新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的路徑探索

摘 要：在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)改革成為必然趨勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)企內(nèi)部運(yùn)營(yíng)情況及發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)明確改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。文章分析了國(guó)企的經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)狀，積極探討新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)改革 資產(chǎn)監(jiān)管 混合所有制

中圖分類號(hào)：F270 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）07-025-02

我國(guó)處于改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，整體上，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)取得了一些顯著的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中仍舊面臨著諸多問(wèn)題，難以釋放國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理體制進(jìn)行完善，加強(qiáng)自身監(jiān)管管理，尋求改革及各方面發(fā)展的新突破。

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀

（一）國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革取得的成績(jī)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，國(guó)有企業(yè)始終占據(jù)著重要地位，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱。在國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，面臨著經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革，可以為社會(huì)發(fā)展提供充足經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)社會(huì)理論體系。國(guó)有企業(yè)改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，在改革過(guò)程中，由于國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)改革的流程不夠完善，需要國(guó)有企業(yè)逐漸優(yōu)化改革內(nèi)容，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的全面進(jìn)步。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革有利于國(guó)企整體發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)利潤(rùn)增長(zhǎng)。隨著國(guó)有企業(yè)改革的全面推行，國(guó)企治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性得到充分展現(xiàn)，使國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。并且，在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革下，逐漸提高管理者的權(quán)威性，確保其能夠做出準(zhǔn)確決策，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展[1]。國(guó)有企業(yè)須重視經(jīng)濟(jì)改革，并提出合理化措施，有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的總體發(fā)展。

（二）國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革面臨的問(wèn)題

1.改革內(nèi)在動(dòng)力不充足。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革中，通常需要內(nèi)外部共同推進(jìn)，注重外力作用的同時(shí)也充分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部改革的重要性，如此才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革取得良好的成果。現(xiàn)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)改革是必然趨勢(shì)，但是，在改革過(guò)程中仍然面臨著一些難題，這些改革問(wèn)題影響著改革的整體效果，加之企業(yè)改革內(nèi)力不足，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的效率不高，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平隨之降低，阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在市場(chǎng)資源分配下，國(guó)有企業(yè)仍具有重要優(yōu)勢(shì)，其自身地位也較為特殊，企業(yè)所獲取的利益相對(duì)穩(wěn)定。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)改革時(shí)也應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)格局，但大部分管理者未能認(rèn)識(shí)到改革的重要性，導(dǎo)致部分國(guó)企未能及時(shí)參與到改革行列中，致使企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展下面臨較大的危機(jī)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力隨之加大。并且，國(guó)企由于受到內(nèi)力影響，改革中存在的顧慮相對(duì)較多，使得國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革中，組織結(jié)構(gòu)仍然處于傳統(tǒng)階段，傳統(tǒng)的管理模式，存在權(quán)責(zé)不清、交叉職責(zé)等問(wèn)題，致使企業(yè)管理水平降低，這對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展形成較大阻礙。在信息傳遞過(guò)程中，極易出現(xiàn)較大誤差，造成相關(guān)信息無(wú)法有效傳遞，降低企業(yè)總體工作效率，影響相關(guān)工作質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在較多問(wèn)題，其中，高度集權(quán)問(wèn)題較為常見(jiàn)。例如，在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，通常會(huì)進(jìn)行層層審批，由最高層管理者做出最終決策，導(dǎo)致信息容易出現(xiàn)封閉情況，致使管理流程相對(duì)較多，活動(dòng)開(kāi)展周期不斷加長(zhǎng)，造成國(guó)有企業(yè)效率不斷低下。

