全力打造“兩山”理論樣板區(qū)

[摘要] 習(xí)近平總書(shū)記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫(kù)鄉(xiāng)親們的重要回信，為密云區(qū)工作指明了方向，提供了根本遵循。密云區(qū)全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記重要回信囑托，按照市委部署要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打造“兩山”理論樣板區(qū)。重點(diǎn)結(jié)合區(qū)域功能定位和工作實(shí)際，堅(jiān)持把保水護(hù)水作為頭等大事，打造建設(shè)美麗北京的示范樣板；堅(jiān)持探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板；堅(jiān)持走好鄉(xiāng)村振興的北京之路，打造具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范樣板，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的北京篇章作出密云貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] “兩山”理論；? 保水護(hù)水；? 綠色高質(zhì)量發(fā)展；? 鄉(xiāng)村振興

[中圖分類(lèi)號(hào)] D610.4； D616? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）07-0067-04

黨的二十大強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，明確提出“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫(kù)鄉(xiāng)親們的重要回信，提出了“再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護(hù)好密云水庫(kù)，為建設(shè)美麗北京作出新的貢獻(xiàn)”“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同守護(hù)好祖國(guó)的綠水青山”等殷切期望，1為密云區(qū)工作指明了方向，提供了根本遵循。密云區(qū)作為首都最重要的水源保護(hù)地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，始終承擔(dān)著守護(hù)密云水庫(kù)、守護(hù)綠水青山的政治責(zé)任，肩負(fù)著綠色高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記重要回信囑托，按照市委部署要求，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造“兩山”理論樣板區(qū)。

堅(jiān)持把保水護(hù)水作為頭等大事，打造建設(shè)美麗北京的示范樣板

密云區(qū)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記重要回信指出的“當(dāng)年修建密云水庫(kù)是為了防洪防澇，現(xiàn)在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，已成為無(wú)價(jià)之寶”“繼續(xù)守護(hù)好密云水庫(kù)”“共同守護(hù)好祖國(guó)的綠水青山”等重要論述，2自覺(jué)站在堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，守護(hù)好密云水庫(kù)、守護(hù)好綠水青山，確?！盁o(wú)價(jià)之寶”絕對(duì)安全、首都生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)。

全力當(dāng)好密云水庫(kù)守護(hù)人，用最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施，不斷完善全方位、全系統(tǒng)的保水工作體系和機(jī)制，為全國(guó)大型水源地保護(hù)提供密云經(jīng)驗(yàn)。在全面落實(shí)市委提出的“上游保水、護(hù)林保水、庫(kù)區(qū)保水、依法保水、政策保水”要求基礎(chǔ)上，密云區(qū)結(jié)合保水新形勢(shì)，加入“科技保水、全民保水”工作機(jī)制，形成了“5+2”保水新格局。堅(jiān)持上游保水，探索共建京津冀協(xié)同發(fā)展密云水庫(kù)流域生態(tài)文明先行示范區(qū)，加強(qiáng)水庫(kù)上游地區(qū)“兩市三區(qū)”聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，深入開(kāi)展密云水庫(kù)水源保護(hù)共同行動(dòng)，形成“保護(hù)、打擊、預(yù)防、修復(fù)”四位一體的跨區(qū)域保水機(jī)制，上游河流入境入庫(kù)總氮濃度逐步下降。堅(jiān)持護(hù)林保水，實(shí)施密云水庫(kù)周邊國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)造林綠化12萬(wàn)畝，全面提升水源涵養(yǎng)保護(hù)能力。堅(jiān)持庫(kù)區(qū)保水，強(qiáng)化水庫(kù)24小時(shí)巡查管護(hù)，推進(jìn)密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)人口有序疏解，探索打造以密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)為核心的“生態(tài)特區(qū)”。堅(jiān)持依法保水，創(chuàng)新建立“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，深化密云水庫(kù)安全整治百日行動(dòng)，消除水庫(kù)安全隱患。堅(jiān)持政策保水，每年專(zhuān)門(mén)制定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神的工作方案，出臺(tái)“一攬子”保水政策措施，加大保水政策支撐。堅(jiān)持科技保水，建成生態(tài)保水防火瞭望平臺(tái)，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、三維巡航、智慧平臺(tái)等高科技手段保水護(hù)水。堅(jiān)持全民保水，建立習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神常態(tài)化教育宣傳機(jī)制，發(fā)揮密云水庫(kù)保護(hù)公益基金會(huì)作用，組建“水庫(kù)兒女”志愿者團(tuán)隊(duì)，形成了全民保水濃厚氛圍。密云水庫(kù)實(shí)現(xiàn)水量和水質(zhì)雙提升，2021年10月密云水庫(kù)蓄水量達(dá)35.79億立方米，突破歷史最高紀(jì)錄，水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。密云水庫(kù)入選生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”優(yōu)秀案例，被水利部評(píng)為“人民治水·百年功績(jī)”治水工程項(xiàng)目。

