universities under the background of “Double First-class” construction were selected for comprehensive performance evaluation and relevant countermeasures and suggestions were put forward.

Key words： building a “Double First-class” university; financial performance evaluation system; New Governmental Accounting Standards System

[責(zé)任編輯? ?白? ?雪]