3.內(nèi)部管理模式不科學(xué)。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)政府與國(guó)企利益交匯情況，導(dǎo)致政府難以對(duì)國(guó)企內(nèi)部進(jìn)行全面監(jiān)督，降低資源管理效率。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革依舊存在諸多問(wèn)題，其中，國(guó)企人事管理在有關(guān)部門(mén)的影響下，難以順利開(kāi)展高素質(zhì)人才的選聘工作，導(dǎo)致國(guó)企得不到充分的人才支撐。并且，為了達(dá)到政府的利用標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在開(kāi)展管理工作時(shí)，未能創(chuàng)造出良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，致使國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革的積極性不斷下降，發(fā)展受到較大局限，影響國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.風(fēng)險(xiǎn)容錯(cuò)機(jī)制不明確。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革中，也難以面對(duì)改革失敗的情況，在出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，第一時(shí)間進(jìn)行追責(zé)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)難以在改革中取得良好效果。在實(shí)際改革過(guò)程中，改革往往達(dá)不到理想效果，無(wú)法為后續(xù)改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，從而使工作人員難以根據(jù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面改革，無(wú)法達(dá)到高效的改革效果[2]。目前，國(guó)企在經(jīng)濟(jì)改革中未能完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，整體內(nèi)容尚未健全，無(wú)法滿足國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要求，并且，由于管理人員的管理觀念落后，導(dǎo)致企業(yè)在改革中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展。

5.人才管理體系不健全。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革中，人才管理體系尚未健全，人員分配不科學(xué)，導(dǎo)致國(guó)企的人員管理問(wèn)題相對(duì)突出。在人員配置過(guò)程中，企業(yè)未能引進(jìn)全新的人員分配理念，造成員工與崗位出現(xiàn)不匹配現(xiàn)象，無(wú)法使員工發(fā)揮自身作用，降低企業(yè)的工作效率，致使人力資源難以得到充分利用。同時(shí)，長(zhǎng)久來(lái)看，員工不能得到充分鍛煉，則會(huì)使專業(yè)水平不斷下降，在技能操作過(guò)程中容易出現(xiàn)失誤情況，降低總體的工作水平。另外，管理人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，老齡化較為嚴(yán)重，優(yōu)秀人才較為缺乏，難以達(dá)到良好的管理效果。在經(jīng)濟(jì)改革中，人才選拔體系尚未健全，經(jīng)常出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，無(wú)法保證人員公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的建議

（一）完善國(guó)企改革發(fā)展戰(zhàn)略

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的重視，通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析，逐漸完善經(jīng)濟(jì)改革內(nèi)容，明確具體的發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)的發(fā)展水平。因此，國(guó)企改革需要將發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化作為重點(diǎn)，按照企業(yè)發(fā)展具體狀況展開(kāi)深入探索，準(zhǔn)確把握政府的最新政策，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與政策支持相結(jié)合，有效促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展空間得到了拓展，市場(chǎng)發(fā)展的總體需求得到滿足，有助于降低國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)逐漸優(yōu)化改革內(nèi)容，根據(jù)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部情況的全面分析，不斷對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，合理分配企業(yè)資金，并對(duì)其進(jìn)行充分規(guī)劃，提高企業(yè)資金的使用效率，為相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展提供充足的資金支持，進(jìn)而有效擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，為國(guó)企發(fā)展帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展

在新時(shí)代發(fā)展下，國(guó)有企業(yè)逐漸實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，利用市場(chǎng)資源，完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，采用全新的戰(zhàn)略布局有效提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)改革發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)不斷采用兼并重組以及資產(chǎn)注入等方式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促使國(guó)有企業(yè)得到全面發(fā)展，整體結(jié)構(gòu)以及布局更加合理。同時(shí)，在資本配置過(guò)程中，利用資產(chǎn)證券化等方式，有效增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行效率，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平，確保其具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力以及盈利能力。例如，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，采用資產(chǎn)證券化的方式，借助多層次資本市場(chǎng)，不斷提高企業(yè)信用評(píng)級(jí)，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)戰(zhàn)略，以有效達(dá)到高效的改革效果，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)逐漸向現(xiàn)代化方向發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)改革的整體速度，提高國(guó)企整體發(fā)展水平。

