姜江
2023年3月13日,瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布了《2022年全球軍貿(mào)報告》。該報告基于2018—2022年全球武器貿(mào)易實際交付的統(tǒng)計數(shù)據(jù),分析了全球軍貿(mào)的總體發(fā)展趨勢、主要武器出口國和主要武器進口國的發(fā)展變化。
2018—2022年,全球武器出口總額相比上一個五年(2013—2017年)下降5.1%,總體呈小幅下降趨勢,全球共有63個國家出口武器裝備,共有167個國家進口了武器裝備。主要出口國分別為美國、俄羅斯、法國、中國、德國;主要進口國分別為印度、沙特阿拉伯、卡塔爾、澳大利亞和中國。
美國、俄羅斯、法國、中國和德國為全球前五大武器出口國,出口額占全球武器出口總額的76%。相比上一個五年,美國和法國武器出口額大幅增加,而俄羅斯、中國和德國武器出口額下降。在前十大武器出口國中,歐洲地區(qū)占5席(法國、德國、意大利、英國和西班牙),其出口額占全球武器出口總額的24%。
印度、沙特阿拉伯、卡塔爾、澳大利亞和中國為全球前五大武器進口國(見表2),占全球武器進口總額的36%。從地區(qū)武器進口波動情況來看,最近5年歐洲地區(qū)大幅增長47%,而非洲、中東、亞洲和大洋洲地區(qū)進口規(guī)模分別減少40%、8.8%和7.5%。
美國仍占全球軍貿(mào)市場主導(dǎo)地位,進一步擴大優(yōu)勢。與上一個五年相比,2018—2022年美國向103個國家出口了武器裝備,武器出口額增長了14%,在全球軍貿(mào)市場占比從33%增加到40%,遠高于其他供應(yīng)國。值得關(guān)注的是,美國武器出口額在2013—2017年比俄羅斯高50%,在2018—2022年高148%,兩國差距繼續(xù)拉大。從出口目標市場來看,美國主要出口目標國依次為沙特、日本、澳大利亞,這3個國家占美國武器出口總額的35%。2018—2022年,美國與俄羅斯緊張局勢加劇,美國進一步擴大向北約國家的武器出口規(guī)模;因中東國家外交政策調(diào)整,美國對中東地區(qū)的出口額較上一個五年減少8%;美國同土耳其雙邊關(guān)系日益緊張,美國大幅減少向其出口武器規(guī)模,由上一個五年的第七大出口對象國,下降至第27位。
2022年,美國主要向科威特、沙特、卡塔爾和日本出口戰(zhàn)斗機和防空系統(tǒng)等先進武器裝備,雖然向烏克蘭武器出口量大幅增加,但提供的多為庫存的二手裝備,出口額低于上述四國。此外,美國共收到376架戰(zhàn)斗機和直升機訂單,其中加拿大訂購了88架戰(zhàn)斗機。
俄羅斯出口額持續(xù)縮水,與美國差距拉大。2018—2022年,俄羅斯居全球第二位,占全球武器出口總額的16%,共向47個國家交付了武器裝備,但出口規(guī)模比上一個五年下降了31%,出口額繼續(xù)下滑。從出口目標市場來看,俄羅斯主要出口目標國依次為印度、中國、埃及,共占俄羅斯武器出口總額的63%。俄羅斯對印度的武器出口下降了37%。俄羅斯對中國(39%)和埃及(44%)的武器出口有所增加,但2022年,埃及可能迫于美國壓力,取消俄制戰(zhàn)斗機采購訂單。
2018—2022年,戰(zhàn)斗機和武裝直升機是俄羅斯的主要軍貿(mào)產(chǎn)品。俄羅斯共交付了328架,占同期武器出口產(chǎn)品總量的40%。然而,截至2022年底,俄羅斯有84架飛機尚未交付。在烏克蘭危機持續(xù)的背景下,受俄羅斯生產(chǎn)能力優(yōu)先供應(yīng)本國軍隊、美西方國家對俄全面制裁、原傳統(tǒng)市場因美國壓力放棄采購俄裝備等諸多因素影響,俄羅斯的武器出口很可能會進一步受到限制。
