以系統(tǒng)思維一體推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督

王謹(jǐn)

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“要對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決扛牢監(jiān)督首責(zé)，發(fā)揮“專、精、細(xì)”的特點(diǎn)和優(yōu)勢，圍繞行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問題深入開展專項(xiàng)監(jiān)督，收攏五指、重拳出擊、靶向施治，促進(jìn)監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通融合，不斷提升專項(xiàng)監(jiān)督系統(tǒng)性和實(shí)效性，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向好。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決好專項(xiàng)監(jiān)督“做什么”的問題

緊扣中心大局，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出明確要求，要“在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選取監(jiān)督“小切口”，以“項(xiàng)目化”方式開展專項(xiàng)監(jiān)督，有力有效服務(wù)保障中心大局。邳州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，選取耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)、惠農(nóng)政策審批把關(guān)、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易合同簽訂履行、村級工程建設(shè)等“小切口”，開展專項(xiàng)監(jiān)督，著力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

緊貼民生關(guān)切，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把人民至上貫穿專項(xiàng)監(jiān)督始終，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，瞄準(zhǔn)關(guān)系民生福祉的重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，既查處侵害群眾利益的具體人和具體事，又推動(dòng)解決一批民生實(shí)事，讓群眾感受到監(jiān)督就在身邊。邳州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，綜合運(yùn)用信訪舉報(bào)、監(jiān)督辦案、政治巡察等成果，選取群眾普遍關(guān)心關(guān)切的殯葬領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，著力整治殯葬“黃?！?、違規(guī)建設(shè)出售“高價(jià)墓”、殯葬服務(wù)價(jià)格過高等突出問題，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

緊盯作風(fēng)頑疾，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“四風(fēng)”問題作為專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，根據(jù)“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、新特點(diǎn)、新表現(xiàn)，對反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的“四風(fēng)”問題開展專項(xiàng)監(jiān)督、系統(tǒng)施治，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。邳州市紀(jì)委監(jiān)委針對干部隊(duì)伍中存在的不思進(jìn)取、消極應(yīng)付、自由散漫、貪圖享受等作風(fēng)問題，開展“庸懶散浮拖貪”作風(fēng)頑疾整治行動(dòng)，構(gòu)建“監(jiān)督+問責(zé)+警示+回訪”長效機(jī)制，進(jìn)一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，營造真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，解決好專項(xiàng)監(jiān)督“怎么做”的問題

發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”作用。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高等特點(diǎn)，能夠?yàn)閷ｍ?xiàng)監(jiān)督提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊把握時(shí)代脈搏，依托大數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督全面、快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，為專項(xiàng)監(jiān)督插上科技的“翅膀”。邳州市紀(jì)委監(jiān)委在推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督中，建立數(shù)據(jù)分析監(jiān)督模型，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專項(xiàng)資金、耕地地力補(bǔ)貼、特殊困難群眾救助補(bǔ)助資金等信息數(shù)據(jù)，通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效演算、處理、比對，發(fā)現(xiàn)一批有價(jià)值的問題線索，助力專項(xiàng)監(jiān)督跑出“加速度”。

突出“大腳板”監(jiān)督。“大腳板”走一線是扎實(shí)作風(fēng)的具體體現(xiàn)，也是查深查透、精準(zhǔn)破解問題的有效方式。在開展的各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督中，務(wù)必發(fā)揚(yáng)“大腳板”作風(fēng)，深入基層一線，扎根田間地頭，圍繞專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，摸實(shí)情、找問題、促整改，架起“連心橋”，真正讓專項(xiàng)監(jiān)督更貼近民生。邳州市紀(jì)委監(jiān)委采用“大數(shù)據(jù)+大腳板”監(jiān)督模式，將科技手段與專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過大數(shù)據(jù)推送的異常數(shù)據(jù)、預(yù)警信息，組織監(jiān)督力量線下精準(zhǔn)核查，讓再隱蔽的貪腐手段也無處遁形，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督工作更加科學(xué)、嚴(yán)密、高效。

構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。專項(xiàng)監(jiān)督往往點(diǎn)多面廣，必須發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，整合各類監(jiān)督力量，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督圍繞專項(xiàng)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)同向發(fā)力、形成合力。邳州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督力量，通過片區(qū)協(xié)作、交叉互查等方式，推動(dòng)“室組地”三方緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)，有效克服專項(xiàng)監(jiān)督力量不足、人手不夠等問題。強(qiáng)化與外部監(jiān)督力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，針對殯葬領(lǐng)域涉及面廣、政策專業(yè)性強(qiáng)等問題，建立“紀(jì)巡審”協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，同步開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)“紀(jì)巡審”三方職責(zé)相互補(bǔ)位、問題相互印證、成果相互運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效應(yīng)倍增。

深化標(biāo)本兼治，解決好專項(xiàng)監(jiān)督“做得實(shí)”的問題

堅(jiān)持以案破題。查辦案件是最有力的監(jiān)督，也是做好專項(xiàng)監(jiān)督“后半篇”文章的前提。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終保持懲治這一手不放松，對專項(xiàng)監(jiān)督中起底排查的每一條問題線索，都要查清問題、查實(shí)責(zé)任，以零容忍態(tài)度懲治違紀(jì)違法行為，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。從專項(xiàng)監(jiān)督查處案件情況看，少數(shù)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗盤根錯(cuò)節(jié)、利益勾連，必須緊盯關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，既嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、權(quán)錢交易的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，又嚴(yán)肅查辦群眾反映強(qiáng)烈的“小官小案小事”，確保查清查透、一查到底，增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

堅(jiān)持以案促改。查辦案件不是目的而是手段，要以辦案引領(lǐng)“三不腐”一體推進(jìn)，堅(jiān)持監(jiān)督、辦案和整改貫通實(shí)施，深刻把握行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗特征規(guī)律，圍繞專項(xiàng)監(jiān)督中暴露的監(jiān)督缺位、機(jī)制漏洞等問題，針對性制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)案發(fā)單位出臺務(wù)實(shí)管用的“小特精”制度。從開展的科長、所長、站長、校長、院長、村支部書記等“六長”的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)監(jiān)督情況看，一些“六長”之所以踩紅線、越底線，根源在于監(jiān)管制度缺失。要壓緊壓實(shí)各級黨組織管黨治黨政治責(zé)任，推行“小微權(quán)力”清單制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里、曬在陽光下，嚴(yán)防基層小微權(quán)力任性。

堅(jiān)持以案促教。專項(xiàng)監(jiān)督要想取得實(shí)實(shí)在在的效果，必須抓住不想腐這個(gè)根本，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，全面加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)黨規(guī)教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。堅(jiān)持警示教育與專項(xiàng)監(jiān)督工作同步謀劃、一體推進(jìn)，用好典型案件案例“活教材”，以“身邊案”“身邊事”警示“身邊人”，實(shí)現(xiàn)以案示警、以案釋紀(jì)、以案釋法的目的，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，以強(qiáng)有力的警示教育增強(qiáng)“不想腐”的自覺。

（作者系中共邳州市委常委、紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）責(zé)任編輯：趙文韜