（三）健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)改革的關(guān)注，根據(jù)自身發(fā)展情況以及當(dāng)前市場(chǎng)的整體趨勢(shì)，逐漸強(qiáng)化國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革，做好一系列的改革工作，有效避免國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失。為此，在實(shí)際改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極健全資產(chǎn)監(jiān)管體系，制定合理的監(jiān)管制度，為內(nèi)部資產(chǎn)提供良好的制度保障，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)改革的全面實(shí)施，提高企業(yè)發(fā)展的效果。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中，應(yīng)對(duì)制度內(nèi)容勇于創(chuàng)新，健全和完善監(jiān)督體系，緊抓監(jiān)管工作重點(diǎn)，并按照相關(guān)原則開(kāi)展監(jiān)督工作，通過(guò)放管結(jié)合實(shí)現(xiàn)制度內(nèi)容的優(yōu)化。同時(shí)，在監(jiān)管過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部監(jiān)督工作，利用黨組織優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建完整的監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)整體有效運(yùn)行，促使國(guó)有企業(yè)發(fā)展更加規(guī)范。并且，除了內(nèi)部監(jiān)督之外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化外部監(jiān)督，構(gòu)建專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐漸完善監(jiān)管體系內(nèi)容，利用紀(jì)檢巡查的方式，提高整體的監(jiān)督效率[3]。此外，還可采取社會(huì)監(jiān)督的方式，要求國(guó)企充分公開(kāi)有關(guān)決策內(nèi)容以及資產(chǎn)狀況，以有效保證企業(yè)決策以及資產(chǎn)的真實(shí)性，從而有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)施下，內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)較為重要。由此在改革推行過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)探究，逐漸完善資本結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行全面優(yōu)化，以突出經(jīng)濟(jì)改革的整體優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通常面臨股權(quán)單一等情況，由此需要完善銀行信用制度，并強(qiáng)化企業(yè)資本引入，可有效解決股權(quán)單一問(wèn)題。并且，在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)逐漸加大對(duì)債券市場(chǎng)的重視，注重債券融資比例，有效為企業(yè)創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確自身的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)資源的整體情況制定合理的改革方案，完善具體的改革內(nèi)容，確保經(jīng)濟(jì)改革符合國(guó)有企業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)整體發(fā)展要求。近些年，混合所有制經(jīng)濟(jì)逐漸成為一種重要的經(jīng)濟(jì)模式，在混合制發(fā)展下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體狀況，完善改革分類工作，依據(jù)企業(yè)總體功能以及實(shí)際類別，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的全面實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改革包括公益類改革、商業(yè)類改革兩大類，其中，公益類企業(yè)與公共服務(wù)的聯(lián)系極為密切，國(guó)企應(yīng)利用獨(dú)資方式開(kāi)展改革工作，滿足國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的各項(xiàng)要求，形成改革優(yōu)勢(shì)[4]。同時(shí)，在商業(yè)類企業(yè)改革過(guò)程中，通常分為一類以及二類，是企業(yè)改革中的重點(diǎn)類別，針對(duì)一類企業(yè)，其具有良好的獨(dú)立性，在具體經(jīng)濟(jì)改革中，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸強(qiáng)化治理工作，完善相應(yīng)的治理制度，積極構(gòu)建完整的激勵(lì)制度，發(fā)揮激勵(lì)作用，能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的全面發(fā)展，達(dá)到合作共贏的目的。在二類企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革中，主要涉及部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)際改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大投入力度，選取多元化的投資方式，防止出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，可有效提高國(guó)有企業(yè)的發(fā)展效率，增強(qiáng)企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革直接影響各行業(yè)改革效果，促使各行業(yè)更好地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為各行業(yè)發(fā)展提供良好機(jī)遇。為此，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革下，應(yīng)當(dāng)不斷地對(duì)當(dāng)前改革情況進(jìn)行深入分析，了解改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取一系列的改革措施，充分注重國(guó)有企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，明確具體的發(fā)展目標(biāo)，有效優(yōu)化監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理，提高資金的使用效率，確保國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)穩(wěn)定運(yùn)行，從而促使國(guó)有企業(yè)得到全面可續(xù)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：青島融匯財(cái)富投資控股集團(tuán)有限公司 山東青島 266011）

[作者簡(jiǎn)介：李镕豪（1994—），男，漢族，山東聊城人，碩士研究生，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析，國(guó)有企業(yè)改革。]（責(zé)編：趙毅）