新形勢下推動(dòng)國有企業(yè) 內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考

劉希敏 趙占博

[摘要]高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的首要任務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，有效推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對國有企業(yè)來說，內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不僅僅是企業(yè)合規(guī)運(yùn)營的自律約束機(jī)制，更是保障國有企業(yè)可持續(xù)、跨越式發(fā)展的穩(wěn)定器。本文分析了新形勢下國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要性及當(dāng)前其存在的主要問題，提出加快國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，從內(nèi)部審計(jì)視角探究了推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的內(nèi)部動(dòng)力和保障。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) ? 內(nèi)部審計(jì) ? 路徑

黨的二十大報(bào)告將中國式現(xiàn)代化明確為新時(shí)代

新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的美好愿景，并就國資國企發(fā)展問題作出重大決策部署。國有企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要參與主體，同時(shí)也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)。在加快推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的新征程上，國有企業(yè)必須明確使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)找準(zhǔn)中國式現(xiàn)代化主力軍和領(lǐng)頭雁職能定位，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮好國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要作用，進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)工作的前瞻性和建設(shè)性，以高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)服務(wù)好國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

一、新形勢下國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要性分析

國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。新形勢下，作為國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要防線，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履職盡責(zé)，推動(dòng)國有企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新形勢下，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)任重道遠(yuǎn)。

（一）有利于推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化

國有企業(yè)是加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要主體、主要力量，也是國有企業(yè)深度參與國際分工、實(shí)現(xiàn)全球配置資源、創(chuàng)建世界一流企業(yè)的時(shí)代要求。國有企業(yè)作為中國式現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量，要明確在創(chuàng)建世界一流企業(yè)過程中的功能定位，持續(xù)深入推動(dòng)國資國企改革，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

內(nèi)部審計(jì)越有效，越有利于推動(dòng)提升企業(yè)競爭力，越有利于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，越有利于加快推進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)代化。黨的十八大以來，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)把推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要職責(zé)，不斷提升監(jiān)督層次和水平，在促進(jìn)企業(yè)完善公司治理制度、提升財(cái)務(wù)管理水平及保障企業(yè)戰(zhàn)略落地、重大決策部署落實(shí)等方面，發(fā)揮了積極作用。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，內(nèi)部審計(jì)還承擔(dān)貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況審計(jì)等職責(zé)，直接體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于國家宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)的職責(zé)使命，也體現(xiàn)了加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代要求。

（二）有利于推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控有效化

在部分國有企業(yè)開展的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分國有企業(yè)監(jiān)管體系尚不健全完善，特別是基層國有企業(yè)，內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)合力貫通的“大監(jiān)督”格局尚未形成，加上國資監(jiān)管部門職能未充分發(fā)揮，導(dǎo)致部分基層國企經(jīng)營管理粗放、內(nèi)部控制薄弱、國企“三重一大”政策落實(shí)不到位，因投資決策失誤導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象多有發(fā)生。

國有企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的“責(zé)任田”。開展內(nèi)部審計(jì)工作是保障企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要方式。一方面，作為國有企業(yè)內(nèi)部的免疫系統(tǒng)，內(nèi)部審計(jì)處于審計(jì)監(jiān)督體系的最前沿，具有天然的信息優(yōu)勢，能夠圍繞價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)防控的工作目標(biāo)，利用對各項(xiàng)管理政策和法律法規(guī)了解的優(yōu)勢，監(jiān)督各項(xiàng)政策措施的有效執(zhí)行，讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)格按照政策制度的要求規(guī)范開展各項(xiàng)工作，保障企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中堅(jiān)持系統(tǒng)化理念，聚焦大額資金管控、高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)、境外企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住重大項(xiàng)目、重大風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以精準(zhǔn)揭示傾向性和典型性問題，在此基礎(chǔ)上，開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題分級分類專項(xiàng)研究，提出有針對性的審計(jì)意見和建議，提高企業(yè)管理層對戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化、制度化。

