“強制圈粉”調(diào)查

惠寧寧

點餐、購物、停車繳費……生活中，掃碼支付已經(jīng)成為一種消費習(xí)慣。但隨之而來的，一些場所強制要求通過關(guān)注公眾號繳費，不關(guān)注無法點餐、不關(guān)注交不了停車費等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不僅給消費者帶來困擾，也給個人信息安全帶來隱患。針對此類現(xiàn)象，近日，中國消費者協(xié)會在全國范圍內(nèi)開展“反對強制關(guān)注公眾號”消費監(jiān)督工作。

中消協(xié)表示，經(jīng)營者將關(guān)注公眾號或使用手機 APP、小程序作為消費者行使權(quán)利或享受服務(wù)的前提，并在此過程中獲取與服務(wù)無關(guān)的消費者個人信息的行為，違反了消費者權(quán)益保護法、個人信息保護法有關(guān)規(guī)定，侵害了消費者自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)，消費者有權(quán)拒絕和舉報。

無處不在的“掃碼關(guān)注”

近日，消費者石磊（化名）向《法人》記者反映，前不久，她有個快遞在豐巢存放超過24小時，被提示關(guān)注公眾號才能取出。而附近的另一處快遞點，要想取出快件，同樣要求必須關(guān)注公眾號。

不僅取快遞如此，接受記者采訪的多名消費者反映，他們在商場、餐館、停車場等地遇到過類似情況。

家住北京市石景山區(qū)的馬女士告訴記者，她最近在一家餐館就餐后，發(fā)現(xiàn)必須關(guān)注餐館公眾號才能開具發(fā)票。她當(dāng)時沒多想就關(guān)注了，此后，該公眾號不斷推送信息，甚至有些低俗內(nèi)容，令她不勝其煩，果斷取消關(guān)注。

前不久，記者在淘寶某商家退貨，按照網(wǎng)頁提示的流程預(yù)約快遞員上門取貨。此前通過這種方式退貨，記者會收到一條帶有取件碼短信，或者在淘寶賬戶內(nèi)查看取件碼。而這次，記者收到短信通知，需要打開網(wǎng)址關(guān)注公眾號才能看到取件碼，即使通過淘寶個人賬戶也無法獲得。7月5日，記者就此事致電菜鳥裹裹客服，工作人員回復(fù)稱：“為了保護個人信息安全，不再以短信形式發(fā)送取件碼。如果不關(guān)注公眾號，可通過淘寶賬戶下單頁面查看?！?/p>

家住北京市朝陽區(qū)的消費者李剛（化名）在售賣柜購物時也遇到類似情況。除了必須關(guān)注公眾號，而且還要提供一些個人信息，如手機號碼、姓名等都必須授權(quán)給商家，只有這樣才能成功購買柜內(nèi)商品?！爸劣谏碳矣袥]有采取個人信息保護措施，是否會濫用收集到的個人信息，誰也不知道。”李剛說。

不少消費者反映：“明明只是掃碼付款，后續(xù)卻因為關(guān)注了公眾號被頻繁推送各類營銷信息?！北臼欠奖闵畹膽?yīng)用，卻給消費者帶來困擾。而除了經(jīng)常收到推送信息外，潛在的個人信息泄露等安全風(fēng)險也不容忽視。

“掃碼強制關(guān)注公眾號，可能違反消費者權(quán)益保護法相關(guān)規(guī)定，如‘消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利‘消費者享有自主選擇服務(wù)的權(quán)利‘個人信息依法受到保護，如掃碼（付費等）必須先關(guān)注公眾號，沒有可選其他選項，消費者不具有選擇權(quán)，這與消費者權(quán)益保護法的規(guī)定就相悖了?！苯眨本┦袊鴿h律師事務(wù)所律師郭志宇接受記者采訪時說。

“強制關(guān)注公眾號后，消費者可能面臨個人信息被違法共享、買賣、交互使用、個人信息被泄露，從而衍變更多的財產(chǎn)、人身安全風(fēng)險?！惫居钫f。

7月5日，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副會長兼秘書長劉俊海接受記者采訪時說，商家的“強行關(guān)注”行為，沒有尊重消費者自主選擇權(quán)。而且他認為，一些公眾號沒有安全保障。“消費者關(guān)注的公眾號里，有的內(nèi)容低俗，有的對于消費者進行跟蹤，刺探消費者照片、通訊記錄等，甚至可能存在‘釣魚陷阱。對于各種安全沒有充分保障的微信公眾號，消費者有權(quán)拒絕?！?/p>

“強制關(guān)注”涉嫌違法

對于必須掃碼或關(guān)注公眾號才能開具發(fā)票的行為，7月5日，中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江接受記者采訪時說，這種做法“不合理也不合法”。他指出，消費者權(quán)益保護法明確規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。也就是說，給消費者提供發(fā)票是經(jīng)營者的法定責(zé)任和義務(wù)。如果通過格式條款設(shè)置掃碼才能開具發(fā)票的條件，顯然限制了消費者的權(quán)利，明顯屬于不公平的格式條款，涉嫌利用格式條款并借助技術(shù)手段損害消費者合法權(quán)益。他認為，消費者遇到這樣的情況，可以向稅務(wù)部門投訴舉報，要求商家提供發(fā)票等消費憑據(jù)。

商家通過掃碼方式強制獲取消費者個人信息，如規(guī)定點菜、停車需要把個人頭像、電話號碼等信息授權(quán)給商家，而這些個人信息授權(quán)完全不必要。“如果商家一定要獲取這些信息才能提供服務(wù)，甚至把收集到的信息用作其他用途，都涉嫌違反消費者權(quán)益保護法和個人信息保護法有關(guān)規(guī)定。消費者有權(quán)拒絕，也有權(quán)舉報?！标愐艚f。

