中華民國后期的環(huán)境衛(wèi)生

時中瑛

1945年8月9日，閻錫山在克難坡從蔣介石國民政府廣播中，聽到日軍準備無條件投降的消息，立即召開會議，研究返回和接收太原之事。8月10日，安排趙承綬等從浮山縣、經(jīng)臨汾，先行到太原與日軍進行交涉。8月30日，閻錫山返回太原，要求山西各據(jù)點的日軍就地待命，等候接收。同時，明確要求所有的偽職人員照舊行事。8月31日接管了偽山西省政府，再度統(tǒng)治了山西。

從1945年8月底日本投降，至1949年太原解放，一直由白志沂擔任民國太原市政府的市長。白志沂，靈丘人，生于1911年，山西法政學校畢業(yè)，其族兄白濡清任閻錫山的騎兵軍長，趙承綬是其靠山， 1949年4月24日太原解放后在押，經(jīng)太原市軍事管制委員會特別軍事法庭審判，處以極刑，同年8月在太原伏法。

抗戰(zhàn)勝利，百廢待興，很長一段時間里，太原的街頭仍骯臟不堪。民國34年（1945年）底，太原市政府成立了市衛(wèi)生隊。根據(jù)居民人口的分布情況，設立了四個警察分局，下設57個派出所（聯(lián)管區(qū)），分別安排衛(wèi)生隊和街道組織人力進行清掃街道和外運垃圾，負責或承擔清掃政府機關(guān)及公廁糞便等環(huán)境衛(wèi)生事宜。

民國36年（1947年），省警察局公布了訓令，規(guī)定每年2月18日至20日三天時間為“春季大掃除日”。其間，警察局及區(qū)街干部和市民代表通過說服、勸導和強行制裁等方式，督促市民將室內(nèi)外、廚房、廁所及門前街道打掃干凈。垃圾、糞便的運輸由衛(wèi)生隊與馬車公會訂立合同，由馬車公會負責組織運出城外；公廁由衛(wèi)生隊進行清除。同時，對一切有礙交通的路邊攤販一律予以取締。

在大掃除第二天（19日），各區(qū)由街市政公所、公安派出所、區(qū)居民代表組成聯(lián)合檢查隊伍，逐街逐院進行檢查，結(jié)果報區(qū)政府。20日，由區(qū)長、警察分局長召集各街長和派出所巡官一同檢查各街道的衛(wèi)生情況。21日，由市政府、憲兵司令部、保安司令部、市黨部、自衛(wèi)司令部、警察局、國民兵團、青年團太原分團、市工會等開展聯(lián)合總檢查。

檢查后，對衛(wèi)生最好的區(qū)，對區(qū)長、街長、警察分局長、派出所巡長進行嘉獎，商號及機關(guān)、學校予以登報表揚；對衛(wèi)生差的，其區(qū)長、街長等負責人記過一次。

1947年，太原市政府按照南京中央政府《市組織法》，制定了“太原市區(qū)組織綱要”，將太原市劃分為內(nèi)八區(qū)和外八區(qū)。內(nèi)區(qū)以五千戶為原則設置，不得多于六千戶，少于四千戶；外區(qū)以兩千戶為原則，不得多于三千戶，少于一千五百戶。每區(qū)設區(qū)公所，正、副區(qū)長一人。區(qū)下轄會計、事務書記各一人，干事、警役若干。再下轄街（村）、閭、鄰。

1948年，是民國年間太原城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作抓得最緊的一年。當年4月，市長白志沂向閻錫山匯報了《關(guān)于太原市環(huán)境衛(wèi)生改善及執(zhí)行情況》，對公私廁所的糞便掏運、全市機關(guān)和市民的灰渣清除、大街小巷的清掃和環(huán)衛(wèi)人力使用等情況，匯報的內(nèi)容較為細致和具體。

1948年5月4日，太原市政府按照山西省政府的要求，成立了太原市衛(wèi)生運動委員會。委員會設主任一人，由太原市市長擔任；副主任由衛(wèi)生局長擔任，常務委員七人，從各機關(guān)選派人員組成。設立了督監(jiān)組、宣傳組、防治組、調(diào)查組，調(diào)查組主要負責對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查和改進等事宜。衛(wèi)生運動委員會的成立，對城內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作起到了一定的促進作用。

同年9月，市政府會同省警察局、相關(guān)分局和派出所，對市民傾倒污水進行了規(guī)定，要求市民必須將臟水倒入滲井內(nèi)，不得隨意亂倒，否則對違犯者予以嚴厲處罰。

1948年秋至1949年春，人民解放軍對太原實施了半年多的圍困，太原城內(nèi)各方面都比較混亂，作為“一省之長”的閻錫山自然也就顧不上環(huán)境衛(wèi)生工作了。與此同時，太原的經(jīng)濟較為崩潰，人們的工資不能正常按時發(fā)放，清道夫和垃圾夫的生活也難以維持，很多人都離職他往，只剩下40多個老人和童工，以及十幾輛馬車，負責清掃街道面積約四萬多平方米，日運垃圾僅60噸，大街小巷垃圾成堆、糞便污水橫流，環(huán)境衛(wèi)生特別臟亂。

由于太原被長時間圍困，政府實施了戰(zhàn)時供給，糧食非常短缺，物價也比較高，太原市民的生活極為困苦。

據(jù)1988年第一期《太原市志通訊》，由太原市政工程管理局編志組撰寫的《太原市政工程大事記》（982—1949）載，太原解放前，城區(qū)面積30.1平方公里，城市人口21萬，市政道路39條、共長38.71公里、面積17.46萬平方米（其中：碎石路28條、長14.19公里、6.38萬平方米，洋灰路11條、長24.62公里、11.08萬平方米），有橋梁5座、面積4825平方米。雨污水下水管道11條、長4.5公里。路燈1725盞，汾河土壩10公里。