（三）有利于推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

隨著國企深化改革的持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)受重視的程度越來越高。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)收支、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面有著不可替代的獨(dú)特作用。

目前，地方國有企業(yè)特別是一些子公司，其內(nèi)部審計(jì)工作仍有一定的提升改善空間，管理權(quán)限失衡現(xiàn)象尚有存在，徇私舞弊問題還時(shí)有發(fā)生，這給企業(yè)的虛假財(cái)務(wù)信息產(chǎn)生一定的操作空間，開展內(nèi)部審計(jì)能夠讓企業(yè)的財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)管理朝著規(guī)范化方向發(fā)展。通過內(nèi)部審計(jì)檢查內(nèi)部控制中相互制衡機(jī)制的充分性和有效性及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性、完整性，不僅能夠幫助企業(yè)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，保障企業(yè)資金安全，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，還能夠幫助企業(yè)健全完善企業(yè)財(cái)務(wù)流程和內(nèi)控制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范，有效規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營效率的進(jìn)一步提升。

二、部分國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題和不足

改革開放以來，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)走過了一段不平凡的歷程，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。特別是隨著工作機(jī)制和制度體系的不斷完善，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)緊扣新發(fā)展階段的特點(diǎn)使命和部署要求，工作領(lǐng)域不斷拓展，審計(jì)質(zhì)量和成效得到顯著提升。但與中國式現(xiàn)代化的新要求比較，與黨中央對新時(shí)代審計(jì)事業(yè)的部署比較，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作仍存在一些問題和不足，有待在今后的工作中加以改進(jìn)。

（一）內(nèi)部審計(jì)管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全

一方面，內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制不健全。從現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作開展情況來看，因內(nèi)部審計(jì)的增值效果不明顯，在有的基層國有企業(yè)，管理層對內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻、不到位，甚至簡單地認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作只是輔助性環(huán)節(jié)，無法提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。由于缺乏足夠的重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作關(guān)系尚未理順，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的制度規(guī)范不夠完善，內(nèi)部審計(jì)工作有被邊緣化的苗頭和傾向，直接影響企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。另一方面，內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)未建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一般來說，內(nèi)部審計(jì)是外部審計(jì)的基礎(chǔ)，有效的內(nèi)部審計(jì)能為外部審計(jì)提供可利用的工作成果，避免重復(fù)審計(jì)，降低審計(jì)成本，但有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)還達(dá)不到國有企業(yè)審計(jì)全覆蓋的要求，部分國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，只能依賴于聘請第三方審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用無法充分發(fā)揮。因內(nèi)部審計(jì)職能弱化，國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的“三輪驅(qū)動(dòng)”作用未能充分顯現(xiàn)，構(gòu)建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系任重道遠(yuǎn)。

（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督深度和廣度有待進(jìn)一步拓展

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是獨(dú)立性不夠。在有的基層國有企業(yè)，內(nèi)部審計(jì)工作沒有受到企業(yè)管理層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形式上雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但并非專職機(jī)構(gòu)，而是由財(cái)務(wù)部或法務(wù)部等部門人員兼任，內(nèi)部審計(jì)只是“空殼”，其獨(dú)立性和權(quán)威性難以得到保障，導(dǎo)致所開展的內(nèi)部審計(jì)工作“形式化”“走過場”。二是審計(jì)范圍過于狹窄，審計(jì)廣度和深度不夠。有的國有企業(yè)只限于對資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)，未將新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)或高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等納入內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍，審計(jì)過程往往偏重于監(jiān)督程序執(zhí)行，內(nèi)部審計(jì)的分析評價(jià)建議職能定位不足，也未采用以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)模式，無法取得預(yù)期的審計(jì)效果。三是有的大型國有企業(yè)子公司較多，不能充分調(diào)動(dòng)整體資源對子公司進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，甚至有些子公司長期未開展過內(nèi)部審計(jì)，還存在監(jiān)督空白，內(nèi)部審計(jì)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)發(fā)展的需求和要求。

