天津市外調水供水格局演變分析

王 維，景文洲

（1.天津市水務規(guī)劃勘測設計有限公司，天津 300204；2.水利部海河水利委員會科技咨詢中心，天津 300170）

1 天津市基本情況

天津市位于華北平原東北部、海河流域尾閭，行政區(qū)面積11919.7km2。2021 年全市常住人口1373 萬人，其中城市常住人口1165 萬人，農村常住人口208 萬人，城鎮(zhèn)化率為84.88%。全市地區(qū)生產總值15695.05 億元，其中，工業(yè)增加值5224.57 億元。

全市多年平均降水量（1956—2016 年）567mm，多年平均水資源總量為14.79 億m3，其中，地表水資源量10.17 億m3，地下水資源與地表水資源不重復量4.62 億m3。人均水資源占有量僅100 m3，是全國人均水資源占有量的1/20，是水資源最緊缺城市之一。

天津歷史上得益于海河流域豐富的水資源，依水而建，因水而興。從20 世紀60 年代中期起，上游入境水量逐漸減少，天津開始由密云、崗南、黃壁莊等水庫供水，并從黃河引水濟津。1970 年后，開始大量抽取地下水，補充用水不足。1983 年引灤入津工程全線正式通水，結束了天津人民長期喝苦咸水的歷史。自此天津市逐漸形成了以外調水為主水源的供水格局[1]。

2 天津市外調水格局演變過程

以水源基礎作為劃分標準，天津市外調水格局大致可以劃分為兩個時期：引灤單一水源期（1983—2014 年）、引灤和南水北調中線聯(lián)合供水期2014—至今兩個階段。

2.1 引灤入津工程單一水源期

引灤入津工程及市內配套工程建設。在黨中央、國務院的深切關注下，1983 年引灤入津工程建成通水。工程從潘家口水庫引水，經大黑汀水庫抬高水位，由分水樞紐閘送入引灤總干渠，穿越灤河、黎河分水嶺的引水隧洞，出隧洞經黎河入于橋水庫，在于橋水庫以下接州河暗渠、引灤明渠，至爾王莊水庫，再通過引灤暗渠、宜興埠泵站至西河樞紐，而后供給凌莊、芥園等水廠，輸水線路全長234km。后期，天津市先后建成引灤入塘、引灤入港、引灤入開發(fā)區(qū)等一批引灤供水工程，引灤供水范圍由中心城區(qū)逐步輻射到濱海新區(qū)、武清等地區(qū)，為區(qū)域城市發(fā)展提供了支撐。

引灤入津工程分水量。按國務院國辦發(fā)〔1983〕44號文件規(guī)定，潘家口水庫75%保證率可分配水量19.5億m3，天津分水10億m3；95%保證率可分配水量11.0億m3，天津分水6.6億m3。

單一水源期城鄉(xiāng)供水格局。引灤水主要用于城市地區(qū)，天津市村鎮(zhèn)飲水仍以深層地下水為主。但由于長期超采深層地下水，導致地下水位下降、南部地區(qū)地面沉降嚴重等一系列問題。

單一水源期供水存在問題。引灤入津工程通水后，天津市雖然有了較穩(wěn)定的水源，但供水保證率仍較低。2000 年后隨著灤河流域上游用水量逐漸增加、再加上流域內連續(xù)干旱導致潘家口水庫入庫水量不足，天津市城市供水再次出現(xiàn)危機，天津市先后7 次實施引黃濟津應急供水。引黃濟津工程從山東省聊城市東阿縣的位山閘或潘莊閘引水，至天津市九宣閘400km 左右，主要利用山東、河北境內的位山干渠、清涼江、潘莊總干渠、南運河等洪澇、灌溉河道輸水，為不影響河道原功能，輸水期多選在10 月以后。引黃濟津存在輸水期不靈活、輸水損失較大等問題。2000 年后天津市引黃濟津水量情況表如表1 所示。

