美國紅隊建設運用特點及案例分析

焦亮　胡峰笙

美外交關系協(xié)會高級研究員邁卡·曾科出版專著《紅隊的制勝之道——如何像敵人那樣思考》

紅隊是美西方國家的常用術語，泛指站在對立面或第三方立場，對國家安全領域的重要成果、設施、活動等實施獨立評估的專業(yè)參謀團隊。美國較早地開始建設運用紅隊，成立了首個紅隊軍事院校，頒布了首份紅隊聯(lián)合條令，還在諸多國家級的重大安全活動中加以常態(tài)化運用，亦留下不少經驗教訓，值得跟蹤研究。

美國紅隊建設運用的主要特點

冷戰(zhàn)期間，美國總統(tǒng)福特下令組建紅隊，開創(chuàng)了美國紅隊建設運用的歷史先河。經過長期實踐，美國紅隊建立了穩(wěn)定的組織體制，界定了清晰的職能任務，規(guī)范了明確的運用領域，建設運用特點比較突出。

從組織體制看，紅隊規(guī)模結構靈活，專業(yè)化程度高。為了減少外部干擾，確保其獨立公正，紅隊通常由決策者下令組建，直接對決策者負責。

一是編設形式靈活。主要采取常設型、臨機型。常設型紅隊組織機構健全，人員相對穩(wěn)定。如聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的“司令倡議小組”、情報屆編配的“紅色小組”均屬于此類。臨機型紅隊根據特定任務臨時組建，針對性時效性更強，組織模式松散，任務完成后隨即解散。如美軍擊斃拉登前組建的三支紅隊都屬于此類。

二是團隊規(guī)模不等。紅隊編設人員數(shù)量少至幾個人，多的達近百人。如美陸軍師（旅）、軍和陸軍總部三個層次司令部門編配的常設型情報紅隊，通常由3至5名軍官組成。美軍聯(lián)合部隊司令部組織大規(guī)模“千年挑戰(zhàn)”演習時，組建了一支90余人的臨機型紅隊。

三是人員來源廣泛。通常由不同機構和專業(yè)領域的軍官和文職人員組成，以具有國外執(zhí)行任務經歷的軍官、戰(zhàn)略研究人員、軍事情報軍官為優(yōu)先選擇對象。但無論如何，他們都不是原單位的利益代言人，必須站在新的立場，完全對紅隊負責。

四是職業(yè)化程度高。紅隊多數(shù)人員都要接受過紅隊大學組織的崗前培訓，擔任領導職務的還要求完成高級階段的聯(lián)合職業(yè)軍事教育，且達到一定的軍銜等級，如軍種范圍內的紅隊領導應為上?；?級以上文職人員。

從職能定位看，紅隊主要承擔對手模擬、漏洞調查、替代分析等任務。紅隊無論采取哪種編設形式，編設多大規(guī)模，都有明確清晰的職能定位，大致分為三類。

一是對手模擬，即站在敵方立場開展對抗，輔助決策者發(fā)現(xiàn)己方的潛在問題，降低風險，提高行動成功率。對手模擬側重主觀思辨，常用于桌面推演，而不是實兵對抗。紅隊和假想敵部隊明顯不同，后者側重模擬編組、裝備、戰(zhàn)法等，兩者互為補充，不能彼此替代。2015年12月8日，時任美國防部常務副部長沃克透露，推行第三次“抵消戰(zhàn)略”期間，美國防部組建了兩支紅隊，分別扮演中、俄兩方，擔負對手模擬任務，幫助美軍不斷改進該戰(zhàn)略及新技術、新概念。

二是漏洞調查，即通過查找基礎設施、安全系統(tǒng)等存在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進意見，消除安全隱患，增強防護能力。當前，美軍普遍使用漏洞調查的方法，如國防部和各軍種都開展了不同形式的“網絡入侵”有獎大賽，組織“白帽子”黑客（即“紅客”）實施網絡攻擊，查找漏洞，從而及時加以彌補，提高網絡系統(tǒng)的安全性。

三是替代分析，即打破思維定勢和常規(guī)套路，研究分析其他可能性，提出不同甚至完全相反的結論，對事物形成更全面的認識?！?·11”事件翌日，中情局便組建了“紅色小組”，其任務就是質疑和挑戰(zhàn)權威情報結論，推出非主流情報產品，從而更好地預見各種威脅，減少戰(zhàn)略突襲事件的發(fā)生。自成立以來，它的成果就受到美國情報屆乃至國家安全委員會的認可，在拓展思維、輔助決策方面發(fā)揮了重要作用。