（三）內(nèi)部審計(jì)整改落實(shí)長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善

推動(dòng)落實(shí)審計(jì)整改是內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值和意義。目前，個(gè)別國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的整改體系不健全，尚未形成行之有效、具有可操作性的長效整改機(jī)制。比如，領(lǐng)導(dǎo)不重視，整改責(zé)任不明確。審計(jì)整改由于缺乏長效性措施，內(nèi)部審計(jì)部門對整改工作無持續(xù)跟蹤和檢查，問題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。又如，審計(jì)整改工作未形成“閉環(huán)”管理，“屢審屢犯”現(xiàn)象仍有發(fā)生。由于內(nèi)部審計(jì)整改缺乏長效機(jī)制，約束性不強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)部門在督促落實(shí)審計(jì)整改中缺乏權(quán)威性和執(zhí)行力，被審計(jì)部門整改積極性不高，整改避實(shí)就虛，落實(shí)不到位。

（四）內(nèi)部審計(jì)人員綜合素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升

目前，少數(shù)國有企業(yè)的管理層對內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量、專業(yè)勝任能力嚴(yán)重不足，甚至臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員參與內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目；未對有關(guān)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)教育培訓(xùn)，部分內(nèi)部審計(jì)人員缺乏相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)體系。在內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢下，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式和方法已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，但由于部分內(nèi)部審計(jì)人員的傳統(tǒng)思維固化傾向明顯，擁有數(shù)字化應(yīng)用能力和審計(jì)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才在國有企業(yè)仍然缺乏，導(dǎo)致審計(jì)方法與數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合運(yùn)用上仍有較大改進(jìn)空間。

三、新形勢下推動(dòng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)目前存在的弱項(xiàng)短板，緊緊圍繞黨和國家工作大局，積極探究內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，進(jìn)一步推動(dòng)國家重大政策措施貫徹落實(shí)，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)完善組織治理和提高運(yùn)營效能，推動(dòng)所在企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等綜合效益。

（一）加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。同樣，加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高內(nèi)審監(jiān)督效能，保障和服務(wù)組織高質(zhì)量發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。一是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與內(nèi)部審計(jì)深度融合。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為內(nèi)部審計(jì)的“定盤星”，確保內(nèi)部審計(jì)始終服務(wù)于黨的政治主張和工作重心。黨建與內(nèi)審?fù)l共振，二者同謀劃同部署同落實(shí)，使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督活力得到有效提升。二是建立內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿內(nèi)部審計(jì)工作的全過程各環(huán)節(jié)，能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作的開展提供強(qiáng)大支撐，極大提高內(nèi)部審計(jì)的地位，也有利于督促企業(yè)管理層對內(nèi)部審計(jì)的重視，使內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性得以保障。三是健全完善內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范體系，充分發(fā)揮各級黨委審計(jì)委員會(huì)的作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，推動(dòng)出臺(tái)地方內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)配套措施，為內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展提供制度保障。

（二）不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)組織管理方式

一是科學(xué)理順內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)科學(xué)合理地設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)組織。在審計(jì)委員會(huì)下設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，所屬子公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立審計(jì)部門，由法定代表人直接負(fù)責(zé)，確保審計(jì)工作準(zhǔn)確定位。二是積極推進(jìn)總審計(jì)師制度建設(shè)，形成與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的審計(jì)工作目標(biāo)體系、任務(wù)體系、制度體系和評價(jià)體系。加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃有機(jī)銜接。三是建立健全業(yè)審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)部門要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)作，建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，共享有價(jià)值的審計(jì)信息，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能的提升。四是建立與外部審計(jì)協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的“前哨”功能，利用對組織管理、經(jīng)營狀況和企業(yè)信息掌握方面的內(nèi)在優(yōu)勢，建立審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

（三）把內(nèi)部審計(jì)有機(jī)融入到審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制中