其他國家各有特點。法國武器出口額增長,印尼簽署戰(zhàn)斗機大單。2018—2022年,法國向62個國家出口了武器裝備,出口額占全球總額的11%,與上一個五年相比增加了44%,居全球武器出口國第三位。
法國前三大出口目標國依次為印度、卡塔爾和埃及,共占法國武器出口總額的55%,印度占30%。此外,2022年法國同印度尼西亞簽署了42架戰(zhàn)斗機的出口大單。
德英兩國出口額下降,意韓出口額大幅增長。2018—2022年,德國武器出口占全球總額的4.2%。相比上一個五年出口額下降了35%,居全球武器出口國第五位。從出口目標市場來看,東歐占德國武器出口的36%,亞洲和大洋洲占32%,歐洲地區(qū)占20%。埃及是德國最大的武器出口目標國,韓國、以色列分別居第二和第三位。
意大利的武器出口額占全球出口總額的3.8%,相比上一個五年大幅增長45%,居全球武器出口國第六位??ㄋ?、埃及、土耳其依次為意大利前三大武器出口目標國,共占其武器出口總額的44.5%。
英國是全球第七大武器出口國,占全球武器出口總額的3.2%,相比上一個五年,武器出口額下降了35%。
韓國是第九大武器出口國,占全球出口總額的2.4%。相比上一個五年,武器出口額增幅高達74%。在出口目標市場方面,亞洲和大洋洲是最大的市場,占其出口額的63%。此外,韓制武器裝備需求量大增。例如,2022年,韓國與波蘭在火炮、戰(zhàn)斗機等領(lǐng)域展開合作。
亞洲和大洋洲地區(qū)進口規(guī)模最大,印度進口規(guī)模下降。2018—2022年,亞洲和大洋洲地區(qū)武器進口占全球進口總額的41%。在全球前十大進口國中,該地區(qū)占6席(印度、澳大利亞、中國、韓國、巴基斯坦和日本)。作為主要供應(yīng)國,美國、俄羅斯和法國在該地區(qū)的市場份額分別為31%、26%和12%。
近年來,由于亞太地區(qū)安全局勢趨于不穩(wěn)定,日本、韓國和澳大利亞對武器采購的需求大幅上升,特別是增加了對遠程打擊武器的需求。自1993年以來,印度穩(wěn)居全球最大武器進口國位置,但復(fù)雜的采購流程,以及莫迪政府提出“印度制造”武器國產(chǎn)化和國防工業(yè)自主化計劃導(dǎo)致其武器進口額占比較上一個五年下降了11%。
中東地區(qū)武器進口小幅減少,美國依舊占主導(dǎo)地位。2018—2022年,中東國家武器進口總額占全球進口的31%。在全球前十大武器進口國中,該地區(qū)占4席,即沙特阿拉伯、卡塔爾、埃及和阿聯(lián)酋。美國為該地區(qū)最大供應(yīng)國,市場份額為54%,之后是法國和俄羅斯,市場份額分別為12%和8.6%。從出口產(chǎn)品來看,中東地區(qū)進口的主要裝備包括260余架先進戰(zhàn)斗機、516輛坦克和13艘護衛(wèi)艦。截至2022年底,沙特從美國訂購了41架戰(zhàn)斗機,卡塔爾從美國訂購了22架,從英國訂購了16架,阿聯(lián)酋從法國訂購了80架,科威特從意大利訂購了22架。
2018—2022年全球十大武器出口國相比2013—2017年武器出口額變化
卡塔爾進口需求激增,沙特、阿聯(lián)酋進口大幅下跌。2018—2022年,沙特阿拉伯是全球第二大武器進口國,進口額占全球武器進口總額的9.6%,同比減少8.7%。美國是其最大武器供應(yīng)國,所占市場份額高達78%,交付的武器裝備包括91架戰(zhàn)斗機、20000枚制導(dǎo)炸彈以及數(shù)百枚空地導(dǎo)彈。
卡塔爾成為全球第三大武器進口國,占全球武器進口總額的6.4%,相比上一個五年大幅增加311%。美國為卡塔爾最大的武器供應(yīng)國,所占市場份額為42%;其次是法國和意大利,占比分別為29%、14%。從進口產(chǎn)品類型來看,主要采購戰(zhàn)斗機和護衛(wèi)艦,其中戰(zhàn)斗機來自法國(36架)、美國(36架)和英國(8架),護衛(wèi)艦來自意大利(3艘)。