從運用領域看，紅隊主要聚焦情報分析、計劃制定、概念開發(fā)、演習訓練等活動。紅隊廣泛運用于國家安全領域，尤其在軍隊建設領域運用越來越普遍，地位作用日益突顯。

一是加強情報分析。2003年9月，美國防部一份報告認為，紅隊能夠很好地“將敵方觀點考慮進來，從而有效避免因不了解對手意圖而造成的情報失誤”。2004年美陸軍成立了第一個軍種級別的情報紅隊后，逐漸擴大到其他軍兵種和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。自2007年開始，美軍情報界將“紅隊分析”作為情報人員需培訓的非傳統(tǒng)技能，推動情報工作轉型。美軍《聯(lián)合情報綱要》要求將紅隊作為一種創(chuàng)新性情報分析工具，納入情報分析機制，增強情報對決策的服務功能。

美軍《聯(lián)合情報綱要》將“紅隊分析”作為情報人員需要掌握的一項重要技能

二是促進計劃制定。由于紅隊力量有限，目前僅參與聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定的階段性工作，幫助計劃人員提出問題、確定最終態(tài)勢，并評估已知事實和關鍵假設。美軍《司令部紅隊》條令指出，“紅隊在聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定程序的任務分析階段作用最明顯，今后將擴大到聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定的全過程”。

三是完善概念開發(fā)。美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)概念開發(fā)與實施指南》要求組建紅隊，對聯(lián)合作戰(zhàn)概念的邏輯性、有效性及潛在風險進行獨立評估，并適時修訂作戰(zhàn)概念。2012年，美軍組建紅隊對“全球一體化作戰(zhàn)概念”予以評估，該概念已更新至第5個版本。

四是參加對抗演練。紅隊經常在演習訓練活動中扮演敵人，發(fā)揮“磨刀石”作用。2002年7至8月，美軍聯(lián)合部隊司令部組織大型“千年挑戰(zhàn)”演習。在桌面推演階段，美海軍陸戰(zhàn)隊退役中將里佩爾率領的一支90人組成的紅隊，與陸軍中將貝爾領導的一支由350人組成的藍隊進行對抗，結果藍隊遭到毀滅性打擊。演習結束后，美軍高度重視“反進入/區(qū)域拒止”威脅，持續(xù)加強相關的理論研究和能力建設。

美國紅隊運用的典型案例

美國紅隊運用既有成功的經驗，也有失敗的教訓，以下5個案例具有代表性，為深入了解紅隊建設運用提供了重要參考。

對隱身飛機能否突破蘇聯(lián)防空系統(tǒng)進行測試。1981年，美國對F-117A隱身攻擊機進行飛行試驗，并著手研制B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機。美國防部批準成立了由一批具有博士學位的高級工程師和科學家組成的紅隊。該團隊獨立于政府和承包商之外，主要的使命是站在研究隱身飛機的對立面，研究反隱身技術，提出反隱身方案。經過大量試驗，包括使用地面和機載雙基地雷達、紅外機載預警和控制系統(tǒng)、多磁性飽和多普勒系統(tǒng)等40余項雷達、紅外、聲學技術和措施，紅隊得出三條結論：一是B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機能夠突破蘇聯(lián)防空體系；二是蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機上裝備的傳感器不能在較遠距離探測到B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機；三是隱身技術可大大縮小地空導彈的攔截范圍。在大多數(shù)情況下，F(xiàn)-117A和B-2等隱身飛機可以順利地突破蘇聯(lián)防空系統(tǒng)。紅隊的研究結果佐證了隱身技術的有效性，加快了這兩款隱身飛機的研發(fā)與列裝。