積極構(gòu)建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面和整體性，拓展審計(jì)的廣度和深度。一是找準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)職能定位。發(fā)揮監(jiān)督職能，對內(nèi)部控制運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的質(zhì)量和資金安全、提升企業(yè)價(jià)值和管理效率；發(fā)揮評價(jià)職能，通過對風(fēng)險(xiǎn)管理、投資項(xiàng)目、研發(fā)技改等情況進(jìn)行審計(jì)，對企業(yè)運(yùn)營、投資決策和執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)評估和事后綜合評價(jià)，有效規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，減少國有資產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益；發(fā)揮建議職能，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性和典型性問題，提出有針對性、操作性強(qiáng)的合理化建議，及時(shí)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)揮參謀助手作用。二是立足內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，整合內(nèi)審資源，統(tǒng)籌內(nèi)審力量，利用國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的互補(bǔ)優(yōu)勢，科學(xué)制訂審計(jì)計(jì)劃，強(qiáng)化審計(jì)重點(diǎn)，探索研究型內(nèi)部審計(jì)新模式，既注重解決國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的重復(fù)監(jiān)督問題，也要有效解決國家審計(jì)監(jiān)督對象面不廣、審計(jì)力量不足的問題，并利用內(nèi)部審計(jì)成果，推動(dòng)將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為制定政策、完善制度的重要參考。三是加快國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和人工智能等先進(jìn)技術(shù)方法，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作中的應(yīng)用，利用信息化手段擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)的覆蓋面。

（四）建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制

按照黨中央的決策部署要求，把審計(jì)整改當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，構(gòu)建審計(jì)整改長效機(jī)制，做好內(nèi)部審計(jì)的“下半篇文章”。一是站在“從嚴(yán)治黨”的高度，讓“一把手”真正扛起整改的主體責(zé)任，切實(shí)提高整改的責(zé)任意識(shí)，以嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措，推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)到位，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也要更好履行協(xié)助本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人督促落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的職責(zé)，讓內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值得以體現(xiàn)。二是內(nèi)部審計(jì)部門完善動(dòng)態(tài)銷號(hào)和整改通報(bào)預(yù)警機(jī)制，按照“清單式管理—對賬式銷號(hào)—定期式評估—預(yù)警式通報(bào)”的方式，督促被審計(jì)單位及時(shí)全面整改，提升整改實(shí)效。三是強(qiáng)化整改聯(lián)動(dòng)合力。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督效能，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督等其他監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)督合力。同時(shí)完善激勵(lì)考核機(jī)制，將落實(shí)整改情況作為年度績效考核、評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)，激發(fā)整改的自覺性和主動(dòng)性。

（五）進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)人員綜合素養(yǎng)

一是加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。國有企業(yè)從頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的重視，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)化水平和業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化建設(shè)。二是取他人之長補(bǔ)己之短。積極組織內(nèi)部審計(jì)人員與其他先進(jìn)企業(yè)的同行進(jìn)行溝通和交流，或者從中介機(jī)構(gòu)吸納優(yōu)秀審計(jì)人才參與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，主動(dòng)借鑒他人的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)和做法來豐富自身的專業(yè)能力，從而提升業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。此外，也要積極接受審計(jì)機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督，積極協(xié)助參與國家審計(jì)項(xiàng)目，響應(yīng)審計(jì)機(jī)關(guān)以審代訓(xùn)工作要求，加強(qiáng)審計(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)方法的學(xué)習(xí)，提升審計(jì)人員大局觀和綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。面對海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，加強(qiáng)信息化建設(shè)，讓內(nèi)審人員成為既懂審計(jì)業(yè)務(wù)又能熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才。以構(gòu)建數(shù)字化審計(jì)模式為目標(biāo)，提升審計(jì)質(zhì)量和效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)成本。四是加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。進(jìn)一步提升綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)思政教育，讓內(nèi)審人員擁有專業(yè)勝任能力的同時(shí)，也能成為厚植家國情懷、涵養(yǎng)進(jìn)取品格、不負(fù)青春韶華的新時(shí)代青年，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)內(nèi)部審計(jì)力量。

[作者單位：山東省日照市莒縣審計(jì)局 ?中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院，郵政編碼：276500，電子郵箱：2395615127@qq.com]

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