“巴川共坊”解難題

陳驊

2023年端午假期的第一天，銅梁區(qū)東城街道玉泉社區(qū)照例又熱鬧了起來。

在壹號公館小區(qū)大廳內，右側，裙袖翻飛，居民們隨著音樂歡快起舞；左側，歡聲笑語，老人和孩子在街坊黨支部的組織下學習包粽子。

不遠處的社區(qū)廣場上，居民們三五成群，或閑談散步，或鍛煉身體，臉上無不洋溢著幸福的笑容……這些場景，正是銅梁堅持黨建統(tǒng)領基層治理的結果。

當前，銅梁正以“巴川共坊”為載體，深化“黨建扎樁·治理結網(wǎng)”工程，以創(chuàng)建“先鋒街坊、銅心街坊、平安街坊、和諧街坊、幸福街坊”為目標，充分發(fā)揮基層黨組織的領導力、組織力和凝聚力，聚焦基層治理中網(wǎng)格兜底難、資源下沉難、跨層協(xié)作難等問題，對基層治理組織架構、力量配備、體制機制進行整體性優(yōu)化調整，全力打通基層治理難點、堵點，形成網(wǎng)格兜底知百事、社區(qū)統(tǒng)籌能辦事、部門發(fā)力解難事的基層治理新格局。

先鋒帶頭 “銅心”共治

2023年5月16日，巴川街道東方社區(qū)云龍巷19號2棟3單元的14戶居民迎來具有紀念意義的一天。

經(jīng)過長達近一年的商議、測量、設計、改造等，一部“破墻”入戶的電梯終于投入使用。

在這個建成于20世紀90年代的老舊小區(qū)里，有5棟8層高的單元樓。為方便出行，自去年起，小區(qū)開始陸續(xù)加裝電梯。

但小區(qū)的2棟3單元，因其外墻幾乎緊貼隔壁小區(qū)樓棟，且樓梯間一側的外墻還安裝有一個長寬各約半米、一直連通至頂樓的渣囪（形似煙囪，供居民傾倒垃圾），讓加裝電梯工作幾度陷入停滯。

“問題總要解決?！卑痛ń值罇|方社區(qū)黨委書記、居委會主任楊渝回憶，云龍巷街坊黨支部多次會同銅梁區(qū)住建委、電梯行業(yè)專業(yè)人士到現(xiàn)場研究對策，商量解決辦法。

在一次又一次的“頭腦風暴”中，一個非常規(guī)的電梯安裝方案逐漸出爐：拆掉渣囪、遷建化糞池、管網(wǎng)改線，在樓棟與門面外墻的夾角里斜著裝入電梯井。

“但新的問題很快又出現(xiàn)了?！睏钣逭f，在加裝電梯費用的分攤上，居民們出現(xiàn)了不同的聲音，低樓層的住戶又擔心電梯裝上后會影響采光。

為此，東方社區(qū)積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，由云龍巷街坊黨支部第一書記、網(wǎng)格員、樓棟長、樓棟黨員、業(yè)主志愿者組成電梯安裝小分隊，邀請居民坐下來提要求、講顧慮，并請來電梯公司工作人員結合樓棟朝向為大家詳細解釋采光問題，提供分層報價方案。

最終，在云龍巷街坊黨支部與小區(qū)居民的共同努力下，這部“破墻”入戶的電梯為大家?guī)砹吮憬莸某鲂蟹绞健?/p>

經(jīng)過治理，云龍巷現(xiàn)在處處井然有序，主通道上張貼著內容全面的“紅色物業(yè)明白墻”，每個樓道口都能看到各具特色的“網(wǎng)格公約”……

部門協(xié)同 群防群治

“這次改造方案，我們的訴求得到了充分表達?，F(xiàn)在小區(qū)1號門有殘障人士便行通道，住在這里越來越舒心了。”看著一周內就建好投用的無障礙通道，銅梁區(qū)東城街道玉泉社區(qū)壹號公館小區(qū)居民馬清亮興奮不已。

近日，通過每月召開的黨建聯(lián)席會議，在壹號公館小區(qū)，街坊黨支部、業(yè)主代表和物業(yè)公司共同商議，解決了小區(qū)長久以來殘障人士出行不便的問題。

網(wǎng)格員鄧麗說：“我們在日常巡訪過程中，發(fā)現(xiàn)1號門未設置無障礙通道，影響周邊10多戶居民出行。”征求業(yè)主們的意見后，鄧麗在“四方”碰頭會（黨組織、業(yè)委會、物業(yè)、網(wǎng)格員）上提出該問題與大家深入討論。

不到一周時間，1號門外的無障礙通道就建成投用了。

4月16日，在東城街道雙門社區(qū)金悅城小區(qū)，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)小區(qū)西大門外的公共綠化臺遭損毀。網(wǎng)格員李燕迅速反映情況，希望相關部門進行修復。

6個小時后，該公共綠化臺由區(qū)城市管理局組織相關人員修復如初。

在銅梁，社區(qū)網(wǎng)格員會將需要多部門協(xié)同處理的問題通過移動終端匯總上報。網(wǎng)絡的另一頭，連接的是市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，由銅梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心統(tǒng)籌全區(qū)各職能部門入駐，積極服務城市基層治理。

在這里，網(wǎng)格員反映的問題都會被及時分析研判，并交辦給相關責任部門辦理，形成了分析研判、分流交辦、督辦反饋閉環(huán)運行機制，打通了服務群眾的“最后一米”。