全力當(dāng)好“兩山”理論守護(hù)人，始終把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，筑牢生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，把密云建設(shè)成為美麗的首都后花園和天然大氧吧。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、擴(kuò)大綠色生態(tài)空間等重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力，密云區(qū)“一微克”精細(xì)化治理示范項(xiàng)目獲中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)工程金獎(jiǎng)，在全市率先完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程年度任務(wù)，天鵝湖濕地、美麗岸線等生態(tài)工程深入推進(jìn)，形成了天藍(lán)、水清、岸綠的生態(tài)美景。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建成全市首個(gè)古柏公園，科學(xué)管護(hù)古樹(shù)名木，霧靈山自然保護(hù)區(qū)被國(guó)家林草局列為履行《聯(lián)合國(guó)森林文書(shū)》示范單位。深入推進(jìn)碳中和示范區(qū)建設(shè)，在全市率先啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，發(fā)布全市首個(gè)環(huán)境保護(hù)禁止令，“法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)”被司法部評(píng)為全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值、森林蓄積量、空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量位居北京市之首。密云區(qū)獲得“‘綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”“國(guó)家森林城市”“中國(guó)天然氧吧”等多張國(guó)字號(hào)生態(tài)金名片。

堅(jiān)持探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展示范樣板

密云區(qū)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富”等重要論述的豐富內(nèi)涵，1立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮好山好水好生態(tài)的最大優(yōu)勢(shì)，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為綠色高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合生態(tài)資源稟賦，加速構(gòu)建“一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶、多個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)”的全域發(fā)展格局，形成區(qū)域規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。

全力打造綠色高質(zhì)量發(fā)展的新高地。加快規(guī)劃建設(shè)包括懷柔科學(xué)城東區(qū)（密云部分）、生命健康科學(xué)小鎮(zhèn)、中關(guān)村密云園和生態(tài)商務(wù)區(qū)在內(nèi)的科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶。加強(qiáng)懷柔科學(xué)城東區(qū)建設(shè)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并開(kāi)放運(yùn)行，成為懷柔科學(xué)城首個(gè)正式運(yùn)行的大裝置；中科院4個(gè)科教基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和清華大學(xué)研究平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段；北京大學(xué)懷密醫(yī)學(xué)中心啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入施工設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段，這些“國(guó)之重器”、重大項(xiàng)目將更好地服務(wù)于氣候環(huán)境、污染控制、資源探測(cè)、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略。按照“科學(xué)家之家”標(biāo)準(zhǔn)和“綠色低碳環(huán)?！崩砟睿晟瓶茖W(xué)城東區(qū)配套設(shè)施，實(shí)施環(huán)境提升工程，打造綠樹(shù)掩映、處處皆景的最美科學(xué)城。主動(dòng)承接科技成果轉(zhuǎn)化，挖掘綠水青山蘊(yùn)藏的康養(yǎng)、長(zhǎng)壽等全鏈條生命健康資源要素，加快規(guī)劃建設(shè)生命健康科學(xué)小鎮(zhèn)，構(gòu)建以健康服務(wù)為引領(lǐng)，發(fā)展特色醫(yī)療、康復(fù)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)健身、健康文旅4個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，打造密云生命健康之城。推進(jìn)中關(guān)村密云園和生態(tài)商務(wù)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完善疏解盤(pán)活、招優(yōu)引強(qiáng)等機(jī)制，對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè)實(shí)行一票否決，大力引入高精尖企業(yè)，2022年園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總收入同比增長(zhǎng)26.7%。全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)555家，161家企業(yè)被科技部認(rèn)定為科技型中小企業(yè)。

全面激活綠色高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。堅(jiān)持打好生態(tài)牌，統(tǒng)籌利用生態(tài)資源、文化資源，大力推進(jìn)特色文化旅游休閑示范區(qū)建設(shè)，打造南部時(shí)尚運(yùn)動(dòng)和體育旅游發(fā)展帶、西部休閑美食和旅游度假發(fā)展帶、東部京承高速文化旅游休閑發(fā)展帶、北部長(zhǎng)城文化旅游發(fā)展帶，讓特色文旅休閑產(chǎn)業(yè)成為點(diǎn)綠成金、守綠換金的突破口和著力點(diǎn)。召開(kāi)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，集中簽約18個(gè)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，總金額超過(guò)百億元。成功舉辦密云生態(tài)馬拉松，打造體育與文旅發(fā)展新場(chǎng)景。實(shí)施11個(gè)文旅綜合體大項(xiàng)目，建成293個(gè)精品民宿，提升接待服務(wù)水平，打造市民假期出游首選地。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客人次和收入多年保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。因地制宜打造中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、長(zhǎng)城古鎮(zhèn)、古樹(shù)名鎮(zhèn)、北京長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、百年梨鄉(xiāng)以及中華蜜蜂、冰雪、通航、攝影等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育生命健康、氣候經(jīng)濟(jì)、物流電商、智能制造、特色農(nóng)業(yè)、特色文旅、特色民宿等特色產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)與央企、市屬?lài)?guó)企、科研院所、知名民企合作，簽訂30多個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)京外企業(yè)數(shù)量位居全市首位，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。密云區(qū)先后獲評(píng)“國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿區(qū)”“國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)城市”“中國(guó)康養(yǎng)旅游城市”。

探索建立綠色高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)制。在構(gòu)建全域發(fā)展格局的進(jìn)程中，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，在全市率先制定《關(guān)于密云區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，實(shí)施22項(xiàng)先行先試任務(wù)，創(chuàng)新建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障等機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)、培育生態(tài)產(chǎn)品特色品牌、生態(tài)信用積分等重點(diǎn)工作，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。密云區(qū)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)納入國(guó)家發(fā)展改革委輔導(dǎo)讀本，“密云水庫(kù)魚(yú)”“中華蜂蜜”列入國(guó)家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證典型案例，形成了“極星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”“張?jiān)?ài)斐堡生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“古北水鎮(zhèn)龍頭帶動(dòng)文旅發(fā)展”等一批“兩山”理論實(shí)踐密云品牌。

堅(jiān)持走好鄉(xiāng)村振興的北京之路，打造具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范樣板

密云區(qū)深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”等重要指示精神，1學(xué)好用活“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)設(shè)施興、人才服務(wù)興、文化文明興、生態(tài)環(huán)境興、組織機(jī)制興”的“五興鄉(xiāng)村”建設(shè)，既要提升綠水青山顏值，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，又要深挖綠水青山價(jià)值，加快鄉(xiāng)村生態(tài)資源增值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)保水與富民有機(jī)統(tǒng)一，讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)設(shè)施興”。依托純生態(tài)、無(wú)污染的環(huán)境資源，大力發(fā)展水庫(kù)魚(yú)、特色蜜、環(huán)湖糧、山區(qū)果、平原菜和特色西紅柿等特色農(nóng)業(yè)，擦亮“密云八珍”等特色品牌，密云水庫(kù)魚(yú)實(shí)現(xiàn)全域有機(jī)認(rèn)證，蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市51.5%，特色西紅柿產(chǎn)業(yè)示范園加快建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，涌現(xiàn)出養(yǎng)生山吧、帳篷露營(yíng)、鄉(xiāng)村咖啡等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)設(shè)施支撐，以污水處理、道路交通、物流體系等為重點(diǎn)補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，密云區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選首批北京市特色直播電商基地。

強(qiáng)化“人才服務(wù)興”。主動(dòng)與國(guó)家、市級(jí)科研院校合作，建立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家智庫(kù)，吸引“金叵羅11隊(duì)”等創(chuàng)客進(jìn)駐鄉(xiāng)村，為農(nóng)村地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化提供人才支撐。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加大人才保障力度，改善群眾生活條件，密云區(qū)入選“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)”“國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)”，養(yǎng)老鄰里互助點(diǎn)服務(wù)模式入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)優(yōu)秀成果案例。

強(qiáng)化“文化文明興”。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念融入到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，加強(qiáng)古樹(shù)、古村落、古長(zhǎng)城等資源的保護(hù)和利用，成功舉辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季”“北京長(zhǎng)城文化節(jié)”“北京蜜蜂文化節(jié)”“魚(yú)王美食文化節(jié)”“流蘇文化節(jié)”等特色文化活動(dòng)，密云區(qū)入選住建部傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范名單。深入開(kāi)展文明鎮(zhèn)村和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。

強(qiáng)化“生態(tài)環(huán)境興”。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季取暖無(wú)煤化，完成10.5萬(wàn)戶(hù)煤改電改造任務(wù)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“十百千”創(chuàng)建工程，1全區(qū)242個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)到市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)際，建立“綠崗”增收機(jī)制，科學(xué)設(shè)立保水公益崗、生態(tài)網(wǎng)格員等“綠崗”，讓廣大農(nóng)民守護(hù)綠水青山的同時(shí)，不斷增加自身收入。

強(qiáng)化“組織機(jī)制興”。創(chuàng)新實(shí)施1+9+N“組團(tuán)式幫扶協(xié)作”機(jī)制，2拓寬鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提前完成全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”任務(wù)。2022年，密云區(qū)在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考評(píng)中排名第一。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26.

[2]習(xí)近平.論堅(jiān)持人與自然和諧共生[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022.

[3]中共中央宣傳部，中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部.習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：余衛(wèi)國(guó)，中共北京市密云區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯/陳? ?寧