消費者權(quán)益保護法規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

郭志宇表示，強制關(guān)注公眾號還涉嫌違反網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法等規(guī)定，公安部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)個人信息安全保護指南》也作了具體規(guī)定：“個人信息收集前，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則向被收集的個人信息主體公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍等信息。”強調(diào)的是收集前除了征詢消費者的授權(quán)，還要向消費者展示“公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍等信息”，以實現(xiàn)消法所規(guī)定的消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。規(guī)定保護個人信息的時間節(jié)點在“收集前”，審查有關(guān)行為是否合法首先就是看相關(guān)行為的時間節(jié)點，通俗講就是合法的節(jié)點做全了合法的義務(wù)，其結(jié)果才合法。

劉俊海說，有些商家強迫消費者在付款前先關(guān)注他們的微信公眾號，這種做法看上去似乎無可厚非，但實際上給消費者權(quán)益帶來嚴重侵害，損害消費者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、私權(quán)和安全保障權(quán)。誠信的商家應(yīng)當(dāng)在尊重消費者知情權(quán)和理性選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，推廣自己品牌，自覺杜絕涉嫌違反民法典和消費者權(quán)益保護法的行為。

拒絕“強制關(guān)注”須多方合力

受訪專家及有關(guān)部門表示，拒絕“強制關(guān)注”，消費者、商家與監(jiān)管部門均需有所作為。

記者了解到，針對掃碼消費“強制關(guān)注”亂象，北京市消費者協(xié)會、上海市消費者權(quán)益保護委員會、江蘇省消費者權(quán)益保護委員會、深圳市消費者委員會等地方消協(xié)組織，已就“掃碼強制關(guān)注使用”發(fā)聲，通過發(fā)布倡議、組織經(jīng)營者進行自律承諾、開展專項消費監(jiān)督等維權(quán)工作，呼吁商場、餐廳、停車場等商家在掃碼繳費過程中，不強制消費者關(guān)注商家公眾號、不過度索取消費者個人信息。微信平臺上，在公眾號投訴頁面上也增加了“強制關(guān)注行為”的選項。

近年來，相關(guān)監(jiān)管也在不斷加強。記者注意到，2021年，國家網(wǎng)信辦出臺的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》提出，公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測評估機制，防范賬號訂閱數(shù)、用戶關(guān)注度、內(nèi)容點擊率、轉(zhuǎn)發(fā)評論量等數(shù)據(jù)造假行為。未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶知情同意，不得以任何方式強制或者變相強制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號。消費者權(quán)益保護法也明確規(guī)定“經(jīng)營者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易”。中國消費者協(xié)會發(fā)文明確，強制掃碼點餐、強制關(guān)注公眾號或授權(quán)個人信息的行為，違反消費者權(quán)益保護法。

郭志宇認為，個人信息以及互聯(lián)網(wǎng)管理涉及多個部門，建議相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，加大對公眾號經(jīng)營或者網(wǎng)絡(luò)支持者搜集、使用、共享個人信息的事前審查，加大對獲取個人信息網(wǎng)絡(luò)流程的審查和把控，加大和細化違法情節(jié)的認定和規(guī)制，加大懲罰個人信息違法的力度，讓相關(guān)責(zé)任主體的違法犯罪成本增大，不敢違法犯罪。他建議，消費者遇到此類情況，盡可能選擇物理性中斷相關(guān)掃碼行為，退出掃碼、不關(guān)注相關(guān)公眾號，或者選擇消費，或者選擇改變支付方式。真的因為強制掃碼關(guān)注公眾號導(dǎo)致個人信息被泄露或者被違法共享、買賣等侵害，建議首先報警，借助公安的技術(shù)手段調(diào)查取證打擊犯罪，在獲取被侵權(quán)證據(jù)后提及民事索賠、停止侵權(quán)。

上海市消保委建議，消費者重視保護個人信息，如果遇到個人信息被過度收集或不當(dāng)使用，可以撥打12345向網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門舉報，亦可向消保部門投訴或反映。

針對類似行為，陳音江建議，有關(guān)部門應(yīng)建立健全相關(guān)標準制度，并建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。如網(wǎng)信、工信等部門應(yīng)探索建立健全微信公眾號及二維碼的使用標準和規(guī)范制度，同時聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通等行政主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格落實二維碼的使用識別標準，減少或禁止公眾號平臺對用戶信息的強制收集。針對一些商家和平臺違背消費者信息安全意愿乃至濫用個人信息等行為，應(yīng)設(shè)立并同時完善線上線下的消費者投訴渠道、建立長效機制，懲治處置侵犯消費者權(quán)益的行為，保障消費者合法權(quán)益。

“誠信的商家應(yīng)當(dāng)善于在尊重消費者知情權(quán)和理性選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，推廣商家自己的良好品牌。品牌，先有‘品后有‘牌，完全靠這種強制掃碼添加微信公眾號‘圈粉的做法，實際上舍本逐末，不但換不來消費者對商家的青睞和喜愛，反而會驅(qū)散和趕走在意自己合法權(quán)益的消費者。”劉俊海建議，監(jiān)管部門應(yīng)該及時挺身而出，用好法律賦予的行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管和行政處罰權(quán)限，保護消費者合法權(quán)益，旗幟鮮明地責(zé)令商家刪除強制消費者掃碼的相關(guān)制度措施和潛規(guī)則，從而更好地凈化商家之間公平競爭秩序。

（責(zé)編白馗）