阿聯(lián)酋是全球第十大武器進口國,武器進口比上一個五年減少38%,占全球進口總額的2.7%,主要進口產(chǎn)品包括制導(dǎo)炸彈和防空導(dǎo)彈。
科威特增長潛力較大,伊朗首次大規(guī)模采購武器??仆厥侨虻?2大武器進口國,相比上一個五年,其武器進口額大幅增加146%,其中美國交付了28架戰(zhàn)斗機和218輛坦克,意大利交付了6架戰(zhàn)斗機。未來武器需求增長潛力較大。
自1993年以來,伊朗的武器進口額相對于海灣地區(qū)其他國家一直處于低水平。但2022年,伊朗從俄羅斯訂購了24架蘇-35戰(zhàn)斗機,這是自20世紀90年代初以來伊朗首次大規(guī)模采購戰(zhàn)斗機。
多國積極爭奪在撒哈拉以南非洲的地區(qū)影響力,南美武器進口額減少。2018—2022年,撒哈拉以南非洲國家武器進口下降了23%,其中,安哥拉、尼日利亞和馬里是該地區(qū)最大的進口國。俄羅斯為該地區(qū)最大的武器供應(yīng)國。
馬里的進口額相比上一個五年增長了210%。從武器供應(yīng)國來看,俄羅斯、巴西、中國、法國、南非、西班牙、土耳其、阿聯(lián)酋和美國均向馬里提供了武器裝備。自2020年和2021年馬里政變后,法國和美國不再向其提供武器,而俄羅斯則增加了對馬里的武器出口。
美洲地區(qū)武器進口額相比上一個五年減少21%,其中南美地區(qū)武器進口額減少34%。巴西和智利是南美主要武器進口國,分別占該地區(qū)武器進口額的44%和24%,與上一個五年相比,兩國武器進口額分別增加48%、56%。隨著南美國家實施武器裝備進口計劃,預(yù)計未來武器進口額會增加。
1991—2021年,烏克蘭進口武器裝備較少。2022年2月烏克蘭危機爆發(fā)后,美西方多國紛紛向其提供軍事援助,使烏克蘭在2022年成為繼卡塔爾和印度之后的全球第三大武器進口國,并成為2018—2022年的第14大武器進口國,占全球武器進口總額的2%。
2022年,全球共有29個國家向烏克蘭提供了武器裝備,其中美國最多,占烏克蘭進口總額的35%;波蘭居第二,占比17%;之后依次為德國(11%)、英國(10%)和捷克(4.4%)。從進口產(chǎn)品來看,烏克蘭進口的武器裝備大部分來自美西方國家?guī)齑娴亩盅b備。例如,美國提供了228門火炮、約5000枚制導(dǎo)火箭彈等;波蘭提供了280輛主戰(zhàn)坦克;英國提供了7000多枚反坦克導(dǎo)彈。
總體來看,國際軍貿(mào)市場競爭格局發(fā)生重大變化。盡管新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟萎縮,但武器貿(mào)易和軍事技術(shù)合作受影響有限。特別是2022年烏克蘭危機的爆發(fā),刺激了全球軍貿(mào)市場的發(fā)展,美國占全球軍貿(mào)市場份額由之前約1/3增至45%,接近半壁江山,法國取代俄羅斯數(shù)十年來第二大武器供應(yīng)國的地位,全球占比由之前約5%增至10%。從出口產(chǎn)品來看,軍用飛機貿(mào)易依然火爆。由此可見,烏克蘭危機對國際軍貿(mào)市場競爭格局的影響已初見端倪。未來,烏克蘭危機將持續(xù)影響全球軍貿(mào)市場的發(fā)展,全球軍貿(mào)市場將呈現(xiàn)競爭激烈態(tài)勢,特別是歐洲國家的武器進口量將會持續(xù)增加。
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