對美民航系統(tǒng)的安全漏洞進行排查。1988年12月22日，洛克比空難發(fā)生后，美聯(lián)邦航空管理局著手組建紅隊，查找民航系統(tǒng)的安全漏洞，發(fā)現(xiàn)三大問題。一是沒有建立“行李匹配”制度。他們認為，這是洛克比空難的主要原因。該航班上有一個行李箱無人認領，里面藏有塞姆汀炸藥，當飛機升到3萬英尺的高度時，氣壓觸發(fā)裝置自動啟爆炸藥。二是機場安檢設備和技術不過關，未能發(fā)現(xiàn)違禁品。紅隊隊員攜帶槍支、刀具等進入機場，成功率竟高達95%。三是政府官員作為不夠，甚至從一己私利出發(fā)，隱瞞安全問題。事實上，“9·11”事發(fā)前，該紅隊還在波士頓洛根國際機場查找安全隱患，并多次呼吁加強安全防范，然而卻未予以采納。諷刺的是，被“基地”組織劫持后撞向世貿中心的兩架航班，都是從該機場出發(fā)的。紅隊的這次案例留下了深刻教訓，讓美國意識到，如果不重視紅隊的意見建議，可能要付出血的代價。

美軍參聯(lián)會頒布《司令部紅隊》預備條令（2016年），規(guī)范了司令部紅隊的組建與運用

美軍在網絡對抗等多領域中也運用了紅隊

對便攜式防空導彈的發(fā)射地點進行推定。2002年11月28日，以色列阿基亞航空公司一架客機險些遭“基地”組織擊落。時任美國務卿鮑威爾警告稱：“這是民航領域面臨的最大威脅?！笔潞?，美國土安全部奉命組建紅隊，研究恐怖分子最可能在哪里使用便攜式防空導彈襲擊美國的航班。他們按照恐怖分子的邏輯思維，提出了三條假設。一是全美遭受攻擊風險最高的機場有10座，重點是紐約肯尼迪機場和拉瓜迪亞機場。二是發(fā)射地點盡量靠近航班起飛地，因為起飛階段載油多、速度慢，釋放的熱信號強，易遭攻擊。三是發(fā)射地必須安全可靠，確?？植婪肿舆M得去、出得來，發(fā)射后必須有安全的撤離路線。據此判斷得出了兩座機場附近的發(fā)射地。這次推定結論推演直接促成制定首份“危機反應計劃”。一旦情報顯示有類似襲擊跡象，“聯(lián)合反恐特遣隊”便啟動該計劃，或據此修訂新方案，顯著提高了危機反應能力。

2011年美國組織“斬首”本·拉登的模擬演練期間把“紅隊運用到了極致”

對敘利亞是否在建核設施進行論證。2007年4月，以色列請求美國出兵空襲敘利亞東部沙漠地區(qū)的一處核設施。為了防止中情局出現(xiàn)情報誤判，小布什總統(tǒng)授權組建兩支紅隊，分頭開展評估論證，并提出三點具體要求。一是紅隊隊員須來自中情局之外，要么是情報分析專家，要么是核武器專家，只對此次任務負責，不受隸屬單位的控制。二是紅隊事先未獲悉以色列提供的情報信息，也不掌握中情局的結論，沒有形成先入為主的印象，盡可能擺脫“鏡像思維”影響，減少認知偏見。三是擔負的任務十分明確。一支紅隊要證實這是核設施，另一支恰相反，須證明這不是核設施。兩支紅隊經過獨立研判后，最終得出了相同的結論，均認為這是一處核設施。這次的紅隊運用從正反兩個方面給予了評估論證，為小布什政府的戰(zhàn)略決策提供了可靠的情報依據。

對拉登是否藏身于巴基斯坦進行評估。2011年3月，美國家安全委員會獲悉拉登可能藏匿于巴基斯坦阿伯塔巴德。為了確保情報真實可靠，提高獵殺行動成功率，奧巴馬總統(tǒng)授權組建3支紅隊。第一支由中情局局長帕內塔牽頭，第二支歸中情局反恐中心主任丹德烈亞領導，第三支受國家反恐中心主任萊特指揮，他們分別針對情報線索、行動方案等進行了2個月的質疑與概率分析，其級別之高、任務之重、意義之深，可見一斑。為了防止走漏風聲，這三支紅隊的組建運用情況始終高度保密，至今仍沒有公布更多具體細節(jié)。可以肯定的是，通過一而再、再而三地運用紅隊，確實降低了行動風險，提高了成功概率。時任國防部長蓋茨認為，“這是托拉博拉戰(zhàn)役以來，搜剿拉登的最好機會，這一點最能站住腳”。帕內塔稱贊說，“行動前把紅隊用到了極致，即便出現(xiàn)運輸直升機緊急降落的意外事故，仍能夠順利地完成任務，因為他們早有準備，并開展了戰(zhàn)前訓練”。

責任編輯：李 峰