通過部門協(xié)同，銅梁運用市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，先后成功處置了群眾反映的房地產、征地拆遷、物業(yè)糾紛等領域的熱點、難點問題，基層治理效能不斷增強。

主動擔責 提升服務

巴川街道正街社區(qū)圖書館是年過八旬的朱啟勛最喜歡來的地方，每天吃過午飯，到這里一坐就是一下午。

“原來的圖書館位置可沒現(xiàn)在這么好找?！敝靻卓谥械馁潎@，源于正街社區(qū)堅持便民、惠民、利民的原則，將區(qū)級劃撥的國有資產用于社區(qū)低償服務項目建設。

如今，愛心托管班、愛心食堂等特色社區(qū)產業(yè)，正以居民的需求為出發(fā)點全面推進，不但為居民提供多項貼心服務，還增強了社區(qū)網(wǎng)格的“造血”功能。

不僅如此，銅梁不少社區(qū)黨組織還主動擔當社會責任，牽頭成立物業(yè)服務公司，以低償服務的方式接管轄區(qū)內的老舊小區(qū)，同時發(fā)動群眾參與服務管理。

在東方社區(qū)云龍巷21號，8歲的學生陳思羽每逢周末便會來此“檢查”小樹周邊的環(huán)境，主動清理垃圾，“我在爺爺?shù)男^(qū)院子里認養(yǎng)了一棵樹，以后要和小樹一同健康生長”。

在雙門社區(qū)金悅城小區(qū)，每逢舉辦活動，基本都有小區(qū)居民胡曉琴的身影：“我們平日里參加的繪畫、手工藝品制作等活動，會選出一部分成品放到社區(qū)志愿服務點，作為周邊居民的積分兌換禮品或是送給有需要的困難家庭?！?/p>

“共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民?！闭稚鐓^(qū)黨委書記、居委會主任鄭淮平說，通過黨建統(tǒng)領，極大地調動了小區(qū)居民自治的積極性，提升了小區(qū)治理水平。

【心聲】

“基層治理要下好‘繡花功夫”

老舊小區(qū)治理千頭萬緒，如何在千頭萬緒中下好“繡花”功夫？

2022年底，我們設立云龍巷街坊黨支部黨群服務站，合并原本獨立的老舊小區(qū)，進行基礎設施改造，美化人居環(huán)境，組建居民志愿服務隊，定期舉辦討論會，將“痛點”變“亮點”，成功打造一個溫馨祥和的云龍巷。

對如今的云龍巷人而言，居民們的每一件“小事”都是民生大事，除了黨員、網(wǎng)格員、志愿者的付出外，幾乎每一個居民都在積極主動地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

此外，我們還通過建立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，在無人管理的老舊小區(qū)成立或引入兜底物業(yè)服務企業(yè)，并將業(yè)委會、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主等多元主體統(tǒng)領起來，利用聯(lián)席會議等載體，合力解決小區(qū)管理中的難點、痛點問題。

按照“接訴即辦”與“吹哨報到”的黨建統(tǒng)領基層治理新路徑，打通了城市基層治理的“最后一百米”，讓政府服務在互聯(lián)網(wǎng)時代提速，為基層治理“兜底”，展現(xiàn)新時代新氣象。

我很榮幸，可以作為街坊黨支部第一書記參與到基層治理中。黨員干部常態(tài)化下沉服務社區(qū)制度給社區(qū)各項治理工作帶來了強有力的支撐?，F(xiàn)在，社區(qū)面貌煥然一新，居民也擁有更多獲得感、幸福感、安全感和認同感。

——銅梁區(qū)巴川街道三級調研員、云龍巷街坊黨支部第一書記 古洪斌

“在街坊黨支部的帶領下，每一位居民都是參與社區(qū)治理的一員”

從1999年搬到云龍巷算起，我已經(jīng)在這里居住了20多年。

因為是單位的集資房，小區(qū)一開始雖然沒有物業(yè)公司，但環(huán)境也稱得上鳥語花香。

但時間一長，垃圾沒人清理、綠化地成了菜園子、路面破損坑洼等一系列問題頻頻出現(xiàn)，業(yè)主們還各有各的委屈，各有各的訴求，好多老鄰居都搬走了。

去年，東方社區(qū)居委會來了好些人，他們帶頭給小區(qū)平整路面、修建電梯、美化環(huán)境，還會定期組織居民開展文化娛樂活動，上門了解大家的生活需求和困難煩惱……

如今，在街坊黨支部的帶領下，每一位居民都是參與社區(qū)治理的一員。若遇到不好解決的煩心事，會通過協(xié)商議事的形式，讓大家溝通有渠道、參與有平臺，聽民聲、聚民智、解民憂。

曾經(jīng)的老鄰居回來看到此番場景，都感嘆現(xiàn)在的基層治理更符合居民的訴求，讓大家真正成為社區(qū)治理的參與者和受益者。

看著現(xiàn)在綠樹成蔭的小區(qū)以及和諧的鄰里關系，我十分慶幸當初沒有搬離小區(qū)，否則如何見證這喜人的變化。

今年5月，我報名成為小區(qū)志愿服務隊的一員，希望能在街坊黨支部的指導下，立足居民們的現(xiàn)實需要，服務小區(qū)居民，讓鄰居們一起安居樂業(yè)、幸福生活。

——銅梁區(qū)巴川街道東方社區(qū)云龍巷19號居民 吳躍云