表1 2000 年后天津市引黃濟津水量情況表 億m3

2.2 引灤、南水北調中線雙水源供水期

雙水源條件下的供水格局。2014年末南水北調中線通水后，天津市由原來的引灤單一水源變?yōu)橐秊措p水源，新增中線水多年平均8.63億m3，水資源保障能力實現(xiàn)了戰(zhàn)略性突破。天津市初步形成了以“一橫一縱”引灤、南水北調中線雙水源為主，地下水、再生水、淡化海水為輔，引黃濟津、南水北調東線一期北延應急供水為應急備用的供水體系。借助于兩種外調水源的支撐，以城市自來水管網延伸供水為主要手段，天津市先后開展了農村飲水安全鞏固提升工程和農村飲水提質增效工程，通過更新改造配套水廠、城市自來水延伸等措施，濱海新區(qū)、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州6個區(qū)的2817個村、286.8萬人喝上城市自來水，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。

雙水源條件下的工程布局。至2022 年，天津市已建成13 項引灤供水配套工程，年最大供水量達12.8億m3，引灤市內配套工程基本覆蓋全市域（不含薊州山區(qū)）；建成及在建23 項中線市內配套工程，并通過引江向爾王莊水庫供水工程初步實現(xiàn)了南水北調中線與引灤兩種水源的聯(lián)通，中線供水范圍覆蓋除薊州外的其他15 區(qū)。天津市已有15 區(qū)基本實現(xiàn)雙水源覆蓋，薊州區(qū)正在構建引灤為主、地下水補充備用的供水格局。

雙水源面臨的挑戰(zhàn)。雙水源極大緩解了天津市嚴重缺水的局面，為經濟社會發(fā)展提供了有力保障，但隨著需求逐漸旺盛，天津市供水開始處于緊平衡狀態(tài)?，F(xiàn)狀引灤可供水量衰減且近年水質不穩(wěn)定，中線來水不均勻，汛期和冰期均存在一定運行風險。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和社會主義現(xiàn)代化大都市建設的推進，水資源負荷將進一步加大。天津市迫切需要構建更安全、穩(wěn)妥的供水格局。2014—2020 年天津市外調水用水量如表2 所示。

表2 2015—2021 年天津市外調水用水量 億m3

3 未來天津市供水格局展望

南水北調東線二期工程進津，為天津市構建多源互濟、保障有力、彈性適用的外調水保障格局提供了支撐。按照前期規(guī)劃，東線二期工程在東線一期工程的基礎上繼續(xù)北上，增加向京津冀地區(qū)供水，同時進一步擴大向山東和安徽供水[2]。

依托三種外調水源，天津市構建“三水共用、五庫聯(lián)調、多源互濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“的供水格局。規(guī)劃擴建北大港等水庫，建設洪泥河聯(lián)絡線等一批水源、水庫聯(lián)通工程，實現(xiàn)重要區(qū)域三種水源保障、一般區(qū)域至少兩種水源的保障格局，極大提高供水韌性。

4 結 論

1）受海河流域水資源衰減、上游大量興建水利工程影響，20 世紀50、60 年代后，天津市水資源出現(xiàn)短缺，1983 年引灤通水后天津市有了相對穩(wěn)定的水源，但供水保證率較低，2014 年底南水北調中線通水后，天津市實現(xiàn)了雙水源保障，并契機開展了城鄉(xiāng)供水一體化建設，外調水極大緩解了天津市供水壓力。

2）隨著城市（含農村生活）用水量逐年增加，天津市外調水趨于緊平衡狀態(tài)，再加上京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和社會主義現(xiàn)代化大都市建設的推進，天津市供水供水保障能力仍需進一步提升。

3）“四橫三縱”國家水網主骨架建設為天津市供水安全提供了進一步支撐。依托引灤入津工程、南水北調中線工程、南水北調東線二期工程，天津市規(guī)劃提升北大港水庫，建設洪泥河聯(lián)絡線等水源、水庫聯(lián)通工程，擬構建“三水共用、五庫聯(lián)調、多源互濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的供水新格局，為天津市高質量發(fā)展，落實“一基地三區(qū)”功能定位提供堅